?

政?府?工?作?報?告

?

——2017年3月13日在侯馬市第十六屆

人民代表大會第二次會議上

?

市人民政府市長??段慧剛

?

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2016年工作回顧

過去的一年，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照省和臨汾市的總體部署和要求，緊緊圍繞“五大興市”戰(zhàn)略和“四個侯馬”建設(shè)的思路目標(biāo)，凝心聚力、真抓實干、接力前行，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成94.7億元，同比增長5.8%；一般公共預(yù)算收入完成4.09億元，同比下降12.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成12.4億元，同比增長3.9%；固定資產(chǎn)投資完成95.9億元，增長15.7%；社會消費(fèi)品零售總額完成81.49億元，同比增長6.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成25725元，同比增長5%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成13177元，同比增長5.1%。各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，除一般公共預(yù)算收入受“營改增”等因素的影響有所下降外，均呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢，尤其是一些重點(diǎn)項目、重要工作和重大改革創(chuàng)新，取得了積極進(jìn)展和突破。

——強(qiáng)化項目抓手，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。在總投資343億元的89個重點(diǎn)項目中，雙慧玻璃、東鑫鑄造、中晉機(jī)械等18個新建和擴(kuò)建項目竣工投產(chǎn)，怡之福老年醫(yī)養(yǎng)中心、湯榮雙金屬復(fù)合制動鼓、文體活動中心綜合場館等28個項目全面開工，全年投資累計完成30多億元。通過積極努力，澮河生態(tài)修復(fù)綜合治理、紫金山旅游開發(fā)等14項事關(guān)侯馬未來發(fā)展的重點(diǎn)工程穩(wěn)步推進(jìn)，北銅銅業(yè)銅精礦綜合回收、東城路網(wǎng)道路等項目前期工作扎實開展，為今年投入開工建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

——推動產(chǎn)業(yè)集聚，市域經(jīng)濟(jì)特色鮮明。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好。積極引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快企業(yè)技術(shù)改造創(chuàng)新步伐，湯榮、東鑫等企業(yè)市場份額逐漸擴(kuò)大。海龍鉆具、譽(yù)通混凝土實現(xiàn)“小升規(guī)”，晉烽機(jī)械被認(rèn)定為省級技術(shù)中心，工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)投資比重達(dá)到84.4%。金融支持企業(yè)發(fā)展力度加大，全年新增投放信貸資金16.48億元。商貿(mào)經(jīng)濟(jì)快速集聚。搶抓加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇，夢之麗服飾、樂視·樂生活等項目落戶侯馬。洋貨碼頭完成7個展館主體工程建設(shè)，大運(yùn)公路樞紐物流園項目部分倉庫主體完工，圓通快遞入駐振通電商產(chǎn)業(yè)園并投入試運(yùn)營。電子商務(wù)繼續(xù)全省領(lǐng)跑，馬上購、窩麥良品等本土電商企業(yè)快速擴(kuò)張，全市“村淘”服務(wù)站總數(shù)達(dá)到50個，“雙十一”期間，“村淘”覆蓋率、成交額、銷售量均居全省第一。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。糧食總產(chǎn)9.27萬噸，確定基本農(nóng)田保護(hù)面積8.5萬畝。新認(rèn)定家庭農(nóng)場22個，新增農(nóng)民合作社31個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入5.33億元，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營水平不斷提升?？?/span>投資8016萬元的小農(nóng)水重點(diǎn)縣項目全面完成，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。

——加快城鄉(xiāng)共建，城市品位不斷提升。主城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。新醫(yī)院東側(cè)新建道路及鳳城-南楊、下平-東高-西高改造道路竣工通車。新建雨污管網(wǎng)13.8公里，改造雨污分流管網(wǎng)6.5公里，鋪設(shè)供氣管網(wǎng)30公里、供熱管網(wǎng)12公里，新增天然氣用戶1800戶、供熱面積10萬平方米。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平有效提升，下平望村、張少村等一批農(nóng)村成功創(chuàng)建省、臨汾市美麗宜居示范村，單家營村率先實現(xiàn)集中供熱。

——促進(jìn)環(huán)境提升，生態(tài)質(zhì)量不斷改善。加快“一山一河”開發(fā)，紫金山開發(fā)完成整體勘察調(diào)研，澮河治理開發(fā)完成規(guī)劃編制。城鄉(xiāng)綠化水平持續(xù)提升，新增城市綠化面積20.1萬平方米，農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)1萬畝。淘汰黃標(biāo)車及老舊車640輛，新購137臺純電動公交車。積極應(yīng)對霧霾等惡劣天氣，深入開展八項大氣環(huán)境專項整治行動，PM_2.5、PM₁₀濃度同比分別下降14.7%、4.5%，全年空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)263天，其中一級天數(shù)86天。

——推動文化崛起，文化旅游快速發(fā)展。成功主辦首屆侯馬、曲沃、翼城三縣（市）晉文化協(xié)同發(fā)展縣際聯(lián)席會議，編制完成《侯馬晉國古城國家考古遺址公園規(guī)劃》初稿，全年送戲、送電影下鄉(xiāng)1284場。以文化與農(nóng)業(yè)、旅游融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)快速起步，“芳草香”、“鴻滿”、“普羅旺斯”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園相繼開園。全年完成旅游收入29.09億元，同比增長21%，文化產(chǎn)業(yè)增加值1.59億元，增幅12.1%。

——深化改革創(chuàng)新，政策優(yōu)勢更加突出。編制完成“十三五”規(guī)劃綱要，制定轉(zhuǎn)型綜改五年實施方案。我市被確定為全國健康城市試點(diǎn)、第三批新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，全省“多規(guī)合一”試點(diǎn)、首家不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)和首批中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范縣。行政執(zhí)法檢查“雙隨機(jī)、一公開”全面推行，新農(nóng)合完成整體移交。

——推進(jìn)民生改善，社會事業(yè)全面進(jìn)步。聚力攻堅，精準(zhǔn)幫扶，脫貧工作扎實推進(jìn)，全市207戶、573人實現(xiàn)脫貧，超額完成臨汾市下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。教育事業(yè)均衡發(fā)展，高考二本達(dá)線853人，達(dá)線率突破50%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，分級診療工作全面啟動。積極落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，全年新增就業(yè)6120人。新建農(nóng)村老年人日間照料中心18個，棚戶區(qū)改造累計建成514套，農(nóng)村危房改造321戶。千方百計籌措資金7186萬元，確保了各項政策性增資的兌現(xiàn)。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)嚴(yán)格控制在臨汾市下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。有效化解信訪案件，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，社會大局安全穩(wěn)定。審計、統(tǒng)計、人防、工商質(zhì)監(jiān)、民族宗教、防震減災(zāi)、氣象、市志、檔案、物價、老齡、殘聯(lián)、預(yù)備役等工作都取得了新成績。

