各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，侯馬市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門(mén)：

現(xiàn)將《侯馬市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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侯馬市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)方案

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為深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《山西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，全面創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力，根據(jù)《山西省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)方案》（晉政發(fā)〔2022〕16號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察調(diào)研山西重要指示精神，落實(shí)黨的二十大精神和省第十二次黨代會(huì)精神，深刻把握“三無(wú)”“三可”要求，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流水平，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，堅(jiān)持鍛長(zhǎng)、補(bǔ)短、強(qiáng)優(yōu)、爭(zhēng)先，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平深化改革創(chuàng)新，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過(guò)程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，更多激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，緊緊圍繞我市“1236”發(fā)展思路，全方位推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

緊緊圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外一流先進(jìn)和最佳實(shí)踐，全面推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境綜合改革和全方位創(chuàng)新提升，積極落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于復(fù)制推廣營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕35號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第十次全國(guó)深化“放管服”改革電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工分案的通知》要求，落實(shí)落地一批各省市重點(diǎn)領(lǐng)域形成的可復(fù)制、易推廣、能見(jiàn)效的制度創(chuàng)新成果，力爭(zhēng)到“十四五”末，我市營(yíng)商環(huán)境水平達(dá)到優(yōu)秀等級(jí)，政府治理效能全面提升，集聚和配置各類(lèi)資源要素能力明顯增強(qiáng)，市場(chǎng)主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，全市市場(chǎng)主體達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）著力打造公平公正的法治環(huán)境

1．破除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的不合理限制。全面清理資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、權(quán)益保護(hù)等方面不合理限制條件。完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施第三方評(píng)估，加大反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度。清理規(guī)范涉企收費(fèi)，健全遏制亂收費(fèi)、亂攤派的長(zhǎng)效機(jī)制，著力糾正各類(lèi)中介壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制服務(wù)等行為。

2．建立營(yíng)商環(huán)境法治保障共同體。規(guī)范重大行政決策程序，認(rèn)真落實(shí)行政規(guī)范性文件審查備案，清除優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度性瓶頸和體制機(jī)制問(wèn)題，為法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供智力支持。配合做好《山西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查。全面清理與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求不一致的行政規(guī)范性文件。落實(shí)辦事情“靠制度不靠關(guān)系”配套辦法。

3．加強(qiáng)市場(chǎng)主體合法權(quán)益保護(hù)。依法、平等、全面保護(hù)企業(yè)家自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事犯罪，定期組織甄別涉及重大財(cái)產(chǎn)處置的產(chǎn)權(quán)糾紛、民營(yíng)企業(yè)和投資人犯罪案件，嚴(yán)厲打擊侵犯民營(yíng)企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權(quán)益的違法犯罪行為。

（二）著力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境

4．開(kāi)展極簡(jiǎn)審批行動(dòng)。清理取消一批變相審批，按照權(quán)責(zé)清單進(jìn)行清單式管理，清理規(guī)范目錄管理、登記注冊(cè)、年檢年報(bào)、指定認(rèn)定等行政管理措施。落實(shí)一批投資項(xiàng)目免予技術(shù)評(píng)審，對(duì)不涉及公共利益和公眾安全的重大項(xiàng)目和不涉及環(huán)保、生產(chǎn)、生命財(cái)產(chǎn)安全的企業(yè)投資項(xiàng)目及實(shí)施承諾制辦理的政府服務(wù)、區(qū)域綜合評(píng)估項(xiàng)目，原則上不再組織技術(shù)評(píng)審，實(shí)行設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制。落實(shí)一批智慧審批服務(wù)，推動(dòng)涉企簡(jiǎn)易審批事項(xiàng)“秒報(bào)秒批”，優(yōu)化提升市場(chǎng)主體辦事體驗(yàn)。允許對(duì)食品自動(dòng)制售設(shè)備等新業(yè)態(tài)發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可，優(yōu)化食品經(jīng)營(yíng)備案和食品經(jīng)營(yíng)許可程序。

5．便利市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出。制定《企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區(qū)方案》，深化企業(yè)開(kāi)辦“一件事”改革，推行登記注冊(cè)“一網(wǎng)通、一窗辦、半日結(jié)、零成本”，將登記注冊(cè)、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)及銀行、社保、醫(yī)保、公積金開(kāi)戶納入全流程管理。深化“一照多址”“一證多址”改革。落實(shí)省、臨汾市“一業(yè)一證”改革要求，探索“多業(yè)一證”審批模式。推進(jìn)企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體注銷(xiāo)程序，開(kāi)展依職權(quán)注銷(xiāo)工作，對(duì)長(zhǎng)期吊銷(xiāo)未注銷(xiāo)市場(chǎng)主體進(jìn)行清理。發(fā)揮“12345”政務(wù)服務(wù)熱線功能，暢通市場(chǎng)主體對(duì)隱性壁壘的意見(jiàn)反饋渠道和處理回應(yīng)機(jī)制。落實(shí)省市《市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出效能評(píng)估制度》，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出效能評(píng)估試點(diǎn)。

