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政?府?工?作?報(bào)?告?

——2013年4月10日在侯馬市第十五屆
人民代表大會第三次會議上?

侯馬市人民政府市長???李建國

各位代表：
????現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報(bào)告，請各位代表審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2012年工作回顧

2012年，在中共侯馬市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮綜改試點(diǎn)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的政策優(yōu)勢，不斷加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全面深化改革創(chuàng)新，努力改善民生福祉，加強(qiáng)創(chuàng)新社會管理，奮力拼搏，團(tuán)結(jié)共進(jìn)，各項(xiàng)工作都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

——經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成91.16億元，同比增長6.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成38.90億元，同比增長5.2%；財(cái)政總收入完成5.78億元，一般預(yù)算收入完成2.94億元；固定資產(chǎn)投資完成40.41億元，同比增長18.2%；社會消費(fèi)品零售總額完成60.02億元，同比增長15.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19050元，同比增長13.0%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到9318元，同比增長11.5%。

——項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。成立機(jī)構(gòu)，建立機(jī)制，項(xiàng)目建設(shè)“四位一體”工作扎實(shí)推進(jìn)。成功舉辦“項(xiàng)目建設(shè)年”推進(jìn)大會。開工建設(shè)省市縣三級重點(diǎn)項(xiàng)目42個(gè)，完成投資42.6億元。落地項(xiàng)目81個(gè)，總投資121.09億元。積極參加“中博會”、“晉商大會”、“能博會”，共簽約項(xiàng)目18個(gè)，總投資198.35億元。項(xiàng)目前期工作成效明顯，完成了逾20個(gè)大中型項(xiàng)目的立項(xiàng)、環(huán)評、供地等手續(xù)，為全年項(xiàng)目大建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。?

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。編制完成“十二五”期間工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，積極構(gòu)建兩個(gè)制造業(yè)基地（平陽重工、北銅銅業(yè)）和三個(gè)園區(qū)（冶金鑄造、裝備制造、生物醫(yī)藥）的全新工業(yè)發(fā)展格局。園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，三大工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)35戶。超額完成節(jié)能減排各項(xiàng)約束性指標(biāo)任務(wù)，新型工業(yè)化水平達(dá)到35.2%。工業(yè)運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)服務(wù)力度加大，積極破解企業(yè)融資難題，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部管理，對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等實(shí)行“保姆式”包扶掛點(diǎn)服務(wù)，發(fā)展小微企業(yè)40余家。

——“三農(nóng)”工作再上新臺階。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，初步形成“一村一品”各類專業(yè)村46個(gè)，發(fā)展10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植園區(qū)，累計(jì)發(fā)展設(shè)施蔬菜1.13萬畝，興盛面業(yè)、百穗食品、濟(jì)斌醬菜等龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入3.4億元。專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)245個(gè)。糧食總產(chǎn)量8.19萬噸，規(guī)模健康養(yǎng)殖迅猛發(fā)展。新增土地流轉(zhuǎn)面積1500畝。實(shí)施農(nóng)田高效節(jié)水和中低產(chǎn)田改造等工程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件持續(xù)改善。引深新農(nóng)村“全覆蓋”工程，累計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全覆蓋15項(xiàng)?！笆屑夘I(lǐng)導(dǎo)包村增收、干部黨員包戶脫貧”活動深入開展，扶貧開發(fā)兩項(xiàng)制度銜接工作加快推進(jìn)。培訓(xùn)農(nóng)民6000人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3503人。

——商貿(mào)物流業(yè)持續(xù)繁榮。方略保稅物流二期異地改擴(kuò)建項(xiàng)目全面開工建設(shè)，完成新增908畝土地的供應(yīng)工作，卡口建設(shè)竣工，聯(lián)檢辦公大樓一層封頂，園區(qū)主干道基本建成。公路樞紐貨運(yùn)、旺龍醫(yī)藥物流等項(xiàng)目啟動建設(shè)，興業(yè)廢鋼加工再生資源基地項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。北方輕工城一期工程改造完成，新建或改建的君鴻、花園精品等酒店竣工運(yùn)營，晉都茶城規(guī)劃完成并試運(yùn)營。全市177家標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村便民連鎖店管理、服務(wù)水平全面提升。嚴(yán)格市場監(jiān)管，市場運(yùn)營規(guī)范有序。

——城市宜居特色不斷凸顯。完成《侯馬市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2011-2030）》等規(guī)劃的編制評審工作。創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作扎實(shí)推進(jìn)，十大創(chuàng)模工程進(jìn)展順利。深入開展以城市“六化一透”和農(nóng)村“五化一清”綜合整治為主要內(nèi)容的“環(huán)境建設(shè)年”活動，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。彭真故居、新職中東側(cè)等新建道路及新田路、澮濱街等8條城市街道整修工程全面完工投用，108國道改線、大上線改造等道路工程快速推進(jìn)。澮河生態(tài)修復(fù)、垃圾中轉(zhuǎn)、城市污水處理二期等工程積極推進(jìn)。鋪設(shè)天然氣管道101.7公里，新增用戶7730戶。新增城市綠化面積25.27萬平米，城市綠化覆蓋率42.5%，人均公共綠地12.8平米。二級以上天數(shù)363天。