過去的一年，政府自身建設(shè)也得到了不斷加強(qiáng)。我們堅持依法行政，嚴(yán)格推行政府重大決策事項、規(guī)范性文件的法律審查把關(guān)制度；自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表建議90件和委員提案80件，政府決策民主化和科學(xué)化水平進(jìn)一步提升。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，切實防止“四風(fēng)”問題反彈。認(rèn)真落實“13710”工作制度，建立了市政府半月工作例會制度，行政效能進(jìn)一步提升。

各位代表，一年來的成績來之不易。這些成績的取得，是市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是廣大干部夙夜在公、勤勉工作的結(jié)果，是全市人民創(chuàng)新拼搏、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在這里，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐侯部隊、武警官兵，向關(guān)心支持侯馬建設(shè)發(fā)展的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老干部和社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒的看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)和短板，如：財政增收乏力、總量偏小，剛性支出不斷增加，收支矛盾十分突出；項目建設(shè)進(jìn)度緩慢、推進(jìn)力度不夠大；工業(yè)經(jīng)濟(jì)低位運(yùn)行，企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不牢固；環(huán)境保護(hù)壓力加大，工作中存在責(zé)任不實、聯(lián)動不夠、問責(zé)不硬的問題；干部思想與發(fā)展不相適應(yīng)，擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，執(zhí)行力不夠，等等。這些短板和問題不容忽視，我們一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不回避、不懈怠，采取更加積極有效的措施認(rèn)真加以解決，擼起袖子加油干，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷邁上新的臺階。

二、2017年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作

今年，是黨的十九大勝利召開之年，是全面實施“十三五”規(guī)劃、決勝全面小康的關(guān)鍵之年，也是我市深入實施“五大興市”戰(zhàn)略、實現(xiàn)全面率先脫貧目標(biāo)的突破之年、攻堅之年。

政府工作的總體要求是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照省和臨汾市的決策部署，緊扣市第十一次黨代會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，突出把握關(guān)鍵點(diǎn)、抓準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)、打造新亮點(diǎn)，切實強(qiáng)化創(chuàng)新實干、擔(dān)當(dāng)作為，全面開創(chuàng)“五大興市”戰(zhàn)略和“四個侯馬”建設(shè)的新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

根據(jù)上述要求，今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%；社會消費(fèi)品零售總額增長8.8%；一般公共預(yù)算收入在省、臨汾市提出與上年持平的情況下，力爭實現(xiàn)增長；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.5%。固定資產(chǎn)投資完成臨汾市確定的目標(biāo)任務(wù)。節(jié)能減排等約束性指標(biāo)，確保全面完成臨汾市下達(dá)的年度任務(wù)。

各位代表，真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。為實現(xiàn)既定目標(biāo)，我們要發(fā)揚(yáng)“功成不必在我”的精神，大力弘揚(yáng)真抓實干、埋頭苦干、科學(xué)巧干的良好風(fēng)尚，以綜改攻堅為主線，以“項目提速年”、“三基提標(biāo)年”、“考核提檔年”活動為抓手，深入實施“五大興市”戰(zhàn)略，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

今年，重點(diǎn)要在落實好七項任務(wù)上精準(zhǔn)發(fā)力、攻堅突破。

（一）增活力，突出在綜改攻堅上下功夫，激發(fā)發(fā)展新動能

改革是發(fā)展的必由之路，創(chuàng)新是發(fā)展的動力源泉。我們必須用改革的舉措、創(chuàng)新的思維解決發(fā)展中的問題，圍繞事關(guān)我市發(fā)展全局的一些關(guān)鍵性領(lǐng)域，大膽探索、先行先試。

推進(jìn)試點(diǎn)改革攻堅突破。切實發(fā)揮好全國第三批新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)和省“多規(guī)合一”試點(diǎn)、“雙創(chuàng)”示范基地等金字招牌的政策優(yōu)勢，爭取更多上級政策、用地、資金支持，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要實施“走出去、請進(jìn)來”，積極與國家發(fā)改委等上級部門對接，了解掌握相關(guān)政策，通過學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，聘請專家來侯考察指導(dǎo)、把脈問診，制定出科學(xué)可行的工作方案和行動計劃，分步驟、分階段、有重點(diǎn)、有預(yù)期地推進(jìn)各項試點(diǎn)改革。

推進(jìn)投融資體制改革。進(jìn)一步解放思想，研究金融創(chuàng)新政策，拓寬融資渠道，破解融資難題。拓寬民營經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域。放寬市場準(zhǔn)入、完善服務(wù)體系，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境；落實企業(yè)投資自主權(quán)，實行企業(yè)投資項目管理負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單制度。強(qiáng)化投融資工作。搶抓融資政策窗口期，充分發(fā)揮投融資平臺作用。強(qiáng)化政銀企對接合作，力促已簽訂的銀企對接協(xié)議項目落地兌現(xiàn)，加快推進(jìn)企業(yè)新三板股權(quán)改制上市步伐。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用。積極穩(wěn)妥推進(jìn)PPP、債券、信貸等模式，撬動民間投資，形成多元化投資格局。繼續(xù)發(fā)揮好過橋資金作用，規(guī)范組建產(chǎn)權(quán)投資、股權(quán)投資基金。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，突出產(chǎn)業(yè)投資、重大基礎(chǔ)設(shè)施投資、民生投資，提高投資實效。積極爭取上級支持。認(rèn)真研究上級政策支持方向和重點(diǎn)，真正找到與國家政策對接的切入點(diǎn)，主動出擊，多措并舉，力爭獲得上級部門的最大支持。盤活存量資產(chǎn)。開展土地出讓金、城市配套費(fèi)、拖欠稅款、各類債務(wù)等多項清理工作，大力回籠財政資金。從嚴(yán)從緊抓好預(yù)算收支管理。由于剛性支出增加，財政預(yù)算缺口壓力前所未有增大，我們要增強(qiáng)過緊日子的思想。同時，要加強(qiáng)收入征管，拓寬增收渠道，千方百計實現(xiàn)“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)、保工資”。?

