政?府 工 作 報(bào) 告

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——2022年1月25日在侯馬市第十七屆人民代表大會(huì)

第二次會(huì)議上

侯馬市人民政府代理市長(zhǎng)??尹明星

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2021年工作回顧

一年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)中央、省、臨汾市各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞“1236”發(fā)展思路，砥礪攻堅(jiān)、創(chuàng)新進(jìn)取、奮發(fā)作為，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局，以優(yōu)異的發(fā)展成績(jī)獻(xiàn)禮黨的百年華誕。

——雙位增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)位提質(zhì)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值累計(jì)完成152.1億元，同比增長(zhǎng)12.5%，增速位列臨汾市第二、平川縣市第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)完成22.4億元，同比增長(zhǎng)40.3%，增速位列臨汾市第四、平川縣市第一；固定資產(chǎn)投資完成43.7億元，同比增長(zhǎng)14.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成70.5億元，同比增長(zhǎng)16.2%；一般公共預(yù)算收入完成5.6億元，同比增長(zhǎng)11.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)36330元，同比增長(zhǎng)10%；農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)19592元，同比增長(zhǎng)12.4%。各項(xiàng)指標(biāo)均呈現(xiàn)雙位數(shù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

——精準(zhǔn)發(fā)力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)競(jìng)相增長(zhǎng)，全年一產(chǎn)增加值達(dá)4.27億元，同比增長(zhǎng)6.6%；三產(chǎn)增加值達(dá)100.8億元，同比增長(zhǎng)10.2%，增速位列臨汾市第三、平川縣市第一。尤其是堅(jiān)持企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，“5+N”百億級(jí)企業(yè)陣營(yíng)初見(jiàn)雛形，“七大產(chǎn)業(yè)集群”效應(yīng)凸顯，二產(chǎn)穩(wěn)健提升，增加值達(dá)47.02億元，增長(zhǎng)19.5%，拉動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)比例由2.6:23.9:73.5調(diào)整為2.8:30.9:66.3，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，呈現(xiàn)出協(xié)同發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

——厚植優(yōu)勢(shì)，發(fā)展活力持續(xù)提升。國(guó)資國(guó)企改革持續(xù)深化，事業(yè)單位改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成；鞏固深化“放管服效”改革，營(yíng)商環(huán)境第三方總體評(píng)價(jià)連續(xù)兩年位列臨汾市第一名；開(kāi)發(fā)區(qū)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革持續(xù)深化，發(fā)展水平穩(wěn)居全省第一方陣。全市高新技術(shù)企業(yè)、省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量在臨汾市占比分別達(dá)到26.9%、30%，與36所高校簽定省校合作項(xiàng)目115個(gè)，引進(jìn)高端人才30名，創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)。中歐班列恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，首次實(shí)現(xiàn)“重去重回”；與黑龍江虎林市達(dá)成戰(zhàn)略合作，對(duì)外開(kāi)放步伐不斷加快。

——接續(xù)發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)再掀熱潮。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班調(diào)度、考核激勵(lì)等各項(xiàng)舉措，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。57個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工率94.3%，完成投資35.7億元。招商引資項(xiàng)目14個(gè)，簽約總額75.2億元，實(shí)現(xiàn)開(kāi)工12個(gè)，完成投資9.4億元。高標(biāo)準(zhǔn)承辦全省2021年第二期“三個(gè)一批”臨汾主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，總投資84.2億元的22個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約、開(kāi)工或投產(chǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。

——重點(diǎn)突破，城鄉(xiāng)建設(shè)更新提質(zhì)。新田路道路及片區(qū)提升改造工程全面啟動(dòng)，完成簽約1057戶，簽約率達(dá)92.5%，累計(jì)拆除建筑面積14.3萬(wàn)平方米，項(xiàng)目前期手續(xù)同步推進(jìn)；城市雨污分流管網(wǎng)改造完成19.2公里，澮濱街道路北延工程竣工通車。扎實(shí)開(kāi)展“六亂”整治百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，探索創(chuàng)建“一線通線路整治”“4+2垃圾分類”等治理特色。全國(guó)第七次人口普查，我市人口凈增7.46%，在臨汾市增長(zhǎng)率最高，城市吸引力越來(lái)越強(qiáng)。

——三戰(zhàn)協(xié)同，環(huán)境治理扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持工程治污、系統(tǒng)治污、科學(xué)治污，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入落實(shí)超低排放改造、重污染天氣應(yīng)對(duì)等“十大”舉措，大氣綜合污染指數(shù)同比下降10.1%。澮河二庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、政通污水處理廠擴(kuò)容工程完工投用，澮河水質(zhì)改善治理工程（銅廠段）建成運(yùn)行，汾河、澮河國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水四類標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范建邦、華強(qiáng)等企業(yè)固廢堆場(chǎng)管理，土壤污染防治工作穩(wěn)步推進(jìn)。

——心系群眾，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。堅(jiān)持普惠民生，可用財(cái)力投入民生事業(yè)達(dá)14.5億元?！叭巳顺肿C、技能社會(huì)”全民技能提升工程成效明顯，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9572人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.75%。中高考成績(jī)持續(xù)位列臨汾市“第一方陣”，高考達(dá)線率55.5%。市中醫(yī)院通過(guò)“二甲”評(píng)審，新人民醫(yī)院全面啟用，第三次通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，成功主辦全國(guó)第六屆“萬(wàn)步有約”健走激勵(lì)大賽。慶祝建黨100周年系列活動(dòng)精彩紛呈，文化惠民工程、送戲下鄉(xiāng)等群眾文化活動(dòng)豐富多彩。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展，人民群眾幸福指數(shù)不斷提升。

——筑牢底線，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)安全隱患大排查大整治，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。深入推進(jìn)重復(fù)信訪治理、信訪積案化解，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)辦理“質(zhì)”“效”雙提升。狠抓社會(huì)治安綜合治理，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，加快基層社會(huì)治理防控體系建設(shè)，“平安侯馬”建設(shè)取得新的成效。特別是我們積極應(yīng)對(duì)新冠疫情和嚴(yán)峻汛情的雙重考驗(yàn)，為人民群眾筑起了堅(jiān)固的安全防線。

——固本強(qiáng)基，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，守牢意識(shí)形態(tài)陣地，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。全面貫徹民主集中制，全年召開(kāi)14次政府常務(wù)會(huì)議，“三重一大”事項(xiàng)均由集體研究決定。扎實(shí)推進(jìn)依法執(zhí)政，主動(dòng)接受人大、政協(xié)、司法、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，全年辦理人大代表建議113件、政協(xié)委員提案81件。人防、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、市志、殘聯(lián)、防震減災(zāi)、民族宗教、外事僑務(wù)、國(guó)防教育和動(dòng)員、預(yù)備役等各項(xiàng)工作均取得了新的成績(jī)。

