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政?府?工?作?報(bào)?告

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——2014年4月24日在侯馬市第十五屆

人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

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代市長??王煦杰

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各位代表：

????受市人民政府的委托，現(xiàn)在，我向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

2013年，是我市實(shí)施“三三”發(fā)展戰(zhàn)略的起步開局之年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下同心同德、攻堅(jiān)克難，在奮力振興工業(yè)、商貿(mào)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)富裕、秀美、文明侯馬的道路上邁出了新的步伐。

——主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)趕超進(jìn)位。財(cái)政總收入完成6.57億元，同比增長13.6%；一般預(yù)算收入完成3.3億元，同比增長12.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入首次突破2萬元，達(dá)到20860元，同比增長9.5%，均實(shí)現(xiàn)了增速排名在臨汾市前移。海關(guān)進(jìn)出口總額完成5.42億美元，農(nóng)民人均純收入首次突破萬元大關(guān)，達(dá)到10447元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到67.5億元，分別進(jìn)入了臨汾市的前3名。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)勃發(fā)。創(chuàng)新、生態(tài)兩大園區(qū)首當(dāng)其任，快速啟動(dòng)，園區(qū)規(guī)劃、宣傳、招商與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)同步跟進(jìn)，成為振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場。創(chuàng)新園區(qū)以推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)為突破口，華強(qiáng)集團(tuán)、匯豐建材資源綜合利用項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，興業(yè)爐料年產(chǎn)30萬噸廢鋼加工及配送項(xiàng)目進(jìn)入了設(shè)備安裝調(diào)試階段，建邦集團(tuán)煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目完成了產(chǎn)能置換、用地審批、焦?fàn)t選型、道路開通等前期工作，具備了開工建設(shè)條件。生態(tài)園區(qū)以發(fā)展先進(jìn)制造和清潔能源為主導(dǎo)，同煤集團(tuán)2×300兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)，通盛集團(tuán)LNG項(xiàng)目、模范鑄造異地?cái)U(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，旺龍藥業(yè)新版GMP認(rèn)證改造工程開始啟動(dòng)，中核集團(tuán)、中節(jié)能等“國字頭”企業(yè)與園區(qū)達(dá)成投資合作意向。老工業(yè)基地重振步伐加快，風(fēng)雷機(jī)械、湯榮汽配、東鑫鑄造等關(guān)聯(lián)企業(yè)組成松散聯(lián)合體，平陽重工、北銅銅業(yè)擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)入前期籌備階段，普天法爾勝350萬芯公里光纜技改項(xiàng)目完成設(shè)備調(diào)試，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園被認(rèn)定為全省首批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)“兩園區(qū)、一振興”的發(fā)展格局初步形成。

——商貿(mào)經(jīng)濟(jì)奮力崛起。傳統(tǒng)市場改造升級(jí)步伐加快，啟動(dòng)實(shí)施了金鉆國際廣場、晉園文化城一期古玩城、新興紡織城、原車站商場改造等一批新的商貿(mào)開發(fā)項(xiàng)目；北方輕工城招商成效明顯，新增商戶1300余家，市場入駐率達(dá)95%，開始呈現(xiàn)人流、物流兩旺的勢(shì)頭；晉都茶城、海寧皮草、鴻明都家具城等專業(yè)市場投入運(yùn)營?，F(xiàn)代物流快速成長，方略保稅物流中心完成了3.5萬㎡聯(lián)檢辦公樓和11萬㎡特殊監(jiān)管倉庫的主體工程。積極籌劃電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，利用現(xiàn)代營銷模式提升我市商貿(mào)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)指日可待。長期制約商貿(mào)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的加工業(yè)取得突破性進(jìn)展，全市有上百家服裝、鞋帽、床品加工企業(yè)悄然興起，具有標(biāo)桿意義的福建宏盛鞋業(yè)年產(chǎn)100萬雙生產(chǎn)線項(xiàng)目落地生根，北堡、東莊、東高、亞歐橋、林機(jī)廠等5個(gè)加工園區(qū)已初見雛形。

——城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)。以盤活存量土地為抓手，在市區(qū)范圍內(nèi)采取拆遷清騰、包裝打包、公開拍賣的方式，促進(jìn)了土地資源收益的有效增長，探索出了實(shí)現(xiàn)土地價(jià)格與價(jià)值相匹配的經(jīng)營路徑。積極推行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤機(jī)制，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。以加快土地流轉(zhuǎn)為抓手，積極搭建市鄉(xiāng)村三級(jí)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，全年共流轉(zhuǎn)土地2.1萬畝，助推一大批種植大戶、農(nóng)民合作社和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)走向規(guī)?；?、集約化和專業(yè)化經(jīng)營。全市已培育發(fā)展10個(gè)蔬菜、苗木和中藥材為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植園區(qū)，22個(gè)規(guī)模健康養(yǎng)殖、食品加工為主導(dǎo)的龍頭企業(yè)，19個(gè)省政府認(rèn)定的“一村一品”專業(yè)村，288個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，成為帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要引擎。

——“四城聯(lián)創(chuàng)”亮點(diǎn)紛呈。把創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家森林城市、國家文明城市，作為打造秀美、文明侯馬的主要抓手，統(tǒng)籌部署、整體推進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，“一核、三帶、四區(qū)”城市總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)，東城新區(qū)、高鐵站區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制完成。突出打好創(chuàng)衛(wèi)這一硬仗，深入組織各個(gè)機(jī)關(guān)、廠礦、居民小區(qū)集中清運(yùn)積存垃圾，清運(yùn)總量超過4.5萬方，強(qiáng)力推進(jìn)建筑工地、五小行業(yè)、旱廁改造和集貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，整治達(dá)標(biāo)率接近90%。進(jìn)一步提升城市環(huán)境質(zhì)量，相繼完成了晉都路立交橋、建工路和23條背街小巷的改造任務(wù)，精心打造了新田路、市府路兩條顯示城市文明的示范路、樣板路，啟動(dòng)實(shí)施了投資1億多元的東城新區(qū)、路西片區(qū)等集中供熱管網(wǎng)鋪設(shè)工程，加快了城市供氣管網(wǎng)、供水管網(wǎng)向城郊村的延伸，全市有22個(gè)村用上了天然氣、41個(gè)村接上了自來水。扎實(shí)推進(jìn)城市道路綠化、小區(qū)庭院綠化、澮河濕地生態(tài)修復(fù)治理、汾河防護(hù)林和灘涂林網(wǎng)、紫金山育林造林等生態(tài)工程建設(shè)，城市綠化覆蓋率和森林覆蓋率分別達(dá)到43%和21.8%。切實(shí)加大文明創(chuàng)建力度，開設(shè)了道德講堂，開展了“學(xué)雷鋒、樹新風(fēng)”志愿服務(wù)等一系列活動(dòng)，涌現(xiàn)出一大批道德模范和優(yōu)秀文明市民，全市文明單位創(chuàng)建率達(dá)90%以上，文明社區(qū)創(chuàng)建率達(dá)100%，“自信融合、尚美奮進(jìn)”正在成為全市人民共同的精神追求。