統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革。持續(xù)深化轉(zhuǎn)型綜改，重點(diǎn)制定實施好2017年綜改行動計劃。及時承接國務(wù)院、省、臨汾市調(diào)整、下放的行政審批事項，不折不扣地取消上級明令取消的審批事項，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作。不斷推進(jìn)注冊登記制度改革，放寬市場準(zhǔn)入，持續(xù)深化商事制度改革。落實《山西省投資項目在線審批監(jiān)管平臺管理暫行辦法》，通過在線平臺實現(xiàn)網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務(wù)，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，做好城鄉(xiāng)醫(yī)療保險整合工作。深化國企改革，加快推進(jìn)國企“三供一業(yè)”分離移交工作。

創(chuàng)新招商引資機(jī)制。用系統(tǒng)和定向的觀念改進(jìn)招商引資方式，不斷提升招商引資的針對性和實效性。圍繞我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和商貿(mào)加工基礎(chǔ)，以承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為方向，推進(jìn)精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)“整體”移植招商、互聯(lián)網(wǎng)+招商，招引一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，一批成長性好、與侯馬經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度高的項目。深入推進(jìn)“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，抓好鄉(xiāng)情招商。出臺招才引智措施辦法，以引人才推動引資金、引產(chǎn)業(yè)、引智慧，形成多元化招商引資新格局。切實做到“優(yōu)商、惠商、親商、安商、扶商”，確?？蜕毯晚椖縼淼昧?、留得住、能發(fā)展。

各位代表，我們侯馬人有銳意進(jìn)取的優(yōu)良傳統(tǒng)，有改革創(chuàng)新的時代精神。今年，我們要以更大的魄力和勇氣，切實發(fā)揮好多個改革試點(diǎn)的金字招牌作用，用足用活用好各項政策優(yōu)勢，釋放更多的改革“紅利”，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動能和新活力。

（二）抓發(fā)展，突出在產(chǎn)業(yè)提檔升級上下功夫，打造產(chǎn)業(yè)“三地”

產(chǎn)業(yè)集聚是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效途徑和必然選擇，項目建設(shè)是推動產(chǎn)業(yè)集聚的主要動力和重要支撐。我們打造產(chǎn)業(yè)“三地”，必須突出抓好項目建設(shè)。今年，我們確定實施的重點(diǎn)項目，涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)物流、文化旅游、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、住房改善等領(lǐng)域，啟動實施后，我市產(chǎn)業(yè)“三地”的打造進(jìn)程將進(jìn)一步提速。

推進(jìn)新型工業(yè)集聚發(fā)展。重點(diǎn)要抓好的頭號工業(yè)項目是，總投資4.8億元的湯榮雙金屬復(fù)合制動鼓項目，今年實施二期工程，新增6條生產(chǎn)線，6月底實現(xiàn)投產(chǎn)，年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到240萬只制動鼓，預(yù)計新增年產(chǎn)值8億元、稅收2000萬元。東鑫機(jī)械技術(shù)改造項目新建兩條智能生產(chǎn)線，年內(nèi)建設(shè)完工，投產(chǎn)后預(yù)計新增產(chǎn)值1.5億元、稅收1300萬元?？偼顿Y58.8億元的北銅銅業(yè)年處理150萬噸銅精礦綜合回收項目，在當(dāng)前項目環(huán)評限批的不利形勢下，積極做好征地、供電、鐵路等各項能夠加快推進(jìn)的前期準(zhǔn)備工作，力爭環(huán)評批復(fù)一下來，就立即開工建設(shè)?？偼顿Y5億元的紫金山風(fēng)電項目，加快完成申報批復(fù)等前期工作。支持旺龍集團(tuán)建設(shè)集中藥材種植、研發(fā)、制菌、制藥于一體的生產(chǎn)基地，積極推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。繼續(xù)落實好各項減負(fù)促穩(wěn)政策，幫扶企業(yè)解決好資金等問題，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定向好。強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測分析和綜合協(xié)調(diào)，堅持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行季度分析會制度，及時掌握各項指標(biāo)進(jìn)度，確保目標(biāo)任務(wù)按序時進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)。引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，改善管理、降低成本、開拓市場、挖潛增效，不斷形成新的產(chǎn)值增長點(diǎn)。

推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)集聚發(fā)展。通過加快“五園區(qū)、一中心”建設(shè)，推動商貿(mào)物流業(yè)快速集聚發(fā)展。總投資2.3億元、占地100畝的振通電商產(chǎn)業(yè)園項目，整合快遞企業(yè)向園區(qū)集聚，完成電商辦公服務(wù)區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品展銷平臺建設(shè)，圓通、中通轉(zhuǎn)運(yùn)中心投入使用?？偼顿Y8億元的方略陸港集團(tuán)境外購-洋貨碼頭項目，完成剩余6個展館建設(shè)，確保年內(nèi)投入運(yùn)營?？偼顿Y4.8億元的大運(yùn)公路樞紐物流園項目，6月底前一期工程竣工投運(yùn)。商業(yè)綜合體項目，今年完成土地拍賣，確定投資主體，爭取開工建設(shè)。商貿(mào)物流綜合園區(qū)項目，做好選址、規(guī)劃等前期工作。加快電子商務(wù)發(fā)展，充分挖掘馬上購、窩麥良品等本土品牌電商平臺潛力，推動特色農(nóng)產(chǎn)品上行，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)落地，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎和競爭新優(yōu)勢。完成“光速侯馬”工程建設(shè)，市區(qū)、農(nóng)村寬帶接入能力分別達(dá)到100M、50M。支持配合方略保稅物流中心做好綜保區(qū)申報，爭取年底獲得批準(zhǔn)設(shè)立。加快傳統(tǒng)商貿(mào)市場提檔升級，提高金鉆國際廣場、新興紡織城入駐率，推動火車站商圈和輕工城商圈集聚人氣和活力。加快金融、保險、保健、家政等服務(wù)業(yè)向特色化、品牌化發(fā)展。

推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，我們要始終重視“三農(nóng)”工作，全面落實各項惠農(nóng)政策。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，重點(diǎn)實施好4個農(nóng)業(yè)項目?？偼顿Y1.2億元的張少“芳草香”千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快溫室大棚、育苗室、天鵝湖美食街等配套設(shè)施建設(shè)；大南莊“鴻滿”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)8000平方米育苗大棚，建設(shè)4個觀光采摘大棚；總投資1.2億元的普羅旺斯花海農(nóng)業(yè)園，要發(fā)揮好山西省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的作用，加快打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園；青創(chuàng)田園食用菌園區(qū)，9月底前500畝食用菌大棚全部投入使用。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、精品設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光示范農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展設(shè)施蔬菜、中藥材、苗木花卉等本土特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵支持發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)力度，擴(kuò)大中條林源食品、當(dāng)家面業(yè)等龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工規(guī)模；把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管；有序推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作；加快推進(jìn)國營林場改革，確保走在臨汾市前列。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資5600萬元的澮河二庫除險加固工程要加緊立項，完成初設(shè)、招投標(biāo)和部分工程。