6．推進(jìn)高頻資質(zhì)證件跨區(qū)域互認(rèn)。積極配合省、臨汾市在貨物報(bào)關(guān)、銀行貸款、項(xiàng)目申報(bào)、招投標(biāo)、政府采購(gòu)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域推廣在線身份認(rèn)證、電子證照、行政審批專(zhuān)用電子簽章應(yīng)用。鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在認(rèn)證證書(shū)等領(lǐng)域推廣使用電子簽章。落實(shí)個(gè)人高頻服務(wù)事項(xiàng)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高頻服務(wù)事項(xiàng)資質(zhì)資格證件全省域互認(rèn)通用，達(dá)到本省各級(jí)各部門(mén)核發(fā)的材料原則上一律免于提交，能夠提供電子證照的原則上一律免于提交實(shí)體證照。

7．提高線上線下政務(wù)服務(wù)能級(jí)。落實(shí)政務(wù)服務(wù)線上“全程網(wǎng)辦”、線下“全代辦”制度，助力企業(yè)群眾網(wǎng)上辦事從“能辦”向“好辦”“快辦”“愿辦”“愛(ài)辦”轉(zhuǎn)變，讓線上“進(jìn)一網(wǎng)、能通辦、一次不用跑”、線下“進(jìn)一窗、全代辦、最多跑一次”成為常態(tài)。落實(shí)好“一枚印章管審批”配套辦法。推動(dòng)落實(shí)“7×24小時(shí)不打烊”政務(wù)服務(wù)超市配套辦法，分類(lèi)梳理發(fā)布不同渠道、不同方式的“7×24小時(shí)不打烊”隨時(shí)辦服務(wù)清單。全力推進(jìn)我市“全城通辦”服務(wù)模式，將更多事項(xiàng)納入服務(wù)范圍。

8．優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)服務(wù)。清除招投標(biāo)和政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門(mén)檻和壁壘，全面清理在招投標(biāo)活動(dòng)中要求投標(biāo)單位必須在項(xiàng)目所在地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等排斥外地投標(biāo)人的行為。推進(jìn)全流程電子化交易，推動(dòng)全省域評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家共享。推動(dòng)電子招投標(biāo)交易平臺(tái)與國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)信息共享，實(shí)現(xiàn)工程款支付網(wǎng)上查詢。鼓勵(lì)采購(gòu)人提高中小微企業(yè)預(yù)留份額和預(yù)付款比例，加大價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠力度。

9．優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)。開(kāi)展打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)和快保護(hù)體系。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化定價(jià)和交易機(jī)制，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化“政企銀保服”聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險(xiǎn)和證券化。

10．優(yōu)化納稅人申報(bào)繳費(fèi)服務(wù)。推進(jìn)“十一稅合一”申報(bào)、小微企業(yè)按季度申報(bào)。全面推行電子發(fā)票（票據(jù)），推進(jìn)無(wú)紙化報(bào)銷(xiāo)、入賬、歸檔、存儲(chǔ)。進(jìn)一步優(yōu)化納稅繳費(fèi)流程、精簡(jiǎn)申報(bào)資料、擴(kuò)大“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)范圍。

11．提升涉外審批服務(wù)水平。整合梳理各部門(mén)涉外審批服務(wù)事項(xiàng)，為外資企業(yè)設(shè)立和發(fā)展、外國(guó)人和港澳臺(tái)居民及華僑創(chuàng)業(yè)投資、就業(yè)發(fā)展，提供辦事指南、涉外政策查詢、便民服務(wù)等指引服務(wù)。

12．推進(jìn)“區(qū)塊鏈＋政務(wù)服務(wù)”。推進(jìn)“區(qū)塊鏈＋職業(yè)技能培訓(xùn)”、“區(qū)塊鏈＋工傷保險(xiǎn)一體化”技術(shù)，推廣區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)服務(wù)、交通物流、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

（三）著力打造誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境

13．建立信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管制度。在市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、工程建設(shè)、政府采購(gòu)、生態(tài)環(huán)境、礦產(chǎn)資源、能源、安全等重點(diǎn)領(lǐng)域率先開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)價(jià)。完善守信激勵(lì)和失信懲戒制度，推進(jìn)跨地區(qū)信用標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、信用信息共享和聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲。

14．加快構(gòu)建新型綜合監(jiān)管機(jī)制。健全完善以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”為主要應(yīng)用的新型綜合監(jiān)管機(jī)制。依托省“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，建立跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一處發(fā)起、全網(wǎng)協(xié)同”。推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)、房屋建筑類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目綜合監(jiān)管“一件事改革”，建立交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾“有求必應(yīng)”、政府部門(mén)“無(wú)事不擾”。