——發(fā)展活力日益增強(qiáng)。《轉(zhuǎn)型綜改行動方案（2012年）》編制完成并獲省綜改辦批復(fù)，11個(gè)轉(zhuǎn)型綜改標(biāo)桿項(xiàng)目開工建設(shè)。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作全面開展，85項(xiàng)擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)的辦理程序全部進(jìn)入政務(wù)大廳，直接上報(bào)省級辦理和自行辦理項(xiàng)目221個(gè)。“1+4”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略加快推進(jìn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷向農(nóng)村延伸，實(shí)施城市自來水進(jìn)村和天然氣入戶工程，自來水進(jìn)村11個(gè)、覆蓋人口2.1萬，新增農(nóng)村天然氣用戶1811戶，更新農(nóng)村公交車20臺。實(shí)現(xiàn)光纜電視信號與曲沃對接和城際公交與周邊4縣互通。其他各項(xiàng)改革也積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

——社會建設(shè)水平全面提升。社會事業(yè)全面發(fā)展，高考二本B類以上達(dá)線率為40.36?%，職業(yè)中專和垤上學(xué)校竣工投用，新改建幼兒園3所。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深化，三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98.06%。新農(nóng)合參合率99.95%，為臨汾市最高。新增就業(yè)崗位6603個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。低保對象應(yīng)保盡保，醫(yī)療救助820人次。彭真故居紀(jì)念館建成開館。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好，事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)嚴(yán)格控制在臨汾市下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。率先開通遠(yuǎn)程視訊接訪平臺，網(wǎng)絡(luò)輿情得到有效監(jiān)控和處置，信訪總量持續(xù)下降。“平安侯馬”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)市域天眼工程全覆蓋。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、民族宗教、防震減災(zāi)、檔案、物價(jià)、氣象、計(jì)生、老齡、殘聯(lián)等工作也都取得了新的成績。

——政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大決議，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告和向政協(xié)通報(bào)制度，辦理人大代表建議64件、政協(xié)委員提案105件，辦復(fù)率達(dá)到100%。深化為民服務(wù)，事關(guān)人民群眾切身利益的就業(yè)、醫(yī)療、教育、食品藥品安全，以及征地拆遷、勞動爭議等突出問題得到妥善解決。積極開展“六五”普法活動，強(qiáng)化規(guī)范性文件的法制審查，及時(shí)化解行政爭議，“法治侯馬”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。深化行政審批制度改革，引深紀(jì)律作風(fēng)整頓，庸懶散奢和“吃拿卡要”得到有效整治，政府行政效能不斷提升。????

經(jīng)過努力，我市連續(xù)六次獲得了“全國雙擁模范城”榮譽(yù)稱號，取得了全國生態(tài)文明先進(jìn)市、平安農(nóng)機(jī)示范縣（區(qū)）、現(xiàn)代物流示范縣（區(qū)），山西省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)市、宜居城市、文明和諧城市、節(jié)水型城市、衛(wèi)生城市、治超工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）、人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核先進(jìn)市、首批餐飲服務(wù)食品安全示范縣、中小學(xué)校舍安全改造全覆蓋工程先進(jìn)縣（市、區(qū)）等諸多榮譽(yù)。
????各位代表，過去的一年，我們在十分困難的情況下取得了較好的成績，這些成績的取得是上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)有力監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、克難攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向社會各界人士，向各駐侯單位、駐侯部隊(duì)，向所有關(guān)心、支持和參與侯馬建設(shè)、發(fā)展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
????在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上，還存在不少困難和問題：一是市域經(jīng)濟(jì)總量不大、實(shí)力不強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)亟需增力加速、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)有待加快繁榮，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)需要快速推動；二是缺乏大項(xiàng)目帶動，項(xiàng)目建設(shè)滯后，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁不足；三是財(cái)政收入增長乏力，我市“吃飯財(cái)政”的狀況在一定時(shí)期內(nèi)還很難改變；四是改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放有待進(jìn)一步深化；五是社會事業(yè)發(fā)展程度與建設(shè)富裕、秀美、文明的要求，與人民群眾的期待還有差距；六是一些領(lǐng)導(dǎo)干部在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力上亟待提升，在作風(fēng)上需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，等等。對此，我們將采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)全市人民的重托和期望。

2013年工作安排

2013年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，更是為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委十屆四次會議和全市經(jīng)濟(jì)工作會議的總體部署，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以綜改試驗(yàn)工作為總抓手，加快實(shí)施“奮力振興工業(yè)、商貿(mào)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)富裕、秀美、文明侯馬，闖出一條欠資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路子”的發(fā)展戰(zhàn)略，著力增強(qiáng)發(fā)展動力和后勁，著力提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，著力提升城市生態(tài)水平和形象，著力推進(jìn)民生保障和改善，解放思想、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、奮發(fā)有為，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

主要預(yù)期奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資增長23%；社會消費(fèi)品零售總額增長15%；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%；農(nóng)民人均純收入增長15%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%；萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.7%；二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化合物減排完成臨汾市下達(dá)任務(wù)；煙塵、粉塵排放量均下降2%；萬元工業(yè)增加值用水量下降5.2%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下六方面的工作：