扎實開展“項目提速年”活動。緊緊圍繞全年項目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，緊扣“提速”主題，按照“項目提速年”活動工作方案，落實各項工作措施，全力推進(jìn)項目建設(shè)。堅持市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)項目推進(jìn)機(jī)制，包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)對所包聯(lián)的項目負(fù)總責(zé)，要全面把握項目動態(tài)，及時協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中的困難和問題。堅持調(diào)度協(xié)調(diào)例會制，市政府每月召開一次協(xié)調(diào)會，專題研究解決存在問題；特別是對重大工程項目，包括14個指揮部重點(diǎn)工程推進(jìn)中遇到的問題，要即時匯報、隨時研究解決。抓住項目推進(jìn)的重要節(jié)點(diǎn)攻堅突破，從項目可研立項、規(guī)劃設(shè)計、資金運(yùn)作、征地拆遷到開工落地，都做到盯緊目標(biāo)任務(wù)，卡緊時間節(jié)點(diǎn)，確保高速運(yùn)轉(zhuǎn)，確?？焖偻七M(jìn)。嚴(yán)格督查考核，根據(jù)每個項目的時間表、路線圖，跟蹤督查、掛牌督辦，獎優(yōu)罰劣、嚴(yán)格問責(zé)，確保全市66個重點(diǎn)項目，上半年50個項目要開復(fù)工建設(shè)，其中17個項目年內(nèi)要實現(xiàn)竣工投產(chǎn)；其余16個項目加緊完成前期工作、爭取開工，力爭全年完成投資40億元以上。

各位代表，我們侯馬的產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大、質(zhì)量還不夠優(yōu)、層次還不夠高，我們要以項目建設(shè)的大推進(jìn)、大突破、大成效，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、轉(zhuǎn)型升級，加快打造產(chǎn)業(yè)“三地”，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

（三）強(qiáng)基礎(chǔ)，突出在人居環(huán)境改善上下功夫，加快城鄉(xiāng)共建

以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)共建，是補(bǔ)齊城鄉(xiāng)一體化發(fā)展短板，服務(wù)民生、提升城市品位的重要舉措。我們要把人本理念融入到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過程，推動城市建設(shè)向精致化方向邁進(jìn)。

進(jìn)一步提升城市功能。加快市域控規(guī)編制，編制高村高鐵片區(qū)、鳳城片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，完成澮南、侯北工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃向鄉(xiāng)村傾斜，農(nóng)村規(guī)劃覆蓋率達(dá)10%。進(jìn)一步暢通城市路網(wǎng)循環(huán)，北環(huán)路西延工程一直以來倍受群眾和社會關(guān)注，今年要排除一切困難，確?？⒐ねㄜ嚕粬|城新區(qū)海軍街北延、紡織東巷東延、侯風(fēng)線北延、新一中北路、時代廣場東路、綠洲康城西側(cè)道路等六條道路，今年力爭全部建成通車；紫金山北街和澮濱街改造工程啟動實施，合歡街南延、濱河路及連接城市道路工程加緊完成融資、征地等前期準(zhǔn)備工作，力爭部分工程開工；大運(yùn)二級公路改擴(kuò)建項目抓緊完成前期準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步提升城市服務(wù)承載功能，謀劃啟動大西高鐵侯馬西站擴(kuò)建工程，加快北環(huán)路主管網(wǎng)復(fù)線和調(diào)蓄池建設(shè)，提高供水保障能力。加強(qiáng)城市污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，全年新建污水、雨水、雨污合流管網(wǎng)11公里，新增建筑垃圾消納場2處。

實施城市精細(xì)化管理。堅持以人為本，從細(xì)節(jié)著眼、小處著手，從居民關(guān)心的細(xì)枝末節(jié)做起，進(jìn)一步健全城市管理機(jī)制，大力推行精細(xì)化、規(guī)范化、數(shù)字化、網(wǎng)格化管理。充分發(fā)揮“12319”城建指揮系統(tǒng)作用，建立完善接聽、處理、反饋、評價、考核機(jī)制。建立健全城市基礎(chǔ)設(shè)施損毀及時修補(bǔ)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊破壞城市道路、井箅、路牌、公廁等公共設(shè)施和綠化設(shè)施的行為。持續(xù)提升城市管理和公共服務(wù)水平，切實強(qiáng)化社區(qū)管理、物業(yè)管理和集貿(mào)市場管理。不斷鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，強(qiáng)力推進(jìn)市容秩序?qū)ｍ椪?，落?/span>“門前五包”責(zé)任制，重點(diǎn)整治亂搭亂建、亂停亂放、亂丟亂倒、亂牽亂掛及“牛皮癬”等城市管理頑疾，進(jìn)一步提高道路清掃保潔及生活垃圾收集、清運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保國家衛(wèi)生城市復(fù)審順利通過。

強(qiáng)力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。我們侯馬城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)緊密，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共建共享的條件優(yōu)越。我們要堅持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為提升農(nóng)村人居環(huán)境的重要抓手，作為全面建成小康社會的重要舉措，咬定目標(biāo)、持續(xù)加力、步步推進(jìn)，不斷打造新亮點(diǎn)，提升新水平。要緊緊抓住全國第三批新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的契機(jī)，把更多的利好政策、財力資源向農(nóng)村傾斜，力爭用三年時間，突出實施“六個全覆蓋”工程，全力把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推向高潮、引向深入。一是垃圾集中處理全覆蓋。重點(diǎn)要實施好投資1.1億元的農(nóng)村垃圾集中治理項目，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站3座，配備垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車4輛，村莊配備垃圾桶、垃圾收集箱、垃圾收集車等設(shè)施，配建生活垃圾綜合處理設(shè)備，健全完善農(nóng)村垃圾統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運(yùn)、統(tǒng)一處理的設(shè)施體系。并按照城市購買服務(wù)的模式，在農(nóng)村推行從垃圾清掃、保潔、收集、清運(yùn)到處理的市場化、專業(yè)化、一體化管理機(jī)制。二是生活污水綜合利用全覆蓋。重點(diǎn)實施好總投資3億元的農(nóng)村生活污水綜合利用項目，今年的主要任務(wù)是，加快部分農(nóng)村生活污水管網(wǎng)建設(shè)步伐，完善和維護(hù)新田鄉(xiāng)17個村莊生活污水管網(wǎng)，5個距離飲水源地較近的村莊建設(shè)污水管網(wǎng)及處理設(shè)施，其余全部村莊建設(shè)生活污水處理設(shè)施或部分生活污水管網(wǎng)。三是集中供熱全覆蓋。制定覆蓋全市域的集中供熱規(guī)劃，分階段組織實施，今年城鄉(xiāng)新增集中供熱面積114萬平方米，建成區(qū)集中供熱覆蓋率達(dá)到96%以上，10個城中村實現(xiàn)集中供熱，2018年農(nóng)村集中供熱覆蓋面達(dá)到60%，確保2019年實現(xiàn)全覆蓋。四是集中供氣全覆蓋。加快推進(jìn)天然氣管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，對城市天然氣覆蓋盲點(diǎn)加快“清零”，對輸氣管網(wǎng)覆蓋不到的偏遠(yuǎn)村莊，積極采取罐裝輸送的新模式，千方百計解決天然氣進(jìn)村入戶問題，進(jìn)一步提升氣化率，加快實現(xiàn)集中供氣全覆蓋。五是城市自來水全覆蓋。積極推進(jìn)城市自來水進(jìn)村入戶工程，加快完成剩余28個村的全覆蓋工作。六是健康網(wǎng)絡(luò)平臺全覆蓋。抓住國家健康城市試點(diǎn)的政策機(jī)遇，推進(jìn)建立覆蓋全市的醫(yī)療信息數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)居民健康信息互聯(lián)互通和電子健康檔案實時查詢?nèi)采w，讓城鄉(xiāng)居民不出家門就能享受到便捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)資源。