15．探索更具彈性的包容審慎監(jiān)管。推行柔性執(zhí)法，依法編制從輕處罰事項(xiàng)清單、減輕處罰事項(xiàng)清單和首次輕微違法免予處罰事項(xiàng)清單。在市場(chǎng)監(jiān)管、文化執(zhí)法、勞動(dòng)監(jiān)察、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域?qū)嵤┮孕庞脠?bào)告代替企業(yè)辦理無(wú)違法違規(guī)證明。

16．強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域全鏈條監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)省級(jí)監(jiān)管部門(mén)建立的重點(diǎn)監(jiān)管清單制度，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)、程序、方法等。對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)行全主體、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管，守住質(zhì)量和安全底線。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為評(píng)審評(píng)價(jià)，強(qiáng)化醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管。

17．探索企業(yè)重整期間信用修復(fù)機(jī)制。建立健全信用評(píng)價(jià)與修復(fù)工作規(guī)范，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、銀行、保險(xiǎn)、證券等部門(mén)信息共享交互，為符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù)，及時(shí)調(diào)整信用限制和懲戒措施。

18．健全完善政府守信踐諾機(jī)制。建立健全“政府承諾＋社會(huì)監(jiān)督＋失信問(wèn)責(zé)”制度，持續(xù)開(kāi)展政務(wù)失信專(zhuān)項(xiàng)治理，全面清理“新官不理舊賬”問(wèn)題，落實(shí)“新官理舊賬”配套辦法。建立健全政府清欠工作機(jī)制，做好防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作。建立政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，主動(dòng)維護(hù)政府誠(chéng)信。建立健全政務(wù)誠(chéng)信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制。

（四）著力打造開(kāi)放開(kāi)明的人文環(huán)境

19．打造政策全生命周期服務(wù)鏈。強(qiáng)化涉企政策從研究制定、執(zhí)行落實(shí)到廢止退出全過(guò)程管理，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)主體參與政策制定制度。配合落實(shí)全省統(tǒng)一的涉企政策云平臺(tái)，整合優(yōu)化應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變。推行認(rèn)定類(lèi)、指標(biāo)達(dá)成類(lèi)等政策“頂格優(yōu)惠”“免申即享”。

20．打造企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈。聚焦企業(yè)注冊(cè)登記和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中用工、融資、稅費(fèi)、招標(biāo)采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律等服務(wù)，以及注銷(xiāo)或者破產(chǎn)等全生命周期事項(xiàng)，分類(lèi)梳理編制服務(wù)事項(xiàng)清單，整合推出一批“企業(yè)全生命周期”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)套餐。

21．打造項(xiàng)目全生命周期服務(wù)鏈。推進(jìn)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度融合投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、自然資源“三級(jí)聯(lián)辦”系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全程電子化申報(bào)、不見(jiàn)面審批、可追溯監(jiān)管。推行重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程“首席服務(wù)秘書(shū)”制度，實(shí)行省級(jí)重點(diǎn)投資項(xiàng)目“項(xiàng)目長(zhǎng)責(zé)任制”。打造領(lǐng)辦、代辦、專(zhuān)辦、一網(wǎng)通辦的“四辦”服務(wù)品牌。

22．打造自然人全生命周期服務(wù)鏈。圍繞自然人出生、戶籍、教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療、婚姻、生育、退休、后事等10個(gè)階段，按照全省統(tǒng)一的自然人全生命周期服務(wù)事項(xiàng)清單，推進(jìn)落實(shí)“一件事”辦理套餐。

23．打造基本公共服務(wù)普惠共享鏈。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。持續(xù)開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記“清零”行動(dòng)，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、繳稅“一網(wǎng)通辦”“一窗辦理”。落實(shí)在不動(dòng)產(chǎn)登記中推行證明事項(xiàng)告知承諾制有關(guān)辦法。完善動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記制度。增加義務(wù)教育資源供給，出臺(tái)《侯馬市隨遷子女入學(xué)實(shí)施辦法》，簡(jiǎn)化入學(xué)手續(xù)，確保隨遷子女入學(xué)“應(yīng)入盡入”。構(gòu)建多層次的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，解決好就醫(yī)難、報(bào)銷(xiāo)難問(wèn)題。配合省市打造醫(yī)療信息互通共享平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)電子病歷、檢驗(yàn)檢查結(jié)果、診療信息等在全省不同醫(yī)院互通共享，推動(dòng)電子健康檔案、報(bào)告結(jié)果等信息對(duì)個(gè)人開(kāi)放查詢。加快提升全民健身中心建設(shè)力度，支持公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，全力做好城市社區(qū)“10分鐘健身圈”工作。