（一）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，奮力振興工業(yè)商貿(mào)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。

1.注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化升級，提高科技在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率，統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

把握重中之重，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為市域經(jīng)濟(jì)的重中之重和走出困境的重要抓手，擺放在第一位，舉全市之力抓實(shí)抓好。以項(xiàng)目為突破口，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延伸鏈條、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容增量、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)整合重組、新興產(chǎn)業(yè)快速崛起為路徑，推動整個(gè)工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、效益提升。一是下大力氣打造冶金鑄造、裝備制造、生物醫(yī)藥三大園區(qū)。進(jìn)一步搞好園區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快完成園區(qū)內(nèi)的路網(wǎng)、管網(wǎng)、水網(wǎng)以及通信等七通一平工程，完善提升園區(qū)功能，為園區(qū)建設(shè)提供全方位服務(wù)，吸引更多的優(yōu)勢項(xiàng)目在園區(qū)落戶，推動工業(yè)園區(qū)的大建設(shè)、大發(fā)展。二是重振老工業(yè)企業(yè)雄風(fēng)。為老工業(yè)企業(yè)提供更加優(yōu)惠的政策，幫助他們開拓市場，解決生產(chǎn)、生活中的困難，扶持建邦集團(tuán)、平陽重工、華強(qiáng)鋼鐵等企業(yè)做大做強(qiáng)。三是大力扶持小微企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依托普天小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，實(shí)施小微企業(yè)成長分類指導(dǎo)、梯級推進(jìn)，盡快培育出一批“小巨人”企業(yè)。四是加大對企業(yè)的幫扶力度。建立市級領(lǐng)導(dǎo)和部門包聯(lián)企業(yè)制度，每周二進(jìn)行經(jīng)濟(jì)研究，每季度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)形勢分析，幫助企業(yè)解決運(yùn)行過程中遇到的困難和問題。制定出臺金融系統(tǒng)扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意見和對銀行支持地方經(jīng)濟(jì)監(jiān)督考核的辦法，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)貸款更多地投放到對市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有貢獻(xiàn)的地方。五是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。針對全市新老企業(yè)、工業(yè)園區(qū)以及新上項(xiàng)目的實(shí)際，制定出臺系統(tǒng)而各有側(cè)重的優(yōu)惠政策，使企業(yè)休養(yǎng)生息。簡化行政審批程序，加快行政審批速度，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制、政務(wù)代辦制、聯(lián)審聯(lián)辦催辦卡等制度，為企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)提供高效快捷的審批服務(wù)。提高企業(yè)家社會地位，建立政府經(jīng)濟(jì)顧問制度和企業(yè)家溝通平臺，為企業(yè)家提供良好的生活環(huán)境、發(fā)展條件。

堅(jiān)持創(chuàng)新爭優(yōu)，加快振興商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。商貿(mào)經(jīng)濟(jì)是我市傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與工業(yè)經(jīng)濟(jì)同等重要，必須采取切實(shí)措施，加快發(fā)展。一是出臺實(shí)施振興商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)等一系列繁榮發(fā)展我市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的辦法意見，為商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策支撐。二是提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。編制商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，引導(dǎo)商貿(mào)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。加快完善城市商業(yè)功能體系，大力推進(jìn)商貿(mào)市場提檔升級，加快城市商業(yè)圈建設(shè)，著力打造特色商業(yè)街區(qū)，構(gòu)筑商貿(mào)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展格局。鼓勵(lì)有實(shí)力的大型商貿(mào)企業(yè)和連鎖經(jīng)營企業(yè)參與社區(qū)商業(yè)建設(shè)，規(guī)范和完善社區(qū)便民服務(wù)功能，建立和完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系，增強(qiáng)城鄉(xiāng)市場發(fā)展活力。不斷提升賓館餐飲、文化娛樂業(yè)檔次，形成能夠滿足不同層次需求的接待能力和服務(wù)能力。三是大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。加快方略保稅物流中心二期等一批物流項(xiàng)目建設(shè)步伐，不斷增強(qiáng)聚集輻射功能，促進(jìn)區(qū)域物流發(fā)展框架早日形成。四是加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行建設(shè)，引進(jìn)股份制銀行、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展信息咨詢、商務(wù)公關(guān)、電子網(wǎng)絡(luò)、再生資源回收體系建設(shè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成種類齊全、功能完備、分工細(xì)化、品質(zhì)精良的服務(wù)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)物流信息與資金流、商品流、人才流的有效結(jié)合。五是大力發(fā)展文化旅游休閑產(chǎn)業(yè)，打造晉南旅游集散地，把彭真故居紀(jì)念館打造成為全省紅色旅游精品景點(diǎn)。六是加大招商引資力度。充分發(fā)揮商戶、企業(yè)家對外宣傳作用，吸引更多企業(yè)家和商戶來我市投資經(jīng)商，努力引進(jìn)有影響力的大品牌、大企業(yè)、大商貿(mào)集團(tuán)落戶我市。同時(shí)要積極學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動商貿(mào)業(yè)快速壯大。七是努力做大做強(qiáng)上游加工業(yè)。選擇市場容量大、發(fā)展前景好的產(chǎn)品為突破口，有針對性地招商引資，加大政策扶持力度，引進(jìn)一批加工企業(yè)，打造有全國影響的輕工產(chǎn)品生產(chǎn)銷售基地，全面推動商貿(mào)市場加工業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