——各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。作為全省轉(zhuǎn)型綜改的試驗(yàn)區(qū)，我們組織編制完成了試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，啟動(dòng)了“6111”行動(dòng)計(jì)劃。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全年共審批辦理投資類事項(xiàng)95項(xiàng)、非投資類事項(xiàng)223項(xiàng)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，審批事項(xiàng)由258項(xiàng)縮減到103項(xiàng)。區(qū)域同城化發(fā)展取得新進(jìn)展，與開發(fā)區(qū)、陸港園區(qū)形成招商互動(dòng)、利益共享機(jī)制。金融創(chuàng)新力度加大，農(nóng)村商業(yè)銀行、建設(shè)銀行、中國銀行分別推出了流轉(zhuǎn)土地抵押貸款、小微企業(yè)“助保貸”和無抵押、無擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，全年各金融機(jī)構(gòu)貸款余額突破60億元。

——社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先位置，完成了10所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和10所幼兒園的建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量管理，優(yōu)化師資配置，中、高考成績保持了臨汾領(lǐng)先水平；深化衛(wèi)生體制改革，全市98%的醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，參加新農(nóng)合的農(nóng)村居民首次突破11萬人；積極開展全省創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范市創(chuàng)建活動(dòng)，全年提供就業(yè)崗位超過1.5萬個(gè)，新增就業(yè)7611人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)；全力保障底線民生，向農(nóng)村居民及時(shí)發(fā)放冬季低供煤3.4萬噸，啟動(dòng)實(shí)施了200套棚戶區(qū)、200戶農(nóng)村危房改造和700套限價(jià)商品房工程；加快完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，城市社區(qū)文化活動(dòng)場所實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，完成了東城新區(qū)文體活動(dòng)中心和東城公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)。在財(cái)政收支矛盾仍比較突出的情況下，拿出6000多萬元，將財(cái)政供養(yǎng)人員的津貼、補(bǔ)貼、績效工資和取暖費(fèi)提高標(biāo)準(zhǔn)部分全部兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了工資水平與臨汾大市看齊。同時(shí)在保證當(dāng)年政府投資項(xiàng)目資金按比例足額到位的情況下，償還國債資金和歷年欠款7145萬元。認(rèn)真落實(shí)信訪維穩(wěn)和安全監(jiān)管長效機(jī)制，越級(jí)上訪案件和安全事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)都嚴(yán)格控制在臨汾市下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)了市域“天眼工程”全覆蓋，發(fā)案率同比下降23%，破案率上升50%，全年零發(fā)案天數(shù)累計(jì)達(dá)到45天，成為臨汾的首善之區(qū)。雙擁、人防、檔案、物價(jià)、氣象、計(jì)生、老齡、殘聯(lián)、民族宗教、防震減災(zāi)、預(yù)備役等工作都取得了新的成績。我市榮獲全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)、全省文明城市、臨汾市社會(huì)管理創(chuàng)新工作先進(jìn)市等稱號(hào)。

——民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議57件、政協(xié)委員提案116件。深入開展“六五”普法宣傳，全民法治意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。扎實(shí)推行行政執(zhí)法責(zé)任制，依法行政水平不斷提升。按照中央精神，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，積極整治“四風(fēng)”，全市公務(wù)接待費(fèi)比上年減少30%左右，燃油費(fèi)支出平均下降20%，全面完成清退公車和清理辦公用房工作，治理大操大辦、借機(jī)斂財(cái)、“吃喝歪風(fēng)”和庸懶散現(xiàn)象取得階段性成效。

各位代表，經(jīng)過去年一年的努力，我市“三三”發(fā)展戰(zhàn)略取得了整體推進(jìn)、亮點(diǎn)頻現(xiàn)的良好開局。這前進(jìn)的每一個(gè)腳步、收獲的每一點(diǎn)精彩，都是市委正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督支持的結(jié)果，都凝聚著全市各級(jí)干部群眾的聰明才智和辛勤付出。在這里，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在重點(diǎn)項(xiàng)目一線的包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和項(xiàng)目單位，向在“四城聯(lián)創(chuàng)”中不辭辛勞、默默奉獻(xiàn)的基層干部群眾，向創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)民生、促進(jìn)和諧的守衛(wèi)者們，向始終關(guān)心支持侯馬建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍處于爬坡過坎、艱難轉(zhuǎn)型時(shí)期，面臨的困難和問題是發(fā)展不足、總量不大、財(cái)力匱乏；產(chǎn)業(yè)層次不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏大項(xiàng)目、大企業(yè)支撐，經(jīng)濟(jì)增長的后勁不足；基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展還存在許多薄弱環(huán)節(jié)；政務(wù)環(huán)境不夠優(yōu)化，一些干部仍然存在工作不實(shí)、作風(fēng)漂浮、責(zé)任心不強(qiáng)、服務(wù)不到位的問題；安全穩(wěn)定還比較脆弱，安全生產(chǎn)的隱患、信訪老案積案等一些老大難問題，還沒有得到有效的解決。對(duì)此，我們將在今后的工作中加倍努力，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以改進(jìn)。