各位代表，惟其艱難，方顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成。2021年，有狂風(fēng)驟雨，也有美麗彩虹，我們戰(zhàn)勝了風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，收獲了別樣精彩，交出了合格答卷。這些成績(jī)來(lái)自于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)指引，來(lái)自于市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督、鼎力支持，來(lái)自于全市廣大干部群眾的砥礪攻堅(jiān)、奮發(fā)進(jìn)取，來(lái)自于社會(huì)各界的風(fēng)雨同行、守望相助。在這里，我代表市政府，向全市人民群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐侯部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向關(guān)心支持侯馬改革發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們必須高度重視并切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中存在的一些突出問(wèn)題，全力破解人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的矛盾，全力補(bǔ)齊創(chuàng)新生態(tài)、營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈條以及生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)，全力辦好事關(guān)群眾就業(yè)、教育、健康等方面的“急難愁盼”事情，全力整治政府系統(tǒng)一些干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、不善為等現(xiàn)象，全力激發(fā)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感，以“趕考”的心態(tài)、戰(zhàn)斗的狀態(tài)、奮進(jìn)的姿態(tài)，真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流，努力交出不負(fù)歷史、不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的高分答卷。

二、2022年工作思路和重點(diǎn)

今年是黨的二十大勝利召開(kāi)之年，是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是我市深入實(shí)施“1236”發(fā)展思路的重要一年。

面向新的征程，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜，百年變局加速演進(jìn)，疫情仍是最大不確定因素；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”，進(jìn)一步加大了做好今年工作的復(fù)雜性艱巨性。我們也深刻地認(rèn)識(shí)到，做好今年工作有很多有利因素。我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌勁強(qiáng)，長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)變，中央部署了“七大政策”，宏觀調(diào)控有空間，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)有條件；我省全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，臨汾市實(shí)施“雙城”建設(shè)，我市作為陸港型國(guó)家物流樞紐節(jié)點(diǎn)城市，將迎來(lái)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的發(fā)展機(jī)遇。尤其是2021年的實(shí)踐證明，市第十二次黨代會(huì)提出的“1236”發(fā)展思路是科學(xué)的、精準(zhǔn)的，我們的干部隊(duì)伍是能打硬仗、能打勝仗的，做好全年政府工作，我們有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有信心、有底氣。只要我們保持昂揚(yáng)斗志、進(jìn)取姿態(tài)，抓住機(jī)遇，用好優(yōu)勢(shì)，就一定能夠蹚出全方位高質(zhì)量發(fā)展的新路，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代侯馬各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面！

今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、臨汾市委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”工作要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極貫徹臨汾“1355”戰(zhàn)略，深入實(shí)施“1236”發(fā)展思路，以建設(shè)晉南區(qū)域中心城市為牽引，引導(dǎo)預(yù)期，精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升質(zhì)效，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長(zhǎng)8%左右。各項(xiàng)約束性指標(biāo)不折不扣完成臨汾市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

上述目標(biāo)體現(xiàn)了全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的要求。完成好這些目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要做好以下十方面工作。

（一）聚力產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，不斷壯大高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能

產(chǎn)業(yè)集群是推動(dòng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“加速器”。我們要持續(xù)固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)筑全方位高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)矩陣。

著眼強(qiáng)特促優(yōu)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。全力抓好穩(wěn)產(chǎn)保供。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)6100畝。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任，確保畜禽水產(chǎn)和蔬菜有效供給，為群眾守好“米袋子”“菜籃子”，全年小麥種植面積12萬(wàn)畝，玉米10.6萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在8747萬(wàn)公斤以上，生豬出欄4萬(wàn)頭以上。持續(xù)拓寬產(chǎn)業(yè)路徑。跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”，與工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)＋工業(yè)”，加快打造集種養(yǎng)、加工、銷售于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，總投資3.3億元的旺龍道地中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，年內(nèi)中藥材倉(cāng)庫(kù)完工投用，千畝中藥材產(chǎn)業(yè)種植園啟動(dòng)建設(shè)；豐潤(rùn)達(dá)年產(chǎn)2000萬(wàn)包食用菌數(shù)字化生產(chǎn)項(xiàng)目完工投用。大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)＋服務(wù)業(yè)”，總投資2億元的茂州晉南牛全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；鑫鴻皓蛋雞養(yǎng)殖基地項(xiàng)目加快智能化存欄、標(biāo)準(zhǔn)化育雛建設(shè)，吉祥源百萬(wàn)肉雞養(yǎng)殖項(xiàng)目完工投用。大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”，建設(shè)北塢櫻桃、晉南嬌葡萄、百草觀光園等一批休閑采摘觀光農(nóng)業(yè)，不斷構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新體系、新格局。大力創(chuàng)建特色品牌。集中打造果業(yè)、中藥材、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖3個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，為農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。實(shí)施“品牌強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)，創(chuàng)建3個(gè)臨汾優(yōu)選品牌、1個(gè)“圳品”品牌，認(rèn)證2個(gè)有機(jī)食品和4個(gè)綠色食品，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”品牌影響力、輻射力和知名度。

著眼集群成鏈，加快工業(yè)發(fā)展步伐。圍繞打造“七大產(chǎn)業(yè)集群”，全力推進(jìn)“5+N”百億級(jí)企業(yè)陣營(yíng)建設(shè)，不斷做大做強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。全年工業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到200億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到50%以上。以建邦為鏈主，著力打造百億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)鏈群。總投資15億元的50萬(wàn)噸高端裝備新材料項(xiàng)目、1.2億元的35兆瓦煤氣綜合利用發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快建設(shè)鋼鐵循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。以中信、平陽(yáng)為鏈主，著力打造百億級(jí)智能制造產(chǎn)業(yè)鏈群。加快軍民產(chǎn)業(yè)板塊融合發(fā)展，推動(dòng)總投資15億元的中信科研試驗(yàn)生產(chǎn)基地二期項(xiàng)目落地開(kāi)工，完成總投資3.58億元的平陽(yáng)重工研發(fā)平臺(tái)建設(shè)及動(dòng)力自主化項(xiàng)目廠房主體工程。以正大為鏈主，著力打造百億級(jí)新型建材材料產(chǎn)業(yè)鏈群。投資5億元的華遠(yuǎn)陸港PC裝配式建筑工廠、5億元的廣和建筑鋁合金模板及深加工二期、2.1億元的匯豐建材建筑垃圾資源化利用等項(xiàng)目，年內(nèi)廠房主體完工；總投資10億元的正大高頻直縫焊接鋼管項(xiàng)目，全面投產(chǎn)達(dá)效，力爭(zhēng)產(chǎn)值翻一番，達(dá)到100億元。以湯榮、東鑫為鏈主，著力打造百億級(jí)汽車零部件制造產(chǎn)業(yè)鏈群。不斷吸納、招引汽車總成、汽車零部件相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈群企業(yè)，逐步形成“車用原材料—零部件—系統(tǒng)總成”產(chǎn)業(yè)鏈，湯榮復(fù)合新材料制動(dòng)鼓生產(chǎn)一期、東鑫年產(chǎn)50萬(wàn)件商用車盤式制動(dòng)器鑄件加工等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。以北銅為鏈主，著力打造百億級(jí)精深銅加工產(chǎn)業(yè)鏈群。對(duì)接銅產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大銅材精深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模?？偼顿Y34.9億元的北銅銅精礦綜合回收項(xiàng)目，年底建成投產(chǎn)試運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，以旺龍為鏈主，依托康威、康必健、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園等企業(yè)和載體，做大做強(qiáng)猴頭健胃靈、男康男寶、三腎丸等品牌，擴(kuò)大醫(yī)療防護(hù)用品生產(chǎn)規(guī)模，支持旺龍藥房“進(jìn)百城、建千店”，打造中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈和百億級(jí)中藥材產(chǎn)業(yè)集群。