著力增強(qiáng)活力，加速發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決好“三農(nóng)”問題的根本途徑，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。制定城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，以城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式為抓手，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為突破口，以土地流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)，發(fā)展集約化、專業(yè)化、組織化、社會化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)升級，增加農(nóng)民收入。

一是在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上下功夫。發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件優(yōu)越、交通便利、商貿(mào)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，分區(qū)域培育發(fā)展設(shè)施蔬菜、苗木花卉繁育、中藥材生產(chǎn)和規(guī)模健康養(yǎng)殖等基地。抓好利華山藥，西里、觀莊、西呈王等設(shè)施蔬菜園區(qū)的規(guī)模拓展和產(chǎn)品提擋升級；以綠康源百萬只蛋雞養(yǎng)殖、盛達(dá)２萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目為重點(diǎn)，發(fā)展規(guī)模健康養(yǎng)殖及產(chǎn)業(yè)鏈延伸；利用紫金山一帶衛(wèi)家莊、隘口等地已形成的中藥材種植基地，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化種植和訂單生產(chǎn)，發(fā)展中藥材初加工；規(guī)劃建設(shè)萬畝苗木基地，形成集苗木培育、園林園藝、休閑觀賞、餐飲娛樂、市場交易于一體的特色苗木產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)1300畝高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目、5000畝中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目、4600畝大南莊土地治理項(xiàng)目，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

二是在完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式上做文章。發(fā)展大戶經(jīng)營、家庭農(nóng)場和莊園經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民通過土地、資金入股和勞務(wù)輸出等方式，參與到規(guī)模經(jīng)營中來。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織牽頭興辦“龍頭企業(yè)（合作社）+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值。

三是在發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)上求突破。堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)布局一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素和環(huán)境資源的布局，加快城鄉(xiāng)融合。把城市的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)統(tǒng)籌起來，通過市場化運(yùn)作，最大限度地盤活存量、引進(jìn)增量，廣泛利用社會資金建設(shè)城市，實(shí)現(xiàn)城市資源配置的最優(yōu)化和效益的最大化，積極探索城市建設(shè)和管理的新模式，增強(qiáng)城市的吸引力和凝聚力。加快推進(jìn)戶外廣告經(jīng)營權(quán)和街道廣場游園冠名權(quán)的出讓工作，推進(jìn)污水處理廠改擴(kuò)建項(xiàng)目和城市多元化供熱市場化運(yùn)作。在土地開發(fā)上解放思想，對城鎮(zhèn)土地進(jìn)行包裝、打包、公開拍賣。提高土地利用效率，盤活存量土地和企業(yè)現(xiàn)有占地，用好新增用地。對存量土地情況進(jìn)行摸底調(diào)查，制定詳細(xì)目錄。積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，實(shí)施高鐵站附近土地收儲工作。土地流轉(zhuǎn)是推動規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的總抓手，切實(shí)加快土地流轉(zhuǎn)，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，推動土地集中集約使用，使分散的土地向大戶、能人和專業(yè)合作社集中，各農(nóng)村鄉(xiāng)辦都要有土地流轉(zhuǎn)任務(wù)，市四大班子和各部門一把手要做推動土地流轉(zhuǎn)工作的表率。

2.推進(jìn)節(jié)能減排。促進(jìn)節(jié)能減排是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口。著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，繼續(xù)抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合重組、擴(kuò)大規(guī)模，加快技術(shù)改造、升級換代工作，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排工作，淘汰落后產(chǎn)能。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推行清潔生產(chǎn)，提高資源綜合利用率。嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入制，擇商選資，堅(jiān)決遏制高耗能高污染行業(yè)盲目投資建設(shè)，從源頭上推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度，不符合要求的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。積極開展企業(yè)能源審計(jì)，不斷加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)工作管理。

3.增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，努力形成具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。高度重視原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域自主創(chuàng)新，推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系積極探索、加快形成有利于科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新的體制機(jī)制。圍繞規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)中心“全覆蓋”目標(biāo)，加強(qiáng)指導(dǎo)、培訓(xùn)、評審，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上示范、面上突破，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，力爭完成平陽重工國家級技術(shù)中心、平陽廣日機(jī)電國家級高新技術(shù)企業(yè)、東鑫鑄造省級企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定工作。建立平臺，推動對接，進(jìn)一步提高“兩化融合”水平。

（二）繼續(xù)加大項(xiàng)目建設(shè)力度，不斷增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。

1.加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。今年要全力實(shí)施好40大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工程，做到確保重點(diǎn)，全面推進(jìn)。