二、2014年工作的總體要求

今年，是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，也是我市深入推進(jìn)“三三”發(fā)展戰(zhàn)略、全面提升攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊抓住臨汾市開展改革創(chuàng)新年、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)年、環(huán)境提升年、服務(wù)群眾年“四個(gè)年”活動(dòng)的契機(jī)，按照市委十屆五次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體部署，以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，以狠抓落實(shí)為主題，以“百項(xiàng)工程大會(huì)戰(zhàn)”為主線，著力在發(fā)展商貿(mào)加工業(yè)、打造四大產(chǎn)業(yè)園、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、推進(jìn)四城聯(lián)創(chuàng)、促進(jìn)區(qū)域融合、增進(jìn)民生福祉等七個(gè)方面取得重點(diǎn)突破，進(jìn)一步開創(chuàng)我市“三三”發(fā)展戰(zhàn)略的新局面。

根據(jù)我市市情和發(fā)展需要，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長23%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%；一般預(yù)算收入增長9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；農(nóng)民人均純收入增長11%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%；二氧化碳排放量下降3.7%；二氧化硫等污染物減排和萬元工業(yè)增加值用水量的下降幅度達(dá)到臨汾市要求。

各位代表，破解當(dāng)前制約我市發(fā)展的難題，完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，最大的動(dòng)力是改革，最大的機(jī)遇也是改革。我們必須緊緊抓住國家新一輪深化改革的歷史機(jī)遇，傳承侯馬人民思變鼎新的改革精神，切實(shí)增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極對(duì)接國家政策的調(diào)整變化，把改革創(chuàng)新的舉措落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，著力找準(zhǔn)方位、尋求突破。必須加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，充分利用轉(zhuǎn)型綜改、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣三大政策集于一身的優(yōu)勢(shì)，先行先試、大膽探索、破解難題、激發(fā)活力，真正把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。必須強(qiáng)化“大侯馬”觀念，以更高的眼界、更包容的心態(tài)，敞開開放大門，搭建合作平臺(tái)，擴(kuò)大招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，借力借智發(fā)展。必須沖破思想障礙，打破部門利益藩籬，積極借鑒“不特有特、比特更特”的特區(qū)發(fā)展模式，切實(shí)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。必須妥善處理好改革的眼前成本和長遠(yuǎn)紅利的關(guān)系，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和推動(dòng)作用，保護(hù)、調(diào)動(dòng)基層干部群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使改革創(chuàng)新真正成為全市上下的自覺踐行，使改革發(fā)展的成果讓全市人民共享。

三、2014年工作的主要任務(wù)

今年，圍繞落實(shí)“三三”發(fā)展戰(zhàn)略，我們共確定了涵蓋商貿(mào)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，總投資超過250億元，其中當(dāng)年計(jì)劃投資60多億元的“百項(xiàng)工程”。政府工作的主要任務(wù)就是把實(shí)施“百項(xiàng)工程”作為總的抓手，突出重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

（一）以加快發(fā)展商貿(mào)加工業(yè)為突破口，全力打造商貿(mào)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”

商貿(mào)經(jīng)濟(jì)是我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和興市富民產(chǎn)業(yè)。今年，在繼續(xù)抓好傳統(tǒng)市場改造升級(jí)的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)加工業(yè)、倉儲(chǔ)物流業(yè)和電子商務(wù)。

突出發(fā)展商貿(mào)加工業(yè)。繼續(xù)招引、扶持經(jīng)營大戶興辦加工企業(yè)，建立加工基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，走經(jīng)營、加工一體化路子。著力培育打造龍頭示范企業(yè)，全力支持福建宏盛鞋業(yè)一期投資3億元、年產(chǎn)400萬雙休閑運(yùn)動(dòng)鞋生產(chǎn)線項(xiàng)目，確保5月份開工建設(shè)；積極爭取河北興弘嘉服裝有限公司總投資20億元、一期投資3億元的加工基地和義烏紫天雨服裝加工項(xiàng)目盡快落地；繼續(xù)抓好軍威公司年產(chǎn)500萬米功能性面料、雅峰制衣年產(chǎn)10萬套功能性職業(yè)裝、晉狼粗布新增500臺(tái)織機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善五大加工園區(qū)設(shè)施功能，不斷提升園區(qū)的吸引力。加大招商力度，以商貿(mào)加工業(yè)發(fā)達(dá)的長三角、珠三角地區(qū)以及中部六省、周邊縣市為重點(diǎn)，實(shí)行多部門、劃區(qū)域聯(lián)合招商，盡力招引更多的廠家、商家，助推我市商貿(mào)加工業(yè)規(guī)模不斷壯大、鏈條逐步完善、檔次日益提升。今年，全市商貿(mào)加工企業(yè)力爭發(fā)展到200戶，形成“以點(diǎn)帶面、整體突破”的集群化發(fā)展格局。

加快打造兩大倉儲(chǔ)物流園。一是方略保稅物流園，全面完成二期異地?cái)U(kuò)建和公路物流港項(xiàng)目，積極拓展多式聯(lián)運(yùn)、統(tǒng)一結(jié)算業(yè)務(wù)，加快發(fā)展集國際物流、保稅倉儲(chǔ)、加工貿(mào)易、總部經(jīng)濟(jì)于一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭全年貨物吞吐量達(dá)2000萬噸。二是侯運(yùn)倉儲(chǔ)物流園，加快推進(jìn)公路樞紐貨運(yùn)中心工程建設(shè)，積極整合全市各類分散的物流配送企業(yè)，實(shí)現(xiàn)年貨運(yùn)量300萬噸，打造形成以服務(wù)全市各大專業(yè)市場為重點(diǎn)、設(shè)施資源更為充裕、運(yùn)營模式更為先進(jìn)的公路物流園。

提升兩個(gè)商圈。一是圍繞北方輕工城，進(jìn)一步加大商戶招引力度，提升經(jīng)營檔次，完善倉儲(chǔ)物流服務(wù)，打造以服裝、鞋帽、針織品、家俱為專業(yè)，帶動(dòng)和輻射力更強(qiáng)的經(jīng)營加工一體化商圈。二是圍繞火車站周邊中心地段，加快推進(jìn)超大型城市商業(yè)綜合體、3萬㎡金鉆國際商業(yè)廣場、6.5萬㎡新興紡織城和車站商場改造及侯運(yùn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，打造體量更大、環(huán)境更優(yōu)，集購物、娛樂、餐飲、休閑于一體的時(shí)尚消費(fèi)商圈。