著眼固優(yōu)培新，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。緊抓國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)機(jī)遇，發(fā)揮服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升服務(wù)質(zhì)量，更好滿足人民對(duì)美好生活的新期待。在促進(jìn)消費(fèi)上做文章。加快發(fā)展城市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)優(yōu)新田路片區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)，提升新田廣場(chǎng)商圈檔次，推進(jìn)東城新區(qū)商圈建設(shè)，連點(diǎn)成線，連線成面，持續(xù)增強(qiáng)消費(fèi)活力。新田路商業(yè)還遷工程開(kāi)工建設(shè)，上海百聯(lián)華翔時(shí)尚中心主體完工。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增量，鼓勵(lì)旺旺食品、鴻運(yùn)食品等現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、做優(yōu)產(chǎn)品，積極招引一批全鏈條服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，不斷打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快培育健康消費(fèi)、綠色消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)等新型消費(fèi)模式，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體開(kāi)展形式多樣的促銷活動(dòng)，釋放消費(fèi)潛力，激發(fā)城市“煙火氣”。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上做文章。發(fā)揮好新興紡織城省級(jí)直播電商基地作用，大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)發(fā)展直播帶貨、無(wú)接觸配送等新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)會(huì)展活動(dòng)策劃運(yùn)營(yíng)，培育具有侯馬特色的專業(yè)會(huì)展品牌。抓好跨境電商、電商進(jìn)市場(chǎng)等工作，強(qiáng)化電商孵化培訓(xùn)，推動(dòng)赤焰辣椒等農(nóng)特產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化上行，實(shí)現(xiàn)出口業(yè)務(wù)新突破。發(fā)揮物流發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)作用，不斷優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)布局，振通電商產(chǎn)業(yè)園冷鏈儲(chǔ)備中心項(xiàng)目加快進(jìn)度，眾合中央廚房及冷鏈物流項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。在文旅康養(yǎng)業(yè)升級(jí)上做文章。積極開(kāi)展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，加快實(shí)施全域旅游規(guī)劃，推進(jìn)旅游大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。圍繞晉國(guó)古都文化，加強(qiáng)文物保護(hù)和展示利用，力爭(zhēng)盟書遺址公園3月份開(kāi)工建設(shè)、臺(tái)神宮殿臺(tái)基保護(hù)項(xiàng)目10月份完工。推進(jìn)文旅康養(yǎng)融合發(fā)展，加快紫金山康養(yǎng)度假旅游區(qū)等生態(tài)旅游、怡之福老年醫(yī)養(yǎng)中心項(xiàng)目建設(shè)。整合歷史、文化、紅色資源景觀景點(diǎn)，加快推出自駕游、休閑游、康養(yǎng)游等文化旅游線路。深度開(kāi)發(fā)文旅商品，煥發(fā)皮影、蝴蝶杯、仿古青銅器、新田繡花枕等品牌生機(jī)，拓寬非遺產(chǎn)品市場(chǎng)。提升旅游服務(wù)品質(zhì)，提高餐飲住宿等行業(yè)服務(wù)管理水平，不斷增強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)的吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

著眼“雙化”路徑，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。以“數(shù)智”賦能一二三產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，打造晉南區(qū)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)新高地。夯實(shí)新基建，加快數(shù)據(jù)中心、5G網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年新建5G基站165個(gè)，累計(jì)建成426個(gè)，筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)條件。總投資5億元的晉元通5G智慧電力科技基地項(xiàng)目廠房主體完工。培育新動(dòng)能，大力發(fā)展5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，鼓勵(lì)建邦、湯榮、東鑫等企業(yè)加快信息化、工業(yè)化融合發(fā)展與智能制造步伐，當(dāng)好示范標(biāo)桿。打造新平臺(tái)，培育壯大興侯多式聯(lián)運(yùn)等一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)和專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加快發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。“振通云”大數(shù)據(jù)服務(wù)中心項(xiàng)目完工投運(yùn)。加強(qiáng)新治理，以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，整合全市各類數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，加快建設(shè)智慧城市，提升數(shù)字民生服務(wù)便利度，促進(jìn)社會(huì)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

各位代表！實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展是全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。我們將聚焦“七大產(chǎn)業(yè)集群”，聚力“5+N”百億級(jí)企業(yè)陣營(yíng)建設(shè)，全力繪制產(chǎn)業(yè)發(fā)展“全景圖”、制定產(chǎn)業(yè)推進(jìn)“任務(wù)書”，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)能。

（二）聚力市場(chǎng)主體倍增，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展根基

扎實(shí)開(kāi)展“市場(chǎng)主體建設(shè)年”活動(dòng)，全力推動(dòng)市場(chǎng)主體上規(guī)模、增活力、提效益，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力。