工業(yè)方面，抓好同煤集團(tuán)2×300MW熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目基建、設(shè)備訂購安裝，完成匯豐建材日產(chǎn)2500噸水泥熟料綜合利用項(xiàng)目并試生產(chǎn)，完成普天法爾勝光纜擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目一期工程，完成寰達(dá)、晉韻兼并重組及年產(chǎn)5萬噸鐵合金項(xiàng)目部分改建工程，完成通盛集團(tuán)50萬立方液態(tài)天然氣項(xiàng)目土建主體工程。加快完成建邦集團(tuán)煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)及50萬噸高純鐵、平陽重工2.1萬架高端液壓支架擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目、北銅銅業(yè)10萬噸電解銅擴(kuò)產(chǎn)、湯榮汽配鐵鑄聯(lián)產(chǎn)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)延伸等項(xiàng)目前期工作，推動項(xiàng)目早日開工建設(shè)。這些項(xiàng)目年內(nèi)完成投資23.7億元。通過實(shí)施這十大工業(yè)項(xiàng)目，使我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興初顯起色。

商貿(mào)方面，河北順邦物流布匹市場、海泉五交化商貿(mào)倉儲物流、美特好超市、中石油侯馬油庫擴(kuò)建、興業(yè)再生資源回收利用體系基地、肉食品冷鏈加工配送等6個(gè)項(xiàng)目,爭取年內(nèi)完工、投入運(yùn)營；方略保稅物流中心二期工程，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)聯(lián)檢大樓主體封頂，兩座堆存庫工程完成；侯馬公路樞紐貨運(yùn)中心主體工程年內(nèi)完成一半以上；北方輕工城二期工程和侯運(yùn)倉儲物流項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。這些項(xiàng)目年內(nèi)完成投資10.65億元。通過實(shí)施這十大商貿(mào)項(xiàng)目，初步形成商貿(mào)經(jīng)濟(jì)作為傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的新優(yōu)勢。

農(nóng)業(yè)方面，林源食品加工項(xiàng)目年內(nèi)要完工投產(chǎn)；參天苗木中心、澮河濕地公園等項(xiàng)目爭取年內(nèi)開工建設(shè)；上陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等7個(gè)種植養(yǎng)殖項(xiàng)目確保完成年度既定目標(biāo)任務(wù)。這些項(xiàng)目年內(nèi)完成投資3.4億元。通過實(shí)施十大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

秀美侯馬建設(shè)方面，完成140套廉租房和200套經(jīng)濟(jì)適用房、500套棚戶區(qū)改造任務(wù)，啟動600套限價(jià)商品房建設(shè)；完成動物園開放式森林公園建設(shè)、市區(qū)道路路燈節(jié)能改造等工程；完成市衛(wèi)生監(jiān)督所和路東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)工程；啟動社會福利中心和綜合檔案館建設(shè)工程；做好東城新區(qū)建設(shè)的規(guī)劃編制和路網(wǎng)建設(shè)工作。這些項(xiàng)目除東城新區(qū)建設(shè)工程外年內(nèi)完成投資4億元。通過這一批項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)城市品位和人民群眾幸福指數(shù)持續(xù)提升。

同時(shí)，對今年有可能實(shí)施的一批項(xiàng)目要加強(qiáng)監(jiān)測，加大工作力度，力爭早日落地開工建設(shè)。

2.努力擴(kuò)大招商引資。實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托冶金鑄造、裝備制造、生物醫(yī)藥等園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)鑄件鑄造、銅制品深加工、機(jī)加工、制藥等項(xiàng)目，加大對出口加工、物流等項(xiàng)目的招引力度，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“錯(cuò)位”招商、“整體”移植招商，加強(qiáng)與我市產(chǎn)業(yè)對應(yīng)度高的區(qū)域聯(lián)系。加快洽談張江高科園、廣藥集團(tuán)、前進(jìn)齒輪箱、聯(lián)邦電纜、養(yǎng)老院等有投資意向的招商引資項(xiàng)目。以加快康福萊醫(yī)療器械項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，組織一次赴江西進(jìn)行醫(yī)療器械制造業(yè)專項(xiàng)招商引資的活動。學(xué)習(xí)外地招商經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新招商引資政策及考核辦法，不斷提升招商引資的針對性和實(shí)效性。

3.創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施四大班子成員包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，堅(jiān)持項(xiàng)目儲備、簽約、落地、開工、建設(shè)和投產(chǎn)“六位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)快速發(fā)展。落實(shí)招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策，開辟重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”，推進(jìn)政務(wù)大廳“兩集中、兩到位”工作，協(xié)調(diào)解決立項(xiàng)、環(huán)評、土地、融資、拆遷等問題，切實(shí)提高服務(wù)水平，推動項(xiàng)目早日落地建設(shè)。由市紀(jì)委牽頭成立創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境辦公室，出臺相關(guān)意見，開通24小時(shí)舉報(bào)電話，嚴(yán)厲打擊“吃拿卡要”行為，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（三）不斷引深各項(xiàng)改革，著力增強(qiáng)發(fā)展活力。