搭建一個(gè)平臺(tái)。順應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，依托國內(nèi)知名電商，編制完成我市信息化與電子商務(wù)總體規(guī)劃，盡快建成服務(wù)各大市場、商場網(wǎng)絡(luò)銷售的電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的單一線下交易向現(xiàn)代的線上線下交易的跨越。在此基礎(chǔ)上，積極探索發(fā)展跨境電子商務(wù)，爭取進(jìn)入國家級(jí)示范城市，最大限度地提升平臺(tái)的使用效益。

各位代表，侯馬因商而名、因貿(mào)而興，侯馬的發(fā)展離不開商貿(mào)業(yè)，商貿(mào)加工業(yè)大有作為，倉儲(chǔ)物流和電子商務(wù)大有希望。我們要以不進(jìn)則退的危機(jī)感、時(shí)不我待的責(zé)任感，舉全市之力、聚全民之智，重振侯馬商貿(mào)的雄風(fēng)，再鑄侯馬商貿(mào)的輝煌！

（二）以加快打造四大產(chǎn)業(yè)園為著力點(diǎn)，全面打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)翻身仗

按照“兩園區(qū)、一振興”的工作思路，今年，我們要以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為引擎，以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心，加快推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

強(qiáng)力打造四大產(chǎn)業(yè)園。一是緊緊抓住省政府提出的“北有太鋼、南有中條”的戰(zhàn)略布局，全力推動(dòng)北銅銅業(yè)投資50多億元、年處理127萬噸金屬礦綜合捕集回收項(xiàng)目的前期工作，確保項(xiàng)目在年底啟動(dòng)實(shí)施，力爭在三年內(nèi)打造形成產(chǎn)值超雙百億、利稅達(dá)8億元的銅產(chǎn)業(yè)園。二是加快總投資30億元的建邦集團(tuán)煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，確保上半年前動(dòng)工，力爭年底前完成一期150萬噸焦?fàn)t的主體工程，同時(shí)跟進(jìn)啟動(dòng)粗苯、焦油、硫銨、焦?fàn)t煤氣、LNG、甲醇等化產(chǎn)提煉和余熱發(fā)電項(xiàng)目，力爭三年內(nèi)形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條深度延伸、資源利用水平明顯提高、環(huán)境和節(jié)能狀況明顯改善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。三是加快推進(jìn)平陽重工投資4.3億元、年產(chǎn)一萬架高端液壓支架異地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目，力爭年底主體完工。同時(shí)加快實(shí)施總投資5億元的氣墊船、特種車、水下機(jī)器人、特殊動(dòng)力裝置等新產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目，盡快打造形成一個(gè)具有高科技水平的裝備制造產(chǎn)業(yè)園。四是全力確保同煤集團(tuán)2×300兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目在9月份之前竣工投產(chǎn)，向全市提供熱源保障，并抓緊落實(shí)污水處理、全煙氣脫硫脫硝、封閉煤場、電袋除塵、灰渣綜合利用等系列延伸項(xiàng)目，積極爭取晉南地區(qū)電力裝備機(jī)電整修基地在我市落地，力爭打造形成一個(gè)具有區(qū)域示范意義的煤電熱一體化的產(chǎn)業(yè)園。

加快推動(dòng)創(chuàng)新、生態(tài)兩大園區(qū)提檔升級(jí)。進(jìn)一步完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位，突出招商重點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，不斷提升園區(qū)的承載力。著力抓好園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保興業(yè)爐料廢鋼加工及配送、通盛集團(tuán)LNG、中晉機(jī)械前橋生產(chǎn)線和新華現(xiàn)代連鎖印刷項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，加快推動(dòng)匯豐建材鋼渣微粉、德邦橡膠輸送帶擴(kuò)產(chǎn)、上海海孚潤滑油和海洲生物、模范鑄造異地?cái)U(kuò)建工程開工建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的作用，為入園企業(yè)提供全方位、精細(xì)化的服務(wù)。

全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。加快培育新興產(chǎn)業(yè)，全力支持普天法爾勝光纜擴(kuò)容和旺龍藥業(yè)、康威制藥新版GMP改造認(rèn)證工程及鑫源醫(yī)療器械園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)藥企業(yè)兼并重組和上市步伐，促進(jìn)電子信息和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，以湯榮汽配和省級(jí)鑄造行業(yè)技術(shù)中心為依托，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品和市場聯(lián)盟，推動(dòng)風(fēng)雷管模、裕菖高鐵、晉烽機(jī)械等技改項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)鑄造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)新科技發(fā)展機(jī)制，積極申報(bào)省級(jí)科技項(xiàng)目，加大對(duì)企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、品牌創(chuàng)建、市場開拓的支持力度。加強(qiáng)與中科院理化研究所、西安交大等科研院所的合作，積極創(chuàng)建科研成果轉(zhuǎn)化推廣基地。加大對(duì)中小企業(yè)幫扶力度，實(shí)施好“小巨人”成長工程和“專、精、特、新”工程。加快小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的改造提升和擴(kuò)容增量步伐，聚集發(fā)展一批中小微企業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)百企入駐、千人就業(yè)、千萬利稅的目標(biāo)。

各位代表，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)型之要，更是強(qiáng)市之本。我們要徹底改變財(cái)政窮市的被動(dòng)局面，就必須緊緊抓住四大翻身項(xiàng)目，培育發(fā)展一批科技型、創(chuàng)新型的中小企業(yè)。我們有信心一年起好步、兩年初見效、三年實(shí)現(xiàn)大翻身。

（三）以繼續(xù)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)為切入點(diǎn)，大力培育現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)

我市地域小、耕地少，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須因地制宜、突出特色，走都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工和規(guī)模健康養(yǎng)殖的路子。

繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步完善市鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫、信息庫建設(shè)，特別是跨鄉(xiāng)、跨村區(qū)域之間土地流轉(zhuǎn)的信息服務(wù)，全年完成1萬畝的流轉(zhuǎn)任務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范操作程序和合同管理，解除流轉(zhuǎn)雙方的后顧之憂。加大金融扶持力度，積極推進(jìn)土地收益保證貸款，以土地預(yù)期收益為抵押，破解農(nóng)村融資難題。通過土地流轉(zhuǎn)和多方面的有效幫扶，促使更多的農(nóng)民從土地上解放出來，讓他們有自主創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)、進(jìn)城務(wù)工的更多選擇，增加資產(chǎn)性、工資性收入，改變生活方式，提升生活質(zhì)量。