進(jìn)一步做大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。持續(xù)加大對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)扶持力度，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量?jī)?yōu)存、增量提質(zhì)。樹(shù)立鮮明導(dǎo)向。堅(jiān)持“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”，創(chuàng)設(shè)“企業(yè)家·市長(zhǎng)懇談會(huì)”“市長(zhǎng)早餐會(huì)”等溝通平臺(tái)，及時(shí)了解企業(yè)需求，解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展難題，營(yíng)造尊重、關(guān)愛(ài)、服務(wù)企業(yè)家的良好氛圍。助推企業(yè)上規(guī)升級(jí)。積極創(chuàng)建中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣，吸引創(chuàng)新型中小企業(yè)集聚發(fā)展，全年凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家、限額以上批零住餐企業(yè)15家，新增省級(jí)、市級(jí)雙創(chuàng)基地各1家。梯次培育“專精特新”企業(yè)。建立健全培育體系，加快培育創(chuàng)新主體。全年新增3戶“專精特新”企業(yè)，擁有量持續(xù)保持臨汾第一；完成5家中小企業(yè)股份制改造，新增4家掛牌“晉興板”企業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體商戶。探索特色商圈發(fā)展新模式，鼓勵(lì)市場(chǎng)、商城開(kāi)展豐富多彩的商業(yè)活動(dòng)，增強(qiáng)市場(chǎng)活力。加大政策支持，注重“活水養(yǎng)魚”，支持引導(dǎo)商戶入駐商場(chǎng)、融入商圈，提高現(xiàn)有商場(chǎng)、市場(chǎng)入駐率，促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)繁榮活躍。

進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政策，不斷優(yōu)化要素供給，吸引企業(yè)類市場(chǎng)主體聚集發(fā)展。稅收方面，認(rèn)真落實(shí)好大規(guī)模、階段性、組合式減稅降費(fèi)政策，加大對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)等企業(yè)行業(yè)的支持力度，確保各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策不折不扣落地生根。資金方面，積極幫助企業(yè)對(duì)接技改扶持資金，進(jìn)一步建立健全融資擔(dān)保體系，助推企業(yè)快速發(fā)展。用地方面，加快土地收儲(chǔ)，協(xié)調(diào)做好前期征地拆遷、土壤污染調(diào)查、文物勘探等工作，確保“凈地”供應(yīng)；在出讓用地時(shí)同步編制工程設(shè)計(jì)方案，做到拿地即可開(kāi)工。同時(shí)，持續(xù)開(kāi)展入企幫扶活動(dòng)，匯聚更多產(chǎn)能、能耗、水資源、環(huán)境容量等各類發(fā)展要素，助推企業(yè)做大做強(qiáng)。

進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。按照市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化要求，打造“三無(wú)”“三可”營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。堅(jiān)持“法無(wú)禁止皆可為”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各種形式的市場(chǎng)準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘問(wèn)題；發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等領(lǐng)域，讓民間資本成為投資的主力軍。優(yōu)化流程手續(xù)。通過(guò)深化“一枚印章管審批”、落實(shí)“一窗通辦”、實(shí)施“多證合一”、探索市場(chǎng)準(zhǔn)入“一業(yè)一證”等措施，推動(dòng)“集中受理、自動(dòng)分送、協(xié)同辦理、統(tǒng)一辦結(jié)”的集成服務(wù)，為市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)破除障礙。健全信用體系。完善“信用侯馬”平臺(tái)功能，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，加大信用政策宣傳力度，積極推廣“信易+”應(yīng)用等工作，不斷深化社會(huì)信用體系建設(shè)。

各位代表！市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者。我們將倍加珍惜市場(chǎng)主體、倍加關(guān)愛(ài)企業(yè)家、倍加努力創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境，以市場(chǎng)主體倍增，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)、加速發(fā)展！

（三）聚力項(xiàng)目提速增效，不斷積蓄高質(zhì)量發(fā)展后勁

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的生命線。今年，我們確定了總投資388億元的100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目“盤子”，包括41個(gè)產(chǎn)業(yè)類、48個(gè)政府投資類、11個(gè)社會(huì)投資民生類項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資79.35億元。我們將以“項(xiàng)目建設(shè)年”為抓手，強(qiáng)化謀劃、簽約、開(kāi)工、建設(shè)、竣工、投產(chǎn)等項(xiàng)目全周期服務(wù)，全力破解手續(xù)慢、征拆難、資金缺等障礙，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)取得扎實(shí)成效。

動(dòng)態(tài)謀、常態(tài)儲(chǔ)，持續(xù)充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)存。結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀與未來(lái)趨勢(shì)，圍繞各級(jí)重大戰(zhàn)略部署，把項(xiàng)目謀劃貫穿全年始終，繪制好工業(yè)、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)圖譜，按圖索驥、精準(zhǔn)謀劃一批優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目、“六新”項(xiàng)目。打破行業(yè)、領(lǐng)域界限謀劃包裝新項(xiàng)目，提升項(xiàng)目的協(xié)調(diào)性和完整度；針對(duì)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，謀儲(chǔ)一批可持續(xù)、可集群發(fā)展的信創(chuàng)項(xiàng)目；積極對(duì)接上級(jí)政策，謀儲(chǔ)一批能夠爭(zhēng)取上級(jí)資金支持的項(xiàng)目，不斷提升項(xiàng)目“庫(kù)存量”，打造項(xiàng)目閉環(huán)，形成接續(xù)滾動(dòng)發(fā)展的良好局面。

開(kāi)綠燈、優(yōu)流程，加快項(xiàng)目手續(xù)辦理。扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目前期手續(xù)“集中辦理月”活動(dòng)，加快項(xiàng)目前期步伐，組織專人及時(shí)申報(bào)材料，做好項(xiàng)目的可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等前期手續(xù)辦理；最大限度減少中介服務(wù)事項(xiàng)，持續(xù)壓縮項(xiàng)目審批時(shí)間和成本，特別是開(kāi)通綠色通道，嚴(yán)格落實(shí)“領(lǐng)辦、代辦、專辦”，創(chuàng)新性采取容缺受理、評(píng)審前置、模擬審批、告知承諾、并聯(lián)審批等方式，優(yōu)化審批流程，確保項(xiàng)目前期手續(xù)辦結(jié)率達(dá)到80%以上。

建專班、明責(zé)任，全力助推項(xiàng)目建設(shè)。組建項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)專班，建立多方聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成項(xiàng)目推進(jìn)的強(qiáng)大合力；健全領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，分解細(xì)化項(xiàng)目建設(shè)層級(jí)責(zé)任，列出任務(wù)清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。建立“有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)相統(tǒng)一”的問(wèn)責(zé)制度，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢的單位和個(gè)人，實(shí)行末位淘汰機(jī)制。

重成效、強(qiáng)攻堅(jiān)，推動(dòng)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。深入開(kāi)展項(xiàng)目問(wèn)題大起底活動(dòng)，堅(jiān)持周例會(huì)、月調(diào)度、季開(kāi)工、年總結(jié)，定期開(kāi)展全市性觀摩、晾曬，實(shí)時(shí)跟進(jìn)、常態(tài)跟蹤，推動(dòng)項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早達(dá)效，確保年度計(jì)劃投資任務(wù)圓滿完成，充分展示侯馬項(xiàng)目建設(shè)的“加速度”。