1.加快綜改工作步伐。把綜改試驗(yàn)工作作為突破發(fā)展瓶頸、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的總抓手，全面推動我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階。制定轉(zhuǎn)型綜改先行區(qū)實(shí)施方案，指導(dǎo)各項(xiàng)綜改任務(wù)的落實(shí)。充實(shí)綜改辦事機(jī)構(gòu)，加大綜改的宣傳力度，培養(yǎng)高素質(zhì)綜改人才隊(duì)伍。圍繞綜改四大任務(wù)，完善和細(xì)化城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)級土地規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，并做好各種規(guī)劃的相互銜接，提高規(guī)劃的指導(dǎo)性和約束力。制定完善綜改工作制度和獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，保證綜改目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)。突出做好“一縣一任務(wù)”、“土地增減掛鉤”、“鄉(xiāng)改辦”、“村改居”、“侯曲同城”及創(chuàng)新項(xiàng)目捆綁審批、用地計(jì)劃統(tǒng)籌調(diào)配等工作。抓緊制定《加快推進(jìn)村改居配套改革工作實(shí)施方案》，力爭在全省做出示范。

2.打造大侯馬經(jīng)濟(jì)圈。樹立“大侯馬”理念，協(xié)調(diào)好與侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、山西國際陸港園區(qū)和周邊縣市的關(guān)系，加強(qiáng)聯(lián)系，共進(jìn)共贏，著力打造“大侯馬經(jīng)濟(jì)圈”。繼續(xù)擴(kuò)大城際交通、電視同城化范圍。加速城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè)布局，包裝、打造一批全市域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化“大侯馬”建設(shè)項(xiàng)目?！叭r(nóng)”工作結(jié)合“大侯馬”建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)來謀劃，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為抓手，在農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人上做文章，在引導(dǎo)農(nóng)民從簡單的農(nóng)業(yè)中解脫出來從事二、三產(chǎn)業(yè)上下功夫；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村交通四通八達(dá)，吃水送達(dá)到戶，綠化提高標(biāo)準(zhǔn)，面貌像城市一樣靚麗。

3.積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作。做好與省第二批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)的對接工作，制定出臺各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則和意見，建立健全與擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣相適應(yīng)的體制機(jī)制，特別是深化行政審批制度改革，加大土地、環(huán)評、融資等領(lǐng)域的改革力度，積極爭取更多的權(quán)限下放。編寫我市在綜改試驗(yàn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)等方面優(yōu)惠政策的重點(diǎn)條文和詳細(xì)解讀，宣傳好我們的政策優(yōu)勢，聚合推進(jìn)改革發(fā)展的正能量。

（四）強(qiáng)化城市建設(shè)管理，促進(jìn)城市品位持續(xù)提升。

1.加快規(guī)劃編制。加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制步伐，完成《侯馬市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2011-2030）》報(bào)批工作；啟動?xùn)|城新區(qū)、澮南工業(yè)集中區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作；啟動城市公共空間、城市地下空間、城市色彩、靜態(tài)交通設(shè)施、城鄉(xiāng)衛(wèi)生教育設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，重點(diǎn)做好城市基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃研究；完成大西高鐵站周邊控制性詳細(xì)規(guī)劃評審和高鐵站前廣場的規(guī)劃設(shè)計(jì)；理順農(nóng)村規(guī)劃管理體制，按照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)重新編制4-5個(gè)村莊的建設(shè)規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃職能，做到嚴(yán)格規(guī)劃、嚴(yán)肅執(zhí)法、超前服務(wù)。

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施路橋工程，進(jìn)一步完善城市路網(wǎng)，提升道路通行能力和效率。完成海軍路北延、侯風(fēng)線北延、大上線改造、侯襄汾河大橋改造等路橋工程；完成大西高鐵客運(yùn)站廣場周邊拆遷及道路路基、排水工程。實(shí)施城市秀美工程，進(jìn)一步靚化城市。全面完成融景觀大道與文明示范為一體的新田路市府路提檔升級改造、11條市區(qū)背街小巷改造、新田路與大運(yùn)高速連接線綠化升級、環(huán)衛(wèi)設(shè)施更新、環(huán)鄉(xiāng)路改造等工程；完成北環(huán)路、程王路、晉都路、望橋街等四個(gè)立交橋綠化、美化、亮化工程；加快建設(shè)城市主干道、環(huán)鄉(xiāng)路和城中村村口等景點(diǎn)工程。實(shí)施生態(tài)工程，進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)宜居優(yōu)勢。城市污水處理廠改擴(kuò)建工程今年投資1.2億元，完成廠區(qū)建設(shè)、設(shè)備購置安裝；垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)工程建成投用；推進(jìn)城市綠地建設(shè)，配套新增20萬平米的綠地面積，逐步完善綠地內(nèi)文體休閑、科普教育、應(yīng)急避險(xiǎn)等功能，推廣節(jié)約型、立體化、多功能綠化；不斷引深減排工程，繼續(xù)開展以危險(xiǎn)廢物、化學(xué)品等管理為重點(diǎn)的環(huán)保專項(xiàng)治理活動。推動森林城市建設(shè)，扎實(shí)做好封山育林，滅荒造林工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成營造林1萬畝及農(nóng)田林網(wǎng)3萬畝，在穩(wěn)步提升城市綠化覆蓋率、人均綠地面積的同時(shí)，更加注重提升質(zhì)量、打造精品。