充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體的帶動(dòng)作用。培育扶持農(nóng)副產(chǎn)品龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶，進(jìn)一步發(fā)揮“企業(yè)連基地、基地牽農(nóng)戶”的帶動(dòng)效應(yīng)；積極鼓勵(lì)發(fā)展具有侯馬特色的家庭農(nóng)場，今年全市力爭培育扶持20個(gè)；進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村專業(yè)合作社，切實(shí)發(fā)揮它們?cè)谛∞r(nóng)戶走向大市場中的橋梁和紐帶作用，不斷提升農(nóng)村技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、專業(yè)銷售平臺(tái)、農(nóng)民小額貸款通道的建設(shè)和服務(wù)水平。?

突出發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)百穗公司年產(chǎn)2萬噸速凍食品、濟(jì)斌醬菜3萬噸蔬菜深加工、興盛面業(yè)年產(chǎn)2000噸雜糧深加工、中條林源年產(chǎn)1000萬瓶香菇醬等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)、創(chuàng)立品牌，力爭扶持培育1-2個(gè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入超億元。大力發(fā)展特色種植，提升示范園區(qū)的規(guī)模和水平，重點(diǎn)抓好上陽園區(qū)育苗中心及大棚擴(kuò)建項(xiàng)目、隆興中藥材年產(chǎn)200噸粗加工、寶坤公司200畝無公害設(shè)施蔬菜種植基地等項(xiàng)目。加快發(fā)展規(guī)模健康養(yǎng)殖，重點(diǎn)推進(jìn)盛達(dá)養(yǎng)殖年出欄2萬頭生豬基地、綠康源百萬只蛋雞現(xiàn)代高效技術(shù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖基地、茂洲牛業(yè)2000頭繁育基地及1萬頭屠宰生產(chǎn)線、荷香園羊業(yè)年產(chǎn)奶2400噸及育欄5000只肥羊等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“一村一品”工程，爭取年內(nèi)再有10個(gè)村跨入省級(jí)行列。

有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。扎實(shí)推進(jìn)總投資8000萬元的小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，力爭用三年時(shí)間在全省率先實(shí)現(xiàn)耕地高效節(jié)水全覆蓋。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)耕種模式，提高農(nóng)機(jī)裝備和作業(yè)水平，推廣機(jī)械化保護(hù)性耕作和農(nóng)機(jī)深松整地技術(shù)。繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，大力實(shí)施中低產(chǎn)田改造。加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的整合捆綁力度，充分發(fā)揮各類資金相互支持、互補(bǔ)的聚合效應(yīng)，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功、形成合力”的原則，積極整合項(xiàng)目資金，有效提高項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資金效益，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目區(qū)。

全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。持續(xù)增加糧食生產(chǎn)投入，認(rèn)真落實(shí)種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，確保全市糧食生產(chǎn)總量穩(wěn)定在8萬噸左右。

各位代表，“三農(nóng)”工作舉足輕重，事關(guān)全局。我們一定帶著感情，深入幫扶，讓農(nóng)業(yè)多出亮點(diǎn)，讓農(nóng)民更加富裕！

（四）以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

我市城鄉(xiāng)融合度高、人口規(guī)模相當(dāng)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上基礎(chǔ)好、起步早，是全省唯一的縣級(jí)試點(diǎn)。我們要充分利用國家實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的政策機(jī)遇，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

在城市建設(shè)上，一是堅(jiān)持以經(jīng)營的理念、市場的手段，最大限度地盤活城市存量土地，不斷拓展經(jīng)營運(yùn)作的領(lǐng)域，進(jìn)一步激活城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)城市資源在容量、結(jié)構(gòu)、秩序和功能上的最大化與最優(yōu)化，促進(jìn)城市建設(shè)投入和產(chǎn)出的良性循環(huán)。二是堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，強(qiáng)化城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的有機(jī)銜接，加大小塊地、零散地的整合開發(fā)力度，突出街景和建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格，努力打造一批能夠代表城市特色的地標(biāo)性建筑。三是加快完善城市功能，全面完成城市主要街道兩側(cè)人行道鋪裝任務(wù)，加快實(shí)施紫金山北街、呈王西路、望橋街道路改造和北環(huán)路西延工程，完成合歡街南延工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)。加緊東城公園建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)完成主體工程。做好呈王公園建設(shè)的掃尾工程，確保上半年前開園迎賓。實(shí)施完成新田路、呈王路供電主線和全市低壓線路改造工程，提升城市峰值供電能力。加快推進(jìn)總面積300萬平米的市區(qū)集中供熱老管網(wǎng)改造和東城新區(qū)、路西城區(qū)新管網(wǎng)鋪設(shè)工程，確保今年冬季正常供熱。加快特種廢物處置、垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)完工運(yùn)營。四是不斷加大城市管理和服務(wù)力度，以城市市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)公共事務(wù)管理為重點(diǎn)，建立各職能部門與街道辦事處條塊結(jié)合、齊抓共管的管理模式，全面推行網(wǎng)格化、精細(xì)化管理。重視發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的作用，把便民利民、城管衛(wèi)生、治安、文化娛樂、衛(wèi)生保健、勞動(dòng)就業(yè)等服務(wù)工作做細(xì)做實(shí)。

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)上，一是堅(jiān)持城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的引領(lǐng)，加快形成布局合理、功能互補(bǔ)的城鄉(xiāng)格局。按照尊重自然、體現(xiàn)特色、功能分明、集約高效的要求，切實(shí)加強(qiáng)城中村、城郊村、工業(yè)園區(qū)和種養(yǎng)殖基地建設(shè)的規(guī)劃管理。進(jìn)一步推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)轉(zhuǎn)移和人口集聚相統(tǒng)一，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。二是以推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋為主攻方向，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。在鞏固兩輪“五個(gè)全覆蓋”成果、辦好“五件實(shí)事”的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持規(guī)劃先行，抓緊制定我市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作規(guī)劃和2014年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)農(nóng)村自來水入戶、天然氣入戶、數(shù)字電視入戶、農(nóng)村電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施完善提質(zhì)工程、農(nóng)民安居工程、農(nóng)村環(huán)境整治工程和宜居示范工程，突出打造一批美麗鄉(xiāng)村，讓越來越多的農(nóng)民群眾過上更高品質(zhì)的生活。三是積極推進(jìn)“兩區(qū)同建”，做好下平望村的提檔升級(jí)和史店村的試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推行農(nóng)村按居住區(qū)域劃分的網(wǎng)格化模式，努力實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下的農(nóng)村管理和服務(wù)“兩到位”。