各位代表，實施“六個全覆蓋”工程，是我市城鄉(xiāng)共建的特色、亮點(diǎn)，也是提升人民生活品質(zhì)的重要舉措。我們相信，有全市上下尤其是廣大農(nóng)村群眾的參與支持，通過三年的奮力攻堅，我們一定能夠做出成績、做出樣板，在三晉大地再造侯馬人居環(huán)境的新品牌。

（四）樹品牌，突出在文化資源挖掘整合上下功夫，推進(jìn)文化崛起

文化旅游產(chǎn)業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè),關(guān)聯(lián)度高、涉及面廣、輻射帶動性強(qiáng)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最具有活力的新興產(chǎn)業(yè)。我們要把文化旅游業(yè)逐步培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。

培育壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。積極融入和引領(lǐng)晉文化協(xié)同發(fā)展，以侯馬、曲沃、翼城三縣（市）聯(lián)席會議為契機(jī)，深入挖掘晉文化資源。加緊制定侯馬市文化旅游發(fā)展規(guī)劃，推動《晉國古城遺址公園建設(shè)規(guī)劃》通過專家論證，加快旅游委員會設(shè)立組建步伐。推進(jìn)晉文化旅游，發(fā)展全域旅游，重點(diǎn)研究侯馬在臨汾乃至全省旅游布局和架構(gòu)中的位置，著眼于與周邊旅游資源的差異化，著眼于現(xiàn)有文化旅游資源的開發(fā)、整合、利用，以彭真故居、晉博園、臺駘廟等景點(diǎn)為依托，精心策劃、統(tǒng)一招商，規(guī)劃多品種旅游線路，打造以彭真故居為核心的紅色旅游線路，打造以晉博園、鑄銅遺址為核心的晉文化旅游線路，打造以芳草香、普羅旺斯為核心的休閑旅游線路。推進(jìn)酒店、餐飲等服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升接待能力和水平。中國手藝小鎮(zhèn)項目加緊完成立項、簽約投資主體，力爭開工建設(shè)；晉園文化城項目加快建設(shè)進(jìn)度，力爭早日完工并著手開展招商工作。

推動文化事業(yè)快速發(fā)展。牢固樹立社會主義核心價值觀，積極踐行公民道德規(guī)范，重點(diǎn)圍繞“自信融和、尚美奮進(jìn)”的侯馬精神，推動全社會形成良好的文明新風(fēng)。進(jìn)一步加大皮影、晉繡、青銅器、蝴蝶杯、布老虎等特色非遺項目保護(hù)力度，同時積極引導(dǎo)非遺保護(hù)產(chǎn)品商品化發(fā)展。加快文體活動中心建設(shè)，力爭年底前完成主體工程。活躍群眾文化體育生活，依托各類文化藝術(shù)協(xié)會，發(fā)揮今日侯馬、電視臺、新田雜志等平臺作用，積極促進(jìn)文學(xué)創(chuàng)作、書畫創(chuàng)作、音樂舞蹈、民間藝術(shù)等活動的開展，推動文化繁榮；打造春節(jié)聯(lián)歡晚會、“健康侯馬·陽光生活”全民健步走等六大文體活動品牌；舉辦中華民族籃球公開賽侯馬賽區(qū)比賽、全市歌詠比賽、健身秧歌比賽等三大賽事。新田廣場每年的消夏晚會在群眾中已經(jīng)產(chǎn)生了較大的影響，我們要推而廣之，進(jìn)一步發(fā)揮各類文體活動的寓教于樂作用，在創(chuàng)新上下功夫，使活動從內(nèi)容到形式都能反映侯馬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新進(jìn)展，反映侯馬人民積極向上、創(chuàng)新拼搏、和諧相處的精神風(fēng)貌。

各位代表，侯馬這片熱土，曾經(jīng)是晉國的古都，文化底蘊(yùn)和文化資源非常豐富。我們相信，通過對晉文化的傳承保護(hù)、挖掘弘揚(yáng)，一定能夠增強(qiáng)我們的文化自覺、文化自信、文化自強(qiáng)，培育出城市發(fā)展的新優(yōu)勢。

（五）重治本，突出在打造綠水青山上下功夫，實現(xiàn)環(huán)境提升

生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和人民群眾切身利益。我們要進(jìn)一步樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識，堅持綠色發(fā)展、環(huán)保立市，強(qiáng)化工作措施，加大治理力度，確保我市環(huán)境保護(hù)工作持續(xù)在全省領(lǐng)先。