（五）著力打造優(yōu)質(zhì)完善的要素保障環(huán)境

24．深化“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”改革。完善推動(dòng)“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”改革盡快落地的配套辦法。堅(jiān)持政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管、信用有獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步拓展延伸企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制范圍。落實(shí)《山西省“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作指引》，省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”宗數(shù)占本開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用地比重不低于80%，探索推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。深化“多規(guī)合一”、“多測(cè)合一”、聯(lián)合驗(yàn)收改革，推進(jìn)涉審中介服務(wù)事項(xiàng)改革，建立項(xiàng)目前期服務(wù)機(jī)制，量身訂制“一項(xiàng)目一方案一清單”審批服務(wù)。落實(shí)優(yōu)化小型社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)制度，推動(dòng)“成交即發(fā)證”“交地即開(kāi)工”“竣工即登記”。

25．建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的創(chuàng)新要素配置體系。健全創(chuàng)新激勵(lì)保障機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。大力支持科研院所開(kāi)展職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用，推動(dòng)市場(chǎng)主體間聯(lián)合創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)，改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式。

26．優(yōu)化市政公用設(shè)施接入服務(wù)。推進(jìn)水電氣暖網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝改革，全面整合服務(wù)事項(xiàng)、業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)報(bào)裝事項(xiàng)提供“一份申請(qǐng)表、一窗受理、一站式辦結(jié)”的新模式，統(tǒng)一入駐政務(wù)服務(wù)中心和“三晉通”App專(zhuān)欄。對(duì)接入工程涉及的建設(shè)工程規(guī)劃許可、綠化許可、涉路施工許可等實(shí)行全程在線并聯(lián)辦理，對(duì)符合條件的實(shí)行告知承諾管理，對(duì)虛假承諾、違反承諾等行為實(shí)行懲戒。

27．便利市場(chǎng)主體融資服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“政銀企”常態(tài)化對(duì)接，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，深化“政采貸”“銀稅貸”等應(yīng)用。探索財(cái)政、社保、公積金、稅務(wù)、海關(guān)、水電氣網(wǎng)等公共數(shù)據(jù)及各類(lèi)信用信息依法向金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)和涉信貸有關(guān)部門(mén)簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)限、提高服務(wù)效率。推進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)改革創(chuàng)新，為私募股權(quán)持有人提供流動(dòng)性支持和退出渠道。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究調(diào)度、定期督查通報(bào)、定期評(píng)估考核營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)情況。各鄉(xiāng)（辦）、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要親自抓、分管負(fù)責(zé)人具體抓、建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，要對(duì)照實(shí)施方案，逐項(xiàng)落實(shí)落地，每月25日前向市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工作專(zhuān)班報(bào)告工作進(jìn)度。

（二）強(qiáng)化信息支撐。深入推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加快政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)對(duì)政府管理、服務(wù)、運(yùn)行的深度賦能作用。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享范圍，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)電子證照、政務(wù)數(shù)據(jù)更多地域授權(quán)、場(chǎng)景授權(quán)。按照省市政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)要求，提升數(shù)據(jù)匯聚、治理、共享、開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用能力，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)信息保障和數(shù)據(jù)支撐。

（三）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各鄉(xiāng)（辦）、各部門(mén)要大力開(kāi)展涉企政策宣傳解讀，多渠道、多形式、多層次、常態(tài)化組織優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳報(bào)道。要運(yùn)用“網(wǎng)、微、屏、端”等新媒體，廣泛宣傳我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新亮點(diǎn)，提升我市營(yíng)商環(huán)境知名度。在政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“三無(wú)”“三可”營(yíng)商環(huán)境建設(shè)專(zhuān)欄，錄制專(zhuān)題宣傳片，展播“政策天天講”微視頻，舉辦“營(yíng)商環(huán)境大講堂”，開(kāi)展集中政策培訓(xùn)和常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)宣傳活動(dòng)。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)。各鄉(xiāng)（辦）、各部門(mén)對(duì)承擔(dān)的工作任務(wù)要制定具體措施，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，確保工作有序推進(jìn)。繼續(xù)將營(yíng)商環(huán)境考核納入高質(zhì)量考核，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入市委市政府專(zhuān)項(xiàng)督查，定期開(kāi)展督查通報(bào)，對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題全市通報(bào)、嚴(yán)肅追責(zé)、限期整改，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作成績(jī)顯著的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)推進(jìn)落實(shí)不力、進(jìn)度滯后的進(jìn)行約談，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害營(yíng)商環(huán)境的，依紀(jì)依法向有關(guān)部門(mén)移交問(wèn)題線索。

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附件：侯馬市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升改革事項(xiàng)清單

文件解讀：侯馬市人民政府關(guān)于印發(fā)侯馬市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)方案的通知