各位代表！謀字為先、跑字為上、干字當(dāng)頭、效字為要，我們將勠力同心、攻堅(jiān)克難，一心一意引項(xiàng)目、一門心思上項(xiàng)目、一鼓作氣建項(xiàng)目、一以貫之抓項(xiàng)目，切實(shí)以高質(zhì)量的項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展！

（四）聚力構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動(dòng)力

以“深化省校合作，共建十二大基地”為抓手，持續(xù)提升科技創(chuàng)新水平。

加快培育創(chuàng)新載體。全面落實(shí)進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新的若干措施，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，最大程度激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，深化校企合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快科研成果轉(zhuǎn)化，不斷提升企業(yè)產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)占有率。支持建邦、湯榮、好利閥等技能大師工作室建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。全年國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到30家，省市企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到34家。

積極引進(jìn)創(chuàng)新人才。深入實(shí)施“才聚侯馬·盟書未來(lái)”招才引智行動(dòng)，全年力爭(zhēng)招引70名高層次人才。立足中信、建邦、平陽(yáng)重工等大型企業(yè)，建設(shè)一批高技能人才培訓(xùn)基地；根據(jù)企業(yè)需求，推行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”，推行技術(shù)總師負(fù)責(zé)制、經(jīng)費(fèi)包干制、信用承諾制，不斷解決核心技術(shù)難題。強(qiáng)化市校合作，年內(nèi)力爭(zhēng)56個(gè)簽約合作項(xiàng)目落地侯馬；積極推進(jìn)“大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”“大學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)基地”建設(shè)，加大我市“人才新政16條”落實(shí)力度，吸引更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生來(lái)侯就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

持續(xù)營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。以“爭(zhēng)先、進(jìn)位、崛起”解放思想大討論為契機(jī)，堅(jiān)持政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、市場(chǎng)運(yùn)作、協(xié)同發(fā)展，不斷夯實(shí)制度保障，為創(chuàng)新松綁、為創(chuàng)業(yè)加油、為創(chuàng)造助力，激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的一池春水，最大限度釋放全社會(huì)創(chuàng)新的活力和動(dòng)能。

各位代表！創(chuàng)新是全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力。我們將千方百計(jì)構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，打造一流人才環(huán)境，努力把我市建設(shè)成為創(chuàng)新高地、人才高地！

（五）聚力深化改革開(kāi)放，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力

堅(jiān)持先立后破、重點(diǎn)突破，用改革推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、破解體制機(jī)制障礙、化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全力打通制約發(fā)展的“壁壘”“屏障”。

全面深化能源領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)能源革命綜合改革試點(diǎn)工作，全面落實(shí)“雙碳”“兩高”要求，推進(jìn)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快威創(chuàng)云平臺(tái)、晉星環(huán)保廢鋼加工等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)；鼓勵(lì)支持建邦、中信實(shí)施工業(yè)固廢綜合利用項(xiàng)目，生產(chǎn)成套設(shè)備，積極開(kāi)拓市場(chǎng)。圍繞“雙控”目標(biāo)，提升能源監(jiān)管效能，全年能耗強(qiáng)度力爭(zhēng)下降3.9%。以企業(yè)為主體，發(fā)揮環(huán)保正向引領(lǐng)作用，啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提標(biāo)升級(jí)創(chuàng)A行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)由被動(dòng)錯(cuò)峰向主動(dòng)治理轉(zhuǎn)變，不斷提升重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境治理管理水平。持續(xù)做好能源保供工作，進(jìn)一步鞏固提升全市電網(wǎng)供應(yīng)保障，豐潤(rùn)達(dá)20兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。

持續(xù)深化財(cái)稅體制改革。理順開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)稅體制，強(qiáng)化集成，科學(xué)統(tǒng)籌，最大限度激發(fā)市、區(qū)財(cái)政不同的政策優(yōu)勢(shì)。做好傳統(tǒng)財(cái)源穩(wěn)定增收工作，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把錢收好、管好、用好，促“三?！?，壓“三公”，特別是立足省財(cái)政體制直管試點(diǎn)縣的政策優(yōu)勢(shì)，積極研究中央“七大政策”和省、臨汾市重點(diǎn)政策資金的走向，精準(zhǔn)對(duì)接、跟進(jìn)爭(zhēng)取，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供“財(cái)力”支撐。同時(shí)，統(tǒng)籌抓好其他改革事項(xiàng)，鞏固事業(yè)單位改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合改革等試點(diǎn)工作，以深化改革賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位高質(zhì)量發(fā)展。

加快暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。積極承接省“內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新高地”和臨汾市“陸港型國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)”的戰(zhàn)略布局，發(fā)揮區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放層級(jí)，提高對(duì)外開(kāi)放水平。立足“晉陜?cè)S河金三角”“關(guān)中平原城市群”重要節(jié)點(diǎn)城市優(yōu)勢(shì)，積極與京津冀、長(zhǎng)三角等地區(qū)進(jìn)行交流合作，前瞻謀劃、主動(dòng)承接北京非首都功能疏解，努力在區(qū)域協(xié)作中拓展發(fā)展空間，打造晉南地區(qū)高水平開(kāi)放型、外向型平臺(tái)。特別是要加快綜合保稅區(qū)申建步伐，壓實(shí)專班責(zé)任，凝聚各方合力，全力推動(dòng)綜保區(qū)申建。以綜保建投公司為主平臺(tái)，加快推進(jìn)臨汾（侯馬）綜保區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，積極招引“兩頭在外”加工貿(mào)易企業(yè)，增加加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)量、擴(kuò)大進(jìn)出口總量、提升保稅業(yè)務(wù)占比，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)新突破，為早日申建成功打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。深入推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，依托方略保稅物流中心，全力打造內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放聯(lián)動(dòng)新樞紐，重點(diǎn)實(shí)施好口岸型國(guó)際內(nèi)陸港“一園雙網(wǎng)兩級(jí)多維”大宗貨物集裝箱多式聯(lián)運(yùn)示范工程，推動(dòng)中歐（亞）班列常態(tài)化開(kāi)行，實(shí)現(xiàn)更多班列“重去重回”。積極推動(dòng)與黑龍江虎林市的戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)雙方全方位、多層次、寬領(lǐng)域戰(zhàn)略合作、共贏發(fā)展；依托振通跨境電商等平臺(tái)，推動(dòng)現(xiàn)代物流降本、提質(zhì)、增效；組織外貿(mào)企業(yè)參加“進(jìn)博會(huì)”等國(guó)際會(huì)展，走出去、引進(jìn)來(lái)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，提高進(jìn)出口水平。

各位代表！正是依靠改革、開(kāi)放，侯馬完成一次又一次蛻變，開(kāi)啟了新的征程。我們要堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，讓侯馬轉(zhuǎn)型蹚路的動(dòng)力越來(lái)越強(qiáng)勁，讓高質(zhì)量發(fā)展的步伐越走越堅(jiān)實(shí)！