推進(jìn)鐵腕治污。堅持環(huán)保優(yōu)先，把環(huán)保工作放到重中之重的位置，堅持黨政同責(zé)，實施網(wǎng)格化管理，不斷健全完善環(huán)境監(jiān)管機(jī)制、污染治理聯(lián)動機(jī)制、預(yù)警應(yīng)急應(yīng)對機(jī)制，堅持綜合統(tǒng)籌，堅持短期治標(biāo)與長期治本相結(jié)合，堅持以“鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、鐵的手腕治污、鐵的心腸問責(zé)、鐵的辦法治本”，圍繞大氣、水、土壤污染防治，全力打贏環(huán)保治理攻堅戰(zhàn)。不斷改善大氣環(huán)境質(zhì)量。通過數(shù)據(jù)分析和深入調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)我市大氣的主要特征污染物是PM_2.5，對此，要有針對性地采取措施，實施精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、綜合治污。深度治理以鋼鐵、焦化和其它涉氣工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)的工業(yè)污染，建邦新建90平方米燒結(jié)煙氣脫硫塔項目確保設(shè)備安裝到位，寰達(dá)實業(yè)、華強(qiáng)鋼鐵污染防治設(shè)施要提檔升級，10月底前全面完工并正常運(yùn)行；高標(biāo)準(zhǔn)治理涉氣工業(yè)企業(yè)，全市12家企業(yè)產(chǎn)塵物料堆場及裝卸傳輸過程實施全密閉管理；全面整治“小散亂污”企業(yè)，采取關(guān)停、整合、調(diào)產(chǎn)等措施，削減排污總量；強(qiáng)化燃煤項目源頭控制，實現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量增速低于萬元GDP增速。嚴(yán)格整治燃煤鍋爐，加快建成區(qū)燃煤鍋爐淘汰，3月底前，對列入淘汰名單的6臺采暖燃煤鍋爐全部淘汰。全面推行清潔取暖，以“煤改電”“煤改氣”等方式，推動建成區(qū)以外區(qū)域居民生活、采暖“清潔化”，實施清潔能源改造工程，10月底前新增供氣900戶。綜合整治面源污染，強(qiáng)化建筑施工、道路交通揚(yáng)塵治理，強(qiáng)化餐飲油煙治理，強(qiáng)化露天焚燒和露天堆場整治，強(qiáng)化機(jī)動車污染防治，確保大氣污染治理取得明顯成效。持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格落實“河長制”，強(qiáng)化對流向汾河、澮河的排污口及重點(diǎn)涉水企業(yè)排放水質(zhì)監(jiān)測考核，推進(jìn)寰達(dá)焦化廢水深度治理，加快風(fēng)雷機(jī)械等涉水企業(yè)污水處理設(shè)施建設(shè)。實施澮河下游河道規(guī)范化整治、水質(zhì)改善與生態(tài)治理修復(fù)工程，穩(wěn)步提升地表水水質(zhì)。嚴(yán)格防控土壤污染。編制完成土壤污染防治行動計劃，推進(jìn)土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，初步具備土壤常規(guī)項目監(jiān)測能力。加大環(huán)保知識、環(huán)保法律法規(guī)宣傳力度，努力營造全民支持參與環(huán)保的良好氛圍。進(jìn)一步加大處罰問責(zé)力度，對違反規(guī)定、不落實相關(guān)措施的企業(yè)依法依規(guī)、從嚴(yán)從重處罰，對履職不到位的有關(guān)人員嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，切實查辦一批典型環(huán)境違法案件，形成打擊環(huán)境違法犯罪的高壓態(tài)勢。

強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。加快推進(jìn)“一山一河”開發(fā)，打造綠水青山。紫金山開發(fā)要充分挖掘自然景觀、人文景觀、歷史遺跡等資源，規(guī)劃建設(shè)集游購?qiáng)室惑w的綜合性生態(tài)景觀帶和文化休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)，今年要在全面勘察的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃。澮河開發(fā)，擬用3年左右的時間，實施以防汛、蓄水、退耕、還濕、植綠、布景、架橋、筑路為重點(diǎn)的澮河生態(tài)修復(fù)綜合治理工程，全面修復(fù)治理澮河生態(tài)系統(tǒng)，提升水環(huán)境質(zhì)量，把澮河建設(shè)成為集生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化科普、文體運(yùn)動、休憩娛樂、健康養(yǎng)生、特色飲食、慢生活體驗、晉國風(fēng)貌展示等多功能于一體的、人與自然和諧共存的復(fù)合型景觀廊道。目前，工程概念性規(guī)劃設(shè)計方案已編制完成，相關(guān)道路、管網(wǎng)、生態(tài)修復(fù)等項目，已辦理完成立項、環(huán)評、土地、規(guī)劃等前期手續(xù)，正在積極籌措資金，力爭早日開工建設(shè)。繼續(xù)抓好綠化工作，完成牛村、驛橋等10個村莊綠化工程，全年新增城市綠化面積10萬平方米、紫金山防護(hù)林500畝、農(nóng)田林網(wǎng)屏障10000畝。

倡導(dǎo)綠色出行。要通過公交充電站項目建設(shè)、公交車純電動化、城市公共自行車布點(diǎn)投放，構(gòu)建覆蓋全市域的綠色出行公共交通體系和差異化出行網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)方便群眾和提升環(huán)境質(zhì)量的雙贏。總投資3000萬元的公交充電站項目，8月份完成建設(shè)；新購置的137臺純電動公交車，盡快全部投入運(yùn)營；城市公共自行車項目，完成1000輛自行車購置和45個停放站點(diǎn)建設(shè)，爭取10月份部分投入使用。同時，進(jìn)一步規(guī)范交通管理，加大對市區(qū)交通堵塞重點(diǎn)地段綜合治理，推進(jìn)智能交通系統(tǒng)工程，提升交通管理水平。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理，推進(jìn)出租客運(yùn)市場多元化、差異化發(fā)展。

各位代表，環(huán)境保護(hù)功在當(dāng)代、利在千秋。我們一定會把生態(tài)環(huán)保工作作為最大的民心工程抓緊抓好，堅持重拳治污，堅持鐵腕治理，堅持綠色發(fā)展，讓侯馬的天更藍(lán)、山更綠、水更凈、空氣更清新！

（六）謀福祉，突出在為民辦實事上下功夫，促進(jìn)民生改善

我們要把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持守住底線、突出重點(diǎn)、加大投入，努力讓群眾擁有更多幸福感和獲得感。

抓好教育這個民生之基。全面提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，加強(qiáng)職教、幼教、特教事業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)抓好投資8500萬元的義務(wù)教育均衡縣驗收工程，為全市47所義務(wù)教育階段學(xué)校配齊實驗室、器材、圖書、計算機(jī)等設(shè)施設(shè)備，改造完善薄弱學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，確保9月底高標(biāo)準(zhǔn)通過教育部驗收。侯馬二中易地建設(shè)項目，對優(yōu)化教育布局、滿足服務(wù)區(qū)內(nèi)初中就讀需求、實現(xiàn)紫金山小學(xué)擴(kuò)容提質(zhì)有重要意義，今年要抓好工程前期準(zhǔn)備工作，上半年完成土地、規(guī)劃、環(huán)評、立項、設(shè)計等前期環(huán)節(jié)，下半年開工建設(shè)，爭取明年9月份實現(xiàn)招生。加強(qiáng)教師和校長隊伍建設(shè)，健全落實交流機(jī)制，抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做好100名教師招聘工作，促進(jìn)教學(xué)和管理水平不斷提升，高中毛入學(xué)率達(dá)到92%，中、高考成績繼續(xù)保持臨汾市領(lǐng)先。