3.加大城市管理力度。圍繞國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、全國文明城市“四城”聯(lián)創(chuàng)和“中國人居環(huán)境獎(jiǎng)”的創(chuàng)建，建立城管、交警、環(huán)衛(wèi)三位一體的管理機(jī)制，提高城市管理效率和水平。集中整治新田廣場、火車站、汽車站、商貿(mào)集貿(mào)市場周邊環(huán)境及城市街道沿街停車、洗車秩序。抓好市區(qū)與城郊、主要街道與背街小巷管理無縫化對接工作，努力做到城市管理人性化、規(guī)范化、精細(xì)化。全力保障城市供氣、供熱、排水、垃圾處理、道路照明等市政基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)一步健全物業(yè)管理體制，規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理行為，有效提升小區(qū)水電暖氣等終端服務(wù)水平。加大招投標(biāo)、建筑施工、工程質(zhì)量的管理力度，確保建設(shè)領(lǐng)域安全有序生產(chǎn)。推進(jìn)治污減排，建立健全環(huán)境安全監(jiān)管體系，實(shí)行PM_2.5城市空氣質(zhì)量監(jiān)測，全面提升環(huán)境質(zhì)量水平，建設(shè)人與自然和諧相處的秀美侯馬。

（五）大力發(fā)展民生事業(yè)，不斷增進(jìn)人民福祉。

1.辦好人民滿意教育。繼續(xù)保持中考、高考在臨汾市的領(lǐng)先地位，初中升入高中優(yōu)秀率提高10%，高中毛入學(xué)率達(dá)到90%，不斷提高職業(yè)教育對口高考達(dá)線率和就業(yè)率。大力發(fā)展學(xué)前教育，新擴(kuò)建及附設(shè)10所幼兒園，完成15所民辦幼兒園國家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)校長、教師交流，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均等化。扎實(shí)推進(jìn)“平安校園”創(chuàng)建活動，嚴(yán)格校車標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營管理，確保校園安全責(zé)任事故“零報(bào)告”目標(biāo)。

2.大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，引深醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，切實(shí)減輕城鄉(xiāng)居民醫(yī)療衛(wèi)生負(fù)擔(dān)。制定出臺衛(wèi)生區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。保持新農(nóng)合參合率在臨汾市領(lǐng)先地位，轄區(qū)內(nèi)住院病人報(bào)銷及時(shí)率達(dá)到100%。加快人民醫(yī)院建設(shè)步伐，爭取早日投入使用。加強(qiáng)食品醫(yī)藥監(jiān)管，爭創(chuàng)省級餐飲、藥品安全雙示范縣。

3.千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，積極創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、“4050”人員等就業(yè)工作，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，提供就業(yè)崗位12000個(gè)，全年新增就業(yè)崗位6000個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3%以內(nèi)。完善公共服務(wù)平臺，打造全省一流的勞動就業(yè)社會保障服務(wù)中心。推進(jìn)勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建工作，努力實(shí)現(xiàn)勞動合同制全覆蓋。

4.完善社會保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，積極推進(jìn)農(nóng)民工、個(gè)體戶等各類人員參保，參保率達(dá)到98%以上。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)社會保障工作，覆蓋率達(dá)到95%。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助管理，進(jìn)一步提升救助工作規(guī)范化水平。著力提高各項(xiàng)社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和待遇水平，落實(shí)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，做到公務(wù)員及參公單位工作人員工資水平與臨汾市一致。建立完善保障性住房分配、退出等管理機(jī)制，確保分配公正、管理科學(xué)、退出有序。

5.豐富群眾文化生活。不斷引深文化惠民工程，開展文化進(jìn)鄉(xiāng)村、企業(yè)、社區(qū)活動和送戲下鄉(xiāng)活動，實(shí)施農(nóng)村電影放映“2131”工程。繼續(xù)抓好年初兩節(jié)、年中廣場消夏和重大節(jié)慶等文化活動。加強(qiáng)公共文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照國家二級館標(biāo)準(zhǔn)，完成市圖書館改擴(kuò)建工程，規(guī)劃啟動市體育館異地建設(shè)，實(shí)施城市社區(qū)文化活動室全覆蓋。推進(jìn)星源生態(tài)溫泉旅游度假村、新田多功能影城建設(shè)，搞好晉國考古遺址公園規(guī)劃，扶持民間藝術(shù)品加工做大做強(qiáng)，啟動古玩文化城建設(shè)。完成數(shù)字電視轉(zhuǎn)換工作和網(wǎng)絡(luò)升級改造，著力打造區(qū)域現(xiàn)代傳媒龍頭。制定文明侯馬實(shí)施方案，對照全國文明城市測評體系的要求，全面持續(xù)深入推進(jìn)文明創(chuàng)建工作，不斷提高全市人民的思想道德素質(zhì)和文明素養(yǎng)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

（六）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，確保社會和諧穩(wěn)定。

1.高度重視安全生產(chǎn)。保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢，始終堅(jiān)持從零開始。懷著“敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度”的情懷，進(jìn)一步強(qiáng)化兩個(gè)主體責(zé)任。加大安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核力度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)一票否決制和責(zé)任追究制，以鐵的紀(jì)律保證安全生產(chǎn)。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和打非治違行動，特別是突出對非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、森林防火、食品藥品、特種設(shè)備、人員密集場所、中小學(xué)校等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查和日常監(jiān)管，堅(jiān)決遏制3人以上較大事故，全力推動安全生產(chǎn)形勢由明顯好轉(zhuǎn)向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)邁進(jìn)，確保全年事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)嚴(yán)格控制在臨汾市下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。