（六）聚力公園城市建設(shè)，不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展空間

立足“晉國(guó)古都·公園城市”定位，緊抓臨汾市“雙城”建設(shè)機(jī)遇，緊扣打造晉南區(qū)域中心城市目標(biāo)，堅(jiān)持城、郊、鄉(xiāng)、村一體規(guī)劃、同步建設(shè)、統(tǒng)籌管理，努力把侯馬建設(shè)成為晉南區(qū)域的“一顆亮麗明珠”。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。按照生態(tài)優(yōu)先的原則，圍繞打造晉南區(qū)域中心城市目標(biāo)，加緊編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，按節(jié)點(diǎn)完成規(guī)劃的編制和報(bào)批工作，持續(xù)提升城市建設(shè)和治理的科學(xué)性、指引性、操作性。著眼城市更新，加緊編制城市設(shè)計(jì)，拓寬城市發(fā)展空間；對(duì)標(biāo)鄉(xiāng)村振興，針對(duì)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以外的53個(gè)村，年底前完成剩余38個(gè)村的《實(shí)用性村莊規(guī)劃》編制和上報(bào)工作。

加力城市更新。在城市基礎(chǔ)設(shè)施改善、基本功能完備的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拉大城市框架，補(bǔ)齊設(shè)施短板，提升城市能級(jí)，讓城市更有顏值、更有魅力。完善城市外循環(huán)。持續(xù)提升區(qū)域交通水平，積極推動(dòng)韓城—侯馬—晉城城際鐵路、通用航空機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目落地；加快108國(guó)道改線工程開(kāi)工建設(shè)步伐；高鐵西站站房擴(kuò)建工程力爭(zhēng)10月份主體完工。強(qiáng)健城市內(nèi)經(jīng)絡(luò)。加快推進(jìn)新田路道路及片區(qū)提升改造工程進(jìn)度，3月上旬開(kāi)工建設(shè)，10月底道路通車；進(jìn)一步推動(dòng)背街小巷道路提檔升級(jí)、雨污分流改造和基層黨群服務(wù)中心建設(shè)，餐廚垃圾、建筑垃圾處理廠完工投用；通澮北街、晉珠街北延、澮濱街南延等新建道路竣工通車，大上線（褚村至下平段）路面改造工程爭(zhēng)取8月底竣工；科學(xué)規(guī)劃公交停車場(chǎng)，完善新能源汽車配套設(shè)施，全方位做好城市客運(yùn)提檔升級(jí)工作。同時(shí)加快城市36個(gè)老舊住宅小區(qū)改造進(jìn)度，3月中旬開(kāi)工建設(shè)，爭(zhēng)取年底竣工。打造城市新景觀。加快彰顯晉文化特色的盟書遺址公園和8個(gè)街頭游園建設(shè)；完成廉政公園、金山園等8處游園提檔改造工程。加快新東城公園和澮河沿河區(qū)域景觀建設(shè)，繪就“人在城中，城在園中”的美麗畫卷。促進(jìn)城市更宜居。持續(xù)抓好建筑立面風(fēng)貌、公共基礎(chǔ)設(shè)施、私搭亂建、違章停車等各項(xiàng)治理管控工作，不斷提升城市精細(xì)化、規(guī)范化、數(shù)字化、網(wǎng)格化管理水平，為全市群眾營(yíng)造舒心順心的宜居環(huán)境。常態(tài)化開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，適時(shí)啟動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，不斷提升城市的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”要求，全力推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建設(shè)生態(tài)優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美的美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境。總結(jié)鞏固農(nóng)村“六亂”專項(xiàng)整治成果，啟動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生提質(zhì)工程，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治提升。加快公園式農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)建1—2個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村，農(nóng)村人居環(huán)境改造提升工程開(kāi)工建設(shè)。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織管理，因地制宜、分類施策，鼓勵(lì)農(nóng)村辦好合作社，發(fā)展生活、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，打造一批村集體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入水平。積極謀劃啟動(dòng)環(huán)香邑湖、上馬片區(qū)、大南莊片區(qū)等鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。持續(xù)深化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注“三類戶”，調(diào)整幫扶工作隊(duì)職能，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。不斷提高脫貧人口經(jīng)營(yíng)性、工資性、轉(zhuǎn)移性、財(cái)產(chǎn)性收入，促進(jìn)共同富裕。不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜、移風(fēng)易俗，持續(xù)完善村規(guī)民約，廣泛開(kāi)展道德教育，提升農(nóng)村群眾精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明治理水平。

各位代表！侯馬具有200多年晉國(guó)建都史，“晉”文化元素俯拾皆是。我們將深挖歷史文化資源，堅(jiān)定不移走以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合、共建共享之路，讓這座城市更加宜居、更具包容、更有魅力。

（七）聚力開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，不斷強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐

開(kāi)發(fā)區(qū)是項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地、主引擎。我們將圍繞省委“三個(gè)轉(zhuǎn)變”“四個(gè)強(qiáng)化”的新要求、新定位，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，全力打造開(kāi)發(fā)區(qū)“升級(jí)版”。

加快開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)。持續(xù)深化“三化三制”改革，積極推進(jìn)“管運(yùn)分離”，有效盤活僵尸企業(yè)，加快“騰籠換鳥(niǎo)”。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)改造提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)加快澮南產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成香邑產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路和雨污分流管網(wǎng)工程，消防站工程主體完工。

當(dāng)好招商引資主力軍。發(fā)揮好開(kāi)發(fā)區(qū)政策、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，扛起招商主體責(zé)任，制定“補(bǔ)鏈延鏈”招商圖譜，積極開(kāi)展長(zhǎng)板招商、研究型招商、鏈主企業(yè)招商、情感招商，不斷充實(shí)招商引資項(xiàng)目庫(kù)，切實(shí)增強(qiáng)專業(yè)招商實(shí)效。充分發(fā)揮各類商會(huì)、中介組織作用，引進(jìn)和落地一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、能耗強(qiáng)度低的“頭部”“鏈主”“補(bǔ)鏈”企業(yè)。立足不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、項(xiàng)目需求，量身定制相應(yīng)的扶持政策，提升招引項(xiàng)目的針對(duì)性，推動(dòng)招引項(xiàng)目盡快落地。全年完成招商引資投資額75億元以上，簽約項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到50%以上。