各位代表，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是一項(xiàng)重大的歷史課題。我們一定按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”的總要求，以人為本，先行先試，努力當(dāng)好全省的排頭兵！

（五）以扎實(shí)開展“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，加快建設(shè)秀美、文明侯馬

在“四城聯(lián)創(chuàng)”取得階段性成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，查缺補(bǔ)漏，集中攻堅(jiān)，有序、有力、有效地推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。

堅(jiān)決打好創(chuàng)衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)。我市創(chuàng)衛(wèi)已進(jìn)入關(guān)鍵沖刺階段，我們要緊緊抓住街巷硬化、垃圾清運(yùn)、旱廁改造、新建公廁、農(nóng)貿(mào)市場整治、食品衛(wèi)生安全等薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步分區(qū)劃片、明確時(shí)限、細(xì)化責(zé)任，狠抓整改落實(shí)。高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施城市綜合整治工程，深入開展門店招牌、戶外廣告、臨街建筑門面等專項(xiàng)整治活動(dòng)，建立長效管控機(jī)制。以商貿(mào)市場、老居民小區(qū)、鐵路沿線、車站和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，徹底解決垃圾圍城、垃圾圍村、垃圾搬家的頑癥。

全面強(qiáng)化污染防治。圍繞國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建目標(biāo)，以涉氣企業(yè)、煤煙污染、尾氣排放和揚(yáng)塵治理為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)大氣污染防治實(shí)施方案和行動(dòng)方案，促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量不斷改善。從嚴(yán)治理涉氣企業(yè)污染，確保鋼鐵、焦化、建材、鑄造企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)餐飲企業(yè)油煙治理，普及使用清潔安全燃料。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣治理，繼續(xù)推進(jìn)出租車“油改氣”，嚴(yán)格禁止大型貨車“穿城”。強(qiáng)化揚(yáng)塵治理，嚴(yán)格建筑工地、企業(yè)周邊及道路運(yùn)輸揚(yáng)塵監(jiān)管，加大街道除塵保潔力度。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。開展大氣環(huán)境PM2.5監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，提高重污染天氣的應(yīng)對(duì)能力。切實(shí)加強(qiáng)水污染防治工作，嚴(yán)格水源地保護(hù)措施，保障人民群眾飲水安全。加快污水處理廠改造工程進(jìn)度，確保8月底建成投運(yùn)，加大對(duì)城市污水處理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)控力度，嚴(yán)厲查處企業(yè)廢水超標(biāo)排放行為，確保汾河、澮河跨界斷面水質(zhì)考核達(dá)標(biāo)。

大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。圍繞國家森林城市創(chuàng)建目標(biāo)，繼續(xù)抓好城市主干道、街頭游園的補(bǔ)植補(bǔ)栽和社會(huì)綠化工作，全年新增城市綠化面積20萬平方米。完成5000畝紫金山荒山造林工程，引入民營企業(yè)和民間資本綠化荒山，力爭用3年左右的時(shí)間給紫金山披上綠裝，實(shí)現(xiàn)“滅荒”目標(biāo)。加快環(huán)鄉(xiāng)公路綠化和村莊綠化，打造城鄉(xiāng)綠色長廊和生態(tài)村莊。實(shí)施汾河治理與生態(tài)修復(fù)工程，完成堤頂綠化和背水坡綠化。抓緊啟動(dòng)香邑湖省級(jí)濕地公園、澮河濕地公園和紫金山休閑旅游景點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目，讓廣大群眾望得見青山、看得見綠水，努力建設(shè)天藍(lán)水清、綠滿城鄉(xiāng)的美麗家園。

繼續(xù)引深文明創(chuàng)建活動(dòng)。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)“自信融合、尚美奮進(jìn)”的侯馬精神，內(nèi)化于心，外化于行，推動(dòng)全社會(huì)形成奮發(fā)向上、崇德向善的強(qiáng)大力量。繼續(xù)引深窗口單位、文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步做好“學(xué)雷鋒、樹新風(fēng)”志愿服務(wù)活動(dòng)。重視加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，在全市實(shí)現(xiàn)道德講堂全覆蓋。開展尋找身邊好人活動(dòng)，在全市形成學(xué)好人、評(píng)好人、做好事、當(dāng)好人的濃厚氛圍，不斷提升我市文明創(chuàng)建水平和市民整體文明素質(zhì)。

各位代表，建設(shè)秀美、文明侯馬，是民之所想，民之所盼。我們就是要?jiǎng)訂T發(fā)動(dòng)，通過全民參與“四城聯(lián)創(chuàng)”，讓我們的城市更秀美、環(huán)境更宜居、素質(zhì)更文明、人民更自豪。

（六）以區(qū)域融合發(fā)展為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高城市開放水平

我市區(qū)位優(yōu)越、交通便捷、文化包容，具有得天獨(dú)厚的開放優(yōu)勢(shì)。我們必須強(qiáng)化“大侯馬”觀念，招商引智，借力發(fā)展，全面加快城市開放步伐。

打造“窗口”形象，暢通區(qū)域聯(lián)接。在“西大門”，6月底前建成規(guī)劃占地300畝、一期60畝的大西高鐵站前廣場，完成108國道西線繞站改線工程，新增公交車輛20部，開設(shè)市區(qū)至高鐵站公交專線，確保與大西高鐵同步運(yùn)營；在“北大門”，完成侯襄大橋橋面改造工程任務(wù)；在“東大門”，爭取108國道東線繞城改線工程立項(xiàng)批復(fù)，進(jìn)一步優(yōu)化城市東大門的交通走向；在城市中心部位，規(guī)劃建設(shè)貫通曲沃、侯馬、新絳一市兩縣的同城大道，先期啟動(dòng)曲沃至我市8.3公里的工程設(shè)計(jì)、征地和拆遷補(bǔ)償工作。