抓好醫(yī)療這個民生之急。新人民醫(yī)院的早日建成投用是近年來全市人民的熱切期盼，我們要全力籌措資金，加快完成室內(nèi)安裝、裝修等工程，確保年底具備搬遷條件、明年五一前投入使用。全面啟動健康城市試點(diǎn)建設(shè)，扎實做好高村鄉(xiāng)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報創(chuàng)建工作。持續(xù)提升公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，完成健康侯馬·云平臺項目中心平臺建設(shè)，方便群眾享受健康服務(wù)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式，完善全面兩孩配套政策體系。加強(qiáng)醫(yī)療隊伍建設(shè)，不斷提升醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和服務(wù)水平，構(gòu)建和諧的“醫(yī)患”關(guān)系。

抓好就業(yè)這個民生之本。進(jìn)一步拓展就業(yè)渠道，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，健全鄉(xiāng)辦、社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺，完善就業(yè)網(wǎng)功能，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。突出重點(diǎn)人群就業(yè)扶持，加大對高校畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動力、零就業(yè)家庭等就業(yè)困難群體的就業(yè)援助力度。全年提供就業(yè)崗位12000個，新增就業(yè)6200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

抓好社保這個民生之需。繼續(xù)抓好社保擴(kuò)面征繳工作，實現(xiàn)應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保。扎實做好城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、災(zāi)害應(yīng)急救助等各項工作。推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，強(qiáng)化38個農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心運(yùn)營管理，社會福利中心項目盡快投入使用，投資16.58億元的怡之福老年醫(yī)養(yǎng)中心項目，今年住院大樓主體封頂，醫(yī)技樓、辦公樓和養(yǎng)老院完成部分主體工程。繼續(xù)加大保障性住房建設(shè)力度，全年改造棚戶區(qū)住房210戶、農(nóng)村危房200戶。

抓好脫貧這個民生之愿。脫貧攻堅是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。今年，我們要繼續(xù)打好脫貧攻堅戰(zhàn)，一方面對2016年的脫貧工作進(jìn)行一次“回頭看”，做好跟蹤服務(wù)，堅決防止脫貧返貧；另一方面進(jìn)一步建立完善攻堅機(jī)制，倒排進(jìn)度、掛圖作戰(zhàn)，快速推進(jìn)結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、保險扶貧、光伏扶貧、政策兜底“六大扶貧工程”，確保扶貧措施到位、扶貧資金撥付到位，確保剩余貧困人口全部脫貧，確保在臨汾市乃至全省率先高標(biāo)準(zhǔn)完成脫貧任務(wù)。

各位代表，讓全市人民過上更好的日子，是我們義不容辭的責(zé)任。我們要全力增進(jìn)民生福祉，把事關(guān)人民群眾的每一件事情抓實抓好、抓出實效，讓全市人民享有更多的實惠、收獲更多的幸福！

（七）保穩(wěn)定，突出在維穩(wěn)維安上下功夫，促進(jìn)社會和諧

安全穩(wěn)定是做好各項工作的前提和保障，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的防火墻。我們要一刻不放地抓緊抓好安全穩(wěn)定工作，為全市人民構(gòu)建平安和諧的良好社會環(huán)境！

狠抓安全生產(chǎn)。全面貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，堅守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線，堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，堅決落實重大安全風(fēng)險“一票否決”。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，深化“打非治違”和專項整治工作，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。切實加強(qiáng)道路交通、人員密集場所、消防、危險化學(xué)品、建筑施工、校園周邊、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，扎實做好防汛、森林防火、防震減災(zāi)等各項工作，進(jìn)一步健全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

狠抓信訪穩(wěn)定。繼續(xù)做好市級領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪工作，制定市級領(lǐng)導(dǎo)定期會商信訪工作運(yùn)行機(jī)制，做到小事有人問、大事有人管，事事有回音、件件有著落。特別是針對征地拆遷、農(nóng)民工工資發(fā)放、涉法涉訴等矛盾多發(fā)領(lǐng)域，立足源頭防范，抓好矛盾排查，強(qiáng)化預(yù)判預(yù)防、抓早抓小，切實把信訪問題解決在萌芽狀態(tài)，堅決防止大規(guī)模群體性事件發(fā)生。全力做好信訪積案去庫存工作，力爭突破一批、化解一批，確保信訪秩序根本性好轉(zhuǎn)。

狠抓社會治理。持續(xù)推進(jìn)“平安侯馬”建設(shè)，深入開展打黑除惡、鏟除“黃賭毒”等專項行動，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為。進(jìn)一步健全完善社會治安防控體系，公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)完成安裝，無線網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)6月底前建設(shè)完成并投用，有效提高偵查破案、治安防范能力和網(wǎng)絡(luò)安全管控能力。完善監(jiān)管場所建設(shè)，看守所、拘留所監(jiān)管用房項目年底主體完工。深入開展“七五”普法宣傳，做好法律援助，規(guī)范民調(diào)組織，加強(qiáng)社區(qū)矯正和安置幫教工作，切實減少社會矛盾糾紛。進(jìn)一步加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，建立健全防范金融風(fēng)險、處置非法集資和打擊小物流攜款外逃等聯(lián)動機(jī)制，積極有效維護(hù)金融秩序，堅決防止重大社會安全隱患的積累和突發(fā)。

三、全面提升政府自身建設(shè)水平

各位代表，民之所望，就是政府施政所向。我們要牢記為民服務(wù)宗旨，忠實履職盡責(zé)，突出真抓實干，勇于擔(dān)當(dāng)作為，不斷提高自身建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和水平。

（一）以學(xué)輔政，提升干部素質(zhì)。高度重視干部政治理論學(xué)習(xí)，通過對黨的理論、路線、方針、政策的學(xué)習(xí)，不斷提升干部的思想水平和政治素養(yǎng)，特別要深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷擴(kuò)大學(xué)習(xí)教育成果，使干部的宗旨意識得到切實增強(qiáng)，黨性得到真正鍛煉。積極開展金融、法律、科技、互聯(lián)網(wǎng)等知識的培訓(xùn)教育，優(yōu)化政府工作人員知識結(jié)構(gòu)，不斷提高干部隊伍服務(wù)民生、推動經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，為超前謀劃經(jīng)濟(jì)工作、科學(xué)管理社會事業(yè)打好基礎(chǔ)。