全力落實(shí)“三項(xiàng)改革”。對(duì)項(xiàng)目落地涉及的水土保持、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等8項(xiàng)審批事項(xiàng)全部實(shí)行承諾制審批，讓企業(yè)少跑腿，讓信息多跑路。大力推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，全年出讓2—3宗高質(zhì)量的“標(biāo)準(zhǔn)地”，實(shí)現(xiàn)拿地即可開(kāi)工；“以畝產(chǎn)論英雄”，既讓企業(yè)選地，也讓地選企業(yè)，不斷提升投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度。細(xì)化領(lǐng)辦領(lǐng)導(dǎo)和代辦員責(zé)任，做到簡(jiǎn)單審批事項(xiàng)即來(lái)即辦，專業(yè)審批事項(xiàng)輔導(dǎo)快辦，不斷優(yōu)化營(yíng)商“軟環(huán)境”。

滾動(dòng)實(shí)施“三個(gè)一批”。與省、臨汾市同步開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，抓好春節(jié)后全省第一輪活動(dòng)的籌備工作。緊盯簽約、開(kāi)工、投產(chǎn)三個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)化“一個(gè)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、一支服務(wù)專班、一套推進(jìn)方案、一張問(wèn)題清單、一本督辦臺(tái)賬”五個(gè)一重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制，清單管理、掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，推動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地見(jiàn)效。開(kāi)發(fā)區(qū)全年工業(yè)投資增長(zhǎng)20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速25%以上，占全市比重突破80%；新開(kāi)工2億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不低于3個(gè)，當(dāng)年完成投資不低于10億元；各項(xiàng)考核指標(biāo)保持全省開(kāi)發(fā)區(qū)“第一方陣”。

各位代表！開(kāi)發(fā)區(qū)承載著全新的發(fā)展使命，必將綻放出強(qiáng)大的功能優(yōu)勢(shì)。我們將自覺(jué)把開(kāi)發(fā)區(qū)放在全省乃至全國(guó)的大格局中去尋標(biāo)對(duì)標(biāo)，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的“硬核”競(jìng)爭(zhēng)力!

（八）聚力環(huán)境質(zhì)量改善，不斷擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色

良好生態(tài)環(huán)境是民之所愿，民之所盼。抓環(huán)保不負(fù)青山，促發(fā)展不負(fù)生態(tài)，我們將始終保持生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略定力，不動(dòng)搖、不松勁、不懈怠，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

守護(hù)“一片藍(lán)天”。嚴(yán)格執(zhí)行2022年生態(tài)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)方案，從年頭抓到年尾，一腳油門踩到底，堅(jiān)決擺脫在臨汾落后墊底的被動(dòng)局面。壓實(shí)工作責(zé)任。明確四套班子責(zé)任分工，健全通報(bào)約談機(jī)制，嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)，敢于較真、敢于碰硬，倒逼“黨政同責(zé)、部門明責(zé)、人人有責(zé)”機(jī)制落實(shí)。突出精準(zhǔn)管控。充分發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)作用，推動(dòng)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污，突出抓好工業(yè)企業(yè)、工地?fù)P塵、車輛運(yùn)輸、散煤、面源污染等各項(xiàng)管控，不斷提高環(huán)境管理、污染治理水平。強(qiáng)化督察執(zhí)法。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶班執(zhí)法巡查，全力推動(dòng)“轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵”五項(xiàng)措施落細(xì)落實(shí)；強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)；強(qiáng)化環(huán)保督察督辦，落實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境整治各項(xiàng)措施有效落實(shí)。

守護(hù)“一泓碧水”。全面做好治水興水這篇大文章，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的水支撐、水保障。推進(jìn)工程治水。加快澮河生態(tài)修復(fù)綜合治理工程建設(shè)，進(jìn)一步加大農(nóng)村生活污水治理工程推進(jìn)力度；汾河綜合治理工程開(kāi)工建設(shè)，同時(shí)繼續(xù)做好“兩河”項(xiàng)目對(duì)接謀劃包裝工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金支持。強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理。積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理站、銅廠段污水處理站、政通污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行，確保出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，積極做好雨季應(yīng)對(duì)工作，確保汾河、澮河水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。保障飲水安全。全方位貫徹“四水四定”要求，加緊謀劃推進(jìn)汾西灌區(qū)龍子祠泉水向侯馬市供水水源置換、凈水廠及出廠輸水管線等工程建設(shè)，農(nóng)村供水工程提質(zhì)升級(jí)、城鄉(xiāng)供水主管網(wǎng)及水廠改擴(kuò)建等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，有效解決城鄉(xiāng)生活用水供需矛盾。

守護(hù)“一方凈土”。強(qiáng)化土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位管控，有序開(kāi)展土壤污染隱患排查，確保全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定；加強(qiáng)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，規(guī)范固廢、危廢管理，持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用。統(tǒng)籌“山水林田湖草沙”綜合防治，加快“兩屏兩帶”建設(shè)，建邦、湯榮認(rèn)建區(qū)全面覆綠，持續(xù)提升紫金山生態(tài)修復(fù)治理成效。

各位代表！人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。我們將牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，努力建設(shè)青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗侯馬！

（九）聚力民生福祉增進(jìn)，不斷普惠高質(zhì)量發(fā)展成果

始終把人民放在心中最高位置，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。

聚焦創(chuàng)業(yè)就業(yè)，筑牢民生之本。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)放在第一位，不斷提升就業(yè)規(guī)模、就業(yè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)群眾增收目標(biāo)。落實(shí)政策促就業(yè)。把促進(jìn)就業(yè)和市場(chǎng)主體倍增結(jié)合起來(lái)，全面落實(shí)就業(yè)扶持和減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，為市場(chǎng)主體減負(fù)紓困。拓寬渠道促就業(yè)。繼續(xù)深入實(shí)施“人人持證、技能社會(huì)”工程，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等載體建設(shè)，整合侯馬職業(yè)中專和侯馬技工學(xué)校優(yōu)勢(shì)，提升技能培訓(xùn)質(zhì)量，全年新增技能人才2000人。強(qiáng)化幫扶促就業(yè)。實(shí)施就業(yè)援助，落實(shí)防止返貧就業(yè)幫扶機(jī)制，解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群就業(yè)問(wèn)題，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移4000人。優(yōu)化服務(wù)促就業(yè)。提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)推動(dòng)人才就業(yè)市場(chǎng)提檔升級(jí)；加強(qiáng)市鄉(xiāng)兩級(jí)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，打造“十分鐘”人社服務(wù)圈；針對(duì)我市三產(chǎn)發(fā)達(dá)、靈活就業(yè)活躍的特點(diǎn)，啟動(dòng)零工市場(chǎng)建設(shè)；加強(qiáng)勞務(wù)品牌創(chuàng)建，積極打造“侯馬電商”勞務(wù)品牌。