搭建區(qū)域平臺(tái)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。緊緊抓住東部發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移、國家設(shè)立“黃河金三角”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和臨汾市實(shí)施“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的機(jī)遇，拓寬經(jīng)濟(jì)交流與合作渠道，打造資金、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、技術(shù)的承接聚集地。充分依托海關(guān)、商檢、口岸、開發(fā)區(qū)、陸港區(qū)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，以方略保稅物流園為載體，加強(qiáng)與周邊資源型企業(yè)、進(jìn)出口企業(yè)、加工貿(mào)易企業(yè)的深度融合，加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

放寬落戶政策，聚集城市“人氣”。對(duì)大中專畢業(yè)生、對(duì)在我市投資興業(yè)、對(duì)有固定從業(yè)崗位并長期居住在我市的外地人員，一律開通“綠色通道”，給予辦理落戶手續(xù)，享受同等的社會(huì)保障和子女入學(xué)入托待遇，集聚城市人口，增添城市活力。

創(chuàng)新招商機(jī)制，擴(kuò)大招商成果。強(qiáng)化以商招商，變項(xiàng)目招商為要素招商、環(huán)境招商，變分散式招商為針對(duì)性招商。緊扣我市地域特征和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求，在承接?xùn)|部地區(qū)服裝鞋帽加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上、在招引“國字頭”新能源替代企業(yè)和股份制金融機(jī)構(gòu)上、在對(duì)接科研院校成果轉(zhuǎn)化和推廣上、在吸納特色文化藝術(shù)品加工企業(yè)上，主動(dòng)出擊、積極推介、重點(diǎn)跟進(jìn)。加強(qiáng)與上級(jí)部門的政策對(duì)接，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境及民生領(lǐng)域，積極包裝項(xiàng)目，爭取更多的政策和資金支持。

加強(qiáng)誠信建設(shè)，營造開放環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化包容兼蓄的開放理念，對(duì)本土企業(yè)既要高看一眼、厚愛三分，對(duì)外來企業(yè)、各方來客，只要守法經(jīng)營，更要熱忱歡迎、公平對(duì)待。切實(shí)加強(qiáng)市場主體的信用體系建設(shè)，大力倡導(dǎo)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營，為城市信用贏得口碑。

各位代表，擴(kuò)大開放是我市加快發(fā)展的必由之路，也是一條捷徑。我們一定要打開開放大門，讓人流、物流、資金流、信息流，在我們侯馬這片熱土充分涌流！

（七）以增進(jìn)民生福祉為根本，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

發(fā)展民生事業(yè)，讓人民群眾過上更好的日子，是改革和發(fā)展的根本目的，也是政府義不容辭的責(zé)任。我們要進(jìn)一步加大公共財(cái)政投入力度，把各項(xiàng)社會(huì)民生和保障事業(yè)做的更扎實(shí)、更有效。

一是更加注重改善民生。要統(tǒng)籌推進(jìn)、集中辦好涉及群眾切身利益的教育提質(zhì)、醫(yī)療服務(wù)、就業(yè)幫扶、社會(huì)保障、文化惠民等實(shí)事工程。抓好科教這一民生之基。推進(jìn)教育提質(zhì)工程，投入3695萬元，實(shí)施完成21所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)；加快校舍工程建設(shè)，完成南上官小學(xué)教學(xué)樓改造加固、育英幼兒園改擴(kuò)建和特殊教育學(xué)校餐廳工程建設(shè)；全面落實(shí)義務(wù)教育階段各項(xiàng)減免優(yōu)惠政策，保證農(nóng)村貧困學(xué)生和殘疾兒童都能入校學(xué)習(xí)；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，招聘一批中小學(xué)幼兒園教師，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡；全市學(xué)前毛入園率達(dá)到82.5%，高中毛入學(xué)率達(dá)到90%以上，中高考成績繼續(xù)保持在臨汾市前茅。抓好醫(yī)療這一民生之要。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)工程，投資700萬元，全面落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)政策，為全民提供基本的健康服務(wù)；投資150萬元，實(shí)施重大公共衛(wèi)生服務(wù)工程，做好特殊患病群體的防治工作；投入3560萬元，落實(shí)新農(nóng)合補(bǔ)貼補(bǔ)助；加快推進(jìn)人民醫(yī)院異地改擴(kuò)建工程和路東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)；整頓農(nóng)村、社區(qū)、小區(qū)醫(yī)療診所，促進(jìn)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)升級(jí)；深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，加快形成基層首診、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診的就醫(yī)制度，使老百姓能夠就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，破除以藥補(bǔ)醫(yī)，理順醫(yī)藥價(jià)格，進(jìn)一步減輕群眾看病負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖，嚴(yán)格落實(shí)國家各項(xiàng)政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。抓好就業(yè)這一民生之本。推進(jìn)就業(yè)幫扶工程，加強(qiáng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)圍繞加工制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸和郵政業(yè)、信息計(jì)算機(jī)和軟件行業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等行業(yè)，提供就業(yè)崗位15000個(gè)，新增就業(yè)人數(shù)7000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5000人，失業(yè)人員再就業(yè)2000人，解決困難家庭人員就業(yè)500人；引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才30名、新增中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員300名、培養(yǎng)高技能人才50名；加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，在職業(yè)中專和技工學(xué)校，新開辦專門的服裝加工技能培訓(xùn)班。抓好社會(huì)保障這一民生之依。推進(jìn)社會(huì)保障工程，堅(jiān)持?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)，抓好各類社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到96%以上；推進(jìn)城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)制度整合和管理服務(wù)一體化，開展社?！耙豢ㄍā睒I(yè)務(wù)；有效化解勞動(dòng)關(guān)系糾紛、勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到98%以上；進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，切實(shí)保障困難群體的基本生活；加快社會(huì)福利中心項(xiàng)目建設(shè)，新建5個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心，提高社會(huì)養(yǎng)老的設(shè)施水平；穩(wěn)步推進(jìn)限價(jià)房和棚戶區(qū)改造工程，啟動(dòng)廟寢遺址公園北側(cè)地段、侯紡老家屬區(qū)改造項(xiàng)目；加大對(duì)居民小區(qū)物業(yè)管理和收費(fèi)的規(guī)范整治，保障廣大居民住得安心舒心；加快打造15分鐘便民商圈和早餐工程“中央廚房”項(xiàng)目，盡力為群眾提供便利的生活條件。抓好文化這一民生之魂。推進(jìn)文化惠民工程，繼續(xù)做好送戲、送電影下鄉(xiāng)；抓緊推進(jìn)東城新區(qū)文體活動(dòng)中心項(xiàng)目進(jìn)度，加快實(shí)施晉園文化城一期古玩城項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)主體完工；深入開展全民健身活動(dòng)，繼續(xù)打造10個(gè)社區(qū)的15分鐘健身圈；強(qiáng)力打造晉文化品牌，充分挖掘侯馬盟書歷史價(jià)值和書法藝術(shù)價(jià)值；編制完成晉國遺址公園開發(fā)規(guī)劃，做好彭真故居4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作；大力扶持民間藝術(shù)品等小微文化企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合共進(jìn)；實(shí)施廣電網(wǎng)絡(luò)改造更新及擴(kuò)容增戶工程；大力推動(dòng)農(nóng)村文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化和校園文化，不斷創(chuàng)新群眾性文化活動(dòng)，讓人民群眾享受到豐富多彩、健康向上的文化生活。?