（二）為民施政，加快轉(zhuǎn)變職能。強(qiáng)化政府工作人員的服務(wù)意識和責(zé)任意識，堅持深入基層、深入群眾，全心全意為群眾出實招、辦實事、辦好事，把工作開展在一線，問題解決在一線，用實實在在的業(yè)績贏得人民的信任和支持。創(chuàng)新聯(lián)系群眾方法，完善“市長信箱”“市長熱線”等平臺，加強(qiáng)政府與群眾的溝通互動。加大政務(wù)公開力度，全面推廣電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)上辦事，提升服務(wù)效能，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）依法行政，自覺接受監(jiān)督。牢固樹立法治思維，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，推進(jìn)政府工作法治化。健全完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案；加強(qiáng)行政監(jiān)察，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，確保執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范、公正文明；虛心接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

（四）高效勤政，勇于擔(dān)當(dāng)作為。深入落實省政府“13710”工作制度，建立電子督辦平臺，完善工作例會制度，千方百計推進(jìn)政府工作的落實。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，提高執(zhí)行力，講創(chuàng)新，用改革的辦法、開放的舉措，研究新情況、解決新問題、闖出新路子；講效率，開展工作想在前、干在先、快人一步，把效率提起來，把工作往前趕；講落實，對發(fā)展中的難事、大事，勇于迎難而上，有針對性地采取措施，真正抓出成效。深入開展“考核提檔年”活動，嚴(yán)格獎懲、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，真正打破“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”的局面，旗幟鮮明地支持擔(dān)當(dāng)者作為，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。

（五）廉潔從政，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅持業(yè)務(wù)工作與廉政工作同安排、同部署、同考核，以黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)業(yè)務(wù)工作落實。增強(qiáng)黨章意識，認(rèn)真落實黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、問責(zé)條例、監(jiān)督條例，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線。堅持把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)狠剎“四風(fēng)”，防止反彈回潮，切實提高廉潔自律意識。扎實開展“講政治、知敬畏、守規(guī)矩”專項治理活動，以活動的高起點(diǎn)開局、高質(zhì)量推進(jìn)，努力營造良好的政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

各位代表，人民賦予重托，我們信心滿懷！我們一定會在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，凝心聚力、銳意進(jìn)取、忠誠擔(dān)當(dāng)、奮力作為，不斷開創(chuàng)“五大興市”戰(zhàn)略和“四個侯馬”建設(shè)的新局面，以實際行動和優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！?

附：

?

《政府工作報告》相關(guān)注釋

?

1．“五大興市”戰(zhàn)略：即市第十一次黨代會上提出的深入實施產(chǎn)業(yè)集聚、城鄉(xiāng)共建、文化崛起、環(huán)境提升、民生改善的發(fā)展戰(zhàn)略。

2．“四個侯馬”建設(shè)：指建設(shè)綠色、宜居、開放、文明的新侯馬。

3．“營改增”：是營業(yè)稅改增值稅的簡稱。

4．“小升規(guī)”：指規(guī)模以下小微企業(yè)（即年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以下的企業(yè)）轉(zhuǎn)型升級為規(guī)模以上企業(yè)，簡稱“小升規(guī)”。

5．“一山一河”開發(fā)：指紫金山、澮河的開發(fā)。

6．“多規(guī)合一”試點(diǎn)：指以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化旅游、社會事業(yè)等各類規(guī)劃的銜接，確保“多規(guī)”確定的保護(hù)性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺上建立控制線體系，以實現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。

7．“雙隨機(jī)、一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

8．“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育：指“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。

9．“13710”工作制度：根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于落實“13710”工作制度的通知》（晉政辦發(fā)〔2016〕64號），對省政府重大決策、重要部署，實行“13710”電子臺賬管理?！?”即當(dāng)天要研究部署；“3”即3天內(nèi)要向省政府反饋辦理情況；“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實解決；“1”即重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個月內(nèi)落實解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節(jié)點(diǎn)和方案；“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結(jié)果。

10．“五位一體”總體布局：黨的十八大報告指出，建設(shè)中國特色社會主義，總布局是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。

11．“四個全面”戰(zhàn)略布局：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。

12．“雙創(chuàng)”：即大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

13．農(nóng)產(chǎn)品上行：是指把農(nóng)產(chǎn)品放到網(wǎng)上賣。

14．PPP模式：指政府部門與民營公司或私人組織之間，為優(yōu)化項目融資，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目等公共產(chǎn)品和服務(wù)提供，通過特許權(quán)協(xié)議合作形式，實現(xiàn)“雙贏”或“多贏”。

15．過橋資金：是一種短期資金的融通，期限以六個月為限，是一種與長期資金相對接的資金。目的是通過過橋資金的融通，達(dá)到與長期資金對接的條件，然后以長期資金替代過橋資金。

16．國企“三供一業(yè)”：指國有企業(yè)的供水、供電、供暖和物業(yè)。

17．產(chǎn)業(yè)“三地”：指把侯馬打造為區(qū)域性新興產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代物流高地和文化旅游購物目的地。

18．“三基提標(biāo)年”：2017年2月13日，市委書記王煦杰同志在市委十一屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議上講話指出，要開展項目加速年、三基提標(biāo)年、考核提檔年“三個年”活動?！叭笔侵浮盎鶎咏M織、基礎(chǔ)工作、基本能力”。

19．“五園區(qū)、一中心”：即大運(yùn)公路樞紐物流園、振通電商產(chǎn)業(yè)園、普天家電物流園、通盛醫(yī)藥物流園、輕工城市場物流園和方略保稅物流中心。

20．“光速侯馬”工程：指將光纖最大限度地向百姓生產(chǎn)生活推進(jìn)，實現(xiàn)光纖到樓、光纖到戶，使寬帶速度大幅提高，充分滿足各類信息化應(yīng)用對網(wǎng)絡(luò)帶寬的需要，實現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)全覆蓋”。

21．“門前五包”責(zé)任制：即市區(qū)沿街單位、店鋪、業(yè)主要落實“包凈化、包綠化、包亮化、包美化、包秩序”的責(zé)任。

22．“牛皮癬”：是指人們形容城市里，車站、街道、廁所、小區(qū)等公共場合非法張貼或者涂寫小廣告的現(xiàn)象。

23．“河長制”：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長制的意見》明確提出，由省、市、縣、鄉(xiāng)各級黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的水污染治理、水資源保護(hù)、河湖水域岸線管理保護(hù)、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河湖執(zhí)法監(jiān)管等工作。

24．“七五”普法：是中共中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016－2020年）的簡稱。