2.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。切實(shí)把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理擺在更加突出的位置，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。探索和形成更加科學(xué)有效的社會管理體系，努力在矛盾糾紛排查調(diào)處、公共安全防控體系、基層基礎(chǔ)建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)管理、流動人口和特殊人群管理、社會組織管理等方面實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)完善大信訪工作格局，注重民眾關(guān)切，及時(shí)有效化解各類矛盾問題。扎實(shí)推進(jìn)“平安侯馬”建設(shè)，不斷完善“打防管控”運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。加快推進(jìn)基層社會服務(wù)管理信息平臺建設(shè)，提升社會管理服務(wù)水平。完善信息網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，提高輿情應(yīng)對處置能力和虛擬社會引導(dǎo)管理水平。進(jìn)一步建立健全突發(fā)事件應(yīng)急體系，提高應(yīng)急處置能力。同時(shí)，做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、民族宗教、防震減災(zāi)、檔案、物價(jià)、氣象、計(jì)生、老齡、殘聯(lián)等方面工作。

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加強(qiáng)政府自身建設(shè)

民之所望，為政府施政所向。做好今年各項(xiàng)工作，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)政府自身建設(shè)，牢記為民服務(wù)宗旨，堅(jiān)持從嚴(yán)治政，突出真抓實(shí)干，著力提高服務(wù)能力，打造人民滿意政府。

一是建設(shè)創(chuàng)新型政府。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化調(diào)研，注重落實(shí)，全面準(zhǔn)確掌握工作情況，充分利用政策優(yōu)勢，深入思考，系統(tǒng)研究，勇于探索，敢于先行。要有改革創(chuàng)新舉措，努力破解發(fā)展難題，用改革創(chuàng)新來推動侯馬經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。努力形成銳意改革的長效機(jī)制，做工作不是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，干對當(dāng)前有用對長遠(yuǎn)有利的事情。

二是建設(shè)務(wù)實(shí)型政府。空談?wù)`國，實(shí)干興邦。抓住矛盾最集中、群眾最關(guān)心的事情，顧全局，抓重點(diǎn)，深入基層，深入實(shí)際，深入群眾，不貪多求大，不敷衍了事，不做表面文章，解決幾個(gè)關(guān)鍵問題，積跬步至千里，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績?？朔?/span>“等靠要”的思想，狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效，千方百計(jì)爭投資、上項(xiàng)目、促發(fā)展。

三是建設(shè)廉潔型政府。公生明，廉生威。切實(shí)落實(shí)中央改進(jìn)工作作風(fēng)的八項(xiàng)規(guī)定，密切聯(lián)系群眾，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決杜絕“吃拿卡要”。強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，接受人民群眾監(jiān)督，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)，勤儉過日子，以為民、務(wù)實(shí)、清廉的形象取信于民。強(qiáng)化政府政風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)審計(jì)與監(jiān)察，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，樹立風(fēng)清氣正的政府形象。

四是建設(shè)法治型政府。牢固樹立依法行政理念，對不符合侯馬發(fā)展、不利于侯馬發(fā)展、有礙社會公正的行為要進(jìn)一步規(guī)范整頓，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。自覺接受市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士的意見。大力推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，完善信息公開制度。加強(qiáng)法制宣傳教育，引深“六五”普法工作，增強(qiáng)全社會法治意識，努力構(gòu)建法治政府。

五是建設(shè)責(zé)任型政府。說到做到，不“放空炮”，政府做出的決定一定要不折不扣的執(zhí)行，決不能搞變通。認(rèn)真對照目標(biāo)任務(wù)，制定具體可行的“工作線路圖”和“時(shí)間進(jìn)度表”，以指標(biāo)定量、工作定責(zé)的形式，把各項(xiàng)重點(diǎn)工作細(xì)化、量化、具體化到部門、到單位、到人頭。完善重點(diǎn)工作交辦、承辦、催辦、督辦和辦結(jié)反饋制度，加強(qiáng)對各項(xiàng)工作的檢查督促，以督查促進(jìn)度、促落實(shí)。強(qiáng)化責(zé)任追究，建立健全問責(zé)機(jī)制，增強(qiáng)問責(zé)的針對性和可操作性，確保各項(xiàng)工作快速度推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。扎實(shí)開展“夯實(shí)基礎(chǔ)管理、落實(shí)工作責(zé)任”集中教育整頓活動，促進(jìn)全市各項(xiàng)工作程序化、規(guī)范化、精細(xì)化。

各位代表，全面建成小康社會的光明前景鼓舞著我們，全市人民過上美好生活的熱切期盼激勵(lì)著我們。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、振奮精神，齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，為“奮力振興工業(yè)、商貿(mào)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)富裕、秀美、文明侯馬，闖出一條欠資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路子”而努力奮斗！