二是更加注重安全生產(chǎn)。牢固樹立“紅線”意識(shí)，始終以敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度的態(tài)度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，

全面構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、直奔現(xiàn)場的方式，加大抽查、督查力度，深入開展各類安全隱患排查整治。切實(shí)把商貿(mào)市場安全作為重中之重，實(shí)施全天候、全方位、無縫隙監(jiān)管。扎實(shí)做好餐飲衛(wèi)生、食品藥品、民爆物品、學(xué)校醫(yī)院、道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理。加快消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備和消防隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為，努力減少一般事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三是更加注重社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真開展“百日雙百案”群眾信訪訴求化解專項(xiàng)活動(dòng)，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，突出加大積案化解力度，對(duì)該解決也能夠解決的積案，要不推不拖、盡早解決、爭取主動(dòng)。不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，健全村務(wù)公開、居務(wù)公開和民主管理制度，更好發(fā)揮社會(huì)組織在公共服務(wù)和社會(huì)治理的作用。重視加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情和社情民意的辦理。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)“平安侯馬”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，提高人民群眾的安全感。深化全民普法教育，做好法律援助，加強(qiáng)社區(qū)矯正和安置幫教工作，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。

四是更加注重統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)。深入開展雙擁和預(yù)備役工作，發(fā)展人民防空事業(yè)，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。落實(shí)民族宗教政策，做好外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作，發(fā)展婦女兒童、老齡、殘疾人和紅十字會(huì)等事業(yè)，支持統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、氣象、地震、科普、檔案、史志等各項(xiàng)工作全面進(jìn)步。

各位代表，全市人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們要盡心竭力，把關(guān)系民生的工作一件一件落到實(shí)處，讓人民群眾得到更多實(shí)惠，感受到更多的溫暖和幸福！

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各位代表，今年政府的各項(xiàng)改革和發(fā)展任務(wù)艱巨。我們要扎實(shí)搞好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的總要求，堅(jiān)持突出主題、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持立行立改，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

建設(shè)為民政府。政府是人民的政府，政府的權(quán)力來自人民，必須服務(wù)于人民，接受人民的監(jiān)督。政府工作必須深入到群眾中去，尊重民意，維護(hù)民利，解決民憂，多辦實(shí)事，多辦好事。必須自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督與工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會(huì)公眾和輿論監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，努力把政府的各項(xiàng)決策和工作部署都變成最廣大人民群眾的共同意志，凝聚起推動(dòng)各項(xiàng)工作的強(qiáng)大合力。

建設(shè)務(wù)實(shí)政府。政府工作重在“真”、“實(shí)”。我們必須以求真務(wù)實(shí)的精神，腳踏實(shí)地的作風(fēng)，求改革創(chuàng)新之真，務(wù)“三三”發(fā)展戰(zhàn)略之實(shí)。要圍繞深化改革，積極按照中央和省的要求，分類推進(jìn)各項(xiàng)改革，全面完成好改革任務(wù)。加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，落實(shí)“5521”行動(dòng)計(jì)劃，在深化財(cái)稅體制改革、推動(dòng)金融創(chuàng)新、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面取得突破。尤其要著力加快行政審批制度改革，積極推行聯(lián)審制、模擬制、代辦制等新型審批模式，推進(jìn)“兩集中、兩到位”的行政審批職能歸并改革工作，達(dá)到“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短、服務(wù)最佳”的要求，切實(shí)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。圍繞狠抓落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目包聯(lián)幫扶責(zé)任制，一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)部門、一套班子、一抓到底。強(qiáng)化政府“1+5”運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，堅(jiān)持每月一次重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度、工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)度、商貿(mào)加工業(yè)調(diào)度、固定資產(chǎn)投資調(diào)度例會(huì)和每季度一次的全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總調(diào)度會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作按序時(shí)進(jìn)度、扎實(shí)推進(jìn)。

建設(shè)清廉政府。清廉是為政之道，也是做人之本。政府各部門和全體工作人員，都要筑牢思想防線，堅(jiān)定理想信念，深學(xué)、細(xì)照、篤行焦裕祿精神。以身作則、以上率下，帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”、堅(jiān)決整治“四風(fēng)”。切實(shí)強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理，厲行勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。強(qiáng)化紀(jì)律約束，規(guī)范工作程序，做到令行禁止。強(qiáng)化“三項(xiàng)治理”專項(xiàng)活動(dòng)，大力整治紀(jì)律松弛、吃拿卡要現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處失職、瀆職行為。強(qiáng)化效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，完善權(quán)力制衡機(jī)制，不斷推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，努力打造干部清正、政府清廉的良好形象。

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各位代表，改革孕育夢(mèng)想，夢(mèng)想催生力量。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，承載新使命，聚合正能量，為早日實(shí)現(xiàn)“三三”發(fā)展目標(biāo)的侯馬夢(mèng)而努力奮斗！