聚焦教育提質(zhì)，夯實(shí)民生之基。以打造“晉南優(yōu)質(zhì)教育強(qiáng)市”為目標(biāo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，加快公辦學(xué)校建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍，推動(dòng)教育資源整體優(yōu)化與教育質(zhì)量整體提升。學(xué)前教育普惠化，穩(wěn)步提升普惠性幼兒園覆蓋率，市府路幼兒園、張村辦幼兒園、育英幼兒園開(kāi)工建設(shè)。義務(wù)教育均衡化，積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市），持續(xù)推進(jìn)“雙減”工作落實(shí)落地。新二中完成選址、全面開(kāi)工；東城小學(xué)、北城小學(xué)完成主體結(jié)構(gòu)。高中教育優(yōu)質(zhì)化，持續(xù)提高教育教學(xué)水平，提升生源質(zhì)量，高考成績(jī)保持在臨汾的領(lǐng)先地位，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新的突破。職業(yè)教育特色化，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)化需求，推動(dòng)產(chǎn)教融合，辦好2—3個(gè)特色骨干專業(yè)，形成輻射周邊的侯馬辦學(xué)品牌。

聚焦衛(wèi)生文體，呵護(hù)民生之需。圍繞“健康侯馬”建設(shè)，牢固樹(shù)立大衛(wèi)生、大健康理念，為人民群眾提供更高品質(zhì)全生命周期的衛(wèi)生健康服務(wù)。高品質(zhì)推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)醫(yī)療資源下沉，提升鄉(xiāng)、村醫(yī)療救治能力。加快推進(jìn)中醫(yī)院綜合樓建設(shè)，進(jìn)一步提升人民醫(yī)院、中醫(yī)院服務(wù)水平，為周邊地區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)健康城市建設(shè)。進(jìn)一步完善公共文化體育設(shè)施，推進(jìn)全民健身活動(dòng)中心建設(shè)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的健康生活習(xí)慣。繼續(xù)組織好第七屆全國(guó)萬(wàn)步有約健走激勵(lì)大賽；做亮世界飛鏢故里“體育名片”，舉辦好全國(guó)軟式飛鏢賽、中國(guó)籃球公開(kāi)賽等賽事。高水平推動(dòng)文化活動(dòng)開(kāi)展。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化體系建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)施好文化惠民工程，抓住重點(diǎn)節(jié)日、時(shí)段，策劃推出一批文化主題活動(dòng)，推動(dòng)“非遺”進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，不斷豐富人民群眾文化生活。

聚焦社會(huì)保障，托起民生之依。堅(jiān)持兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，實(shí)現(xiàn)覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障。健全社會(huì)保障制度，進(jìn)一步完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等各項(xiàng)制度，提高低收入弱勢(shì)群體的待遇水平。全面推進(jìn)新時(shí)代雙擁工作，不折不扣落實(shí)好退役軍人服務(wù)保障各項(xiàng)政策，引導(dǎo)廣大退役軍人保持優(yōu)良作風(fēng)，離隊(duì)不離心、退役不褪色。推動(dòng)城鄉(xiāng)居民參保全覆蓋，實(shí)施全民參保計(jì)劃，打破靈活就業(yè)人員參保戶籍限制，推動(dòng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等應(yīng)保盡保。提升養(yǎng)老服務(wù)水平，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，做好城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程申報(bào)及后續(xù)工作，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及日間照料中心運(yùn)營(yíng)管理。加強(qiáng)社工站及社工隊(duì)伍建設(shè)，完成社工站建設(shè)及運(yùn)營(yíng)工作，提升基層民政經(jīng)辦能力，優(yōu)化便民利民服務(wù)，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

各位代表！民生期許殷殷，奮斗未有窮期。我們將從群眾最關(guān)心的地方做起，從解決群眾最煩心的事情做起，以實(shí)際行動(dòng)踐行人民政府為人民的神圣職責(zé)!

（十）聚力大局和諧穩(wěn)定，不斷營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境

今年大事多、盛事多，更要統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決守好防線、紅線、底線。

全面守好疫情防控防線。堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，繼續(xù)盯緊重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)常態(tài)化防控舉措。加快推進(jìn)免費(fèi)疫苗接種工作，提高科學(xué)精準(zhǔn)防控能力和水平。全面壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”，健全最小管控單元，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，織密織細(xì)疫情防控網(wǎng)絡(luò)。常態(tài)化開(kāi)展應(yīng)對(duì)處置實(shí)戰(zhàn)演練，全面提高應(yīng)急處置能力，最大限度降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住“外防輸入、內(nèi)防反彈”防線。

全面守好安全生產(chǎn)紅線。進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》、“三管三必須”實(shí)施細(xì)則及相關(guān)規(guī)定，盡快制定出臺(tái)全市安全生產(chǎn)工作量化問(wèn)責(zé)辦法，指導(dǎo)行業(yè)主管部門建立安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，督促企業(yè)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化各方知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。堅(jiān)決打好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，以“一圖一賬四清單”為抓手，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治“百日攻堅(jiān)”集中行動(dòng)和嚴(yán)厲打擊盜采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，突出抓好?；?、消防、冶金工貿(mào)、道路交通、建筑施工、城鄉(xiāng)燃?xì)?、森林防火、特種設(shè)備、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治工作。著力提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，編制完成地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃，全面完成第一次自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查任務(wù)，修復(fù)重建災(zāi)后水利水毀工程，加快應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)提升自然災(zāi)害防治水平，科學(xué)應(yīng)對(duì)處置、嚴(yán)密防范各類災(zāi)害事故發(fā)生。

全面守好社會(huì)穩(wěn)定底線。扎實(shí)推進(jìn)依法治市，認(rèn)真落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，完善三級(jí)公共法律服務(wù)體系，構(gòu)建多元矛盾糾紛化解機(jī)制，全面營(yíng)造良好法制環(huán)境。強(qiáng)化信訪穩(wěn)定，扎實(shí)做好重復(fù)訪治理和信訪積案化解工作，依法及時(shí)就地解決好群眾合理訴求。要全力抓實(shí)信訪穩(wěn)定工作。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解，穩(wěn)妥推動(dòng)農(nóng)商行化險(xiǎn)工作。強(qiáng)化社會(huì)治安管控，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)打“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，營(yíng)造平安和諧的社會(huì)環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)防動(dòng)員和雙擁工作，做好審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、氣象、檔案、民族宗教、外事僑務(wù)等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、計(jì)生協(xié)、紅十字等群團(tuán)組織更好地發(fā)揮作用。

各位代表！初心如磐，使命在肩。我們將牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，增強(qiáng)憂患意識(shí)，始終居安思危，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)，不斷構(gòu)建社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的良好局面！

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，全市人民的重托莊嚴(yán)而神圣，政府肩負(fù)的使命光榮而艱巨。我們將以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，全面提升治理能力和水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，加強(qiáng)創(chuàng)新理論武裝，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為第一議題，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決有力、不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和上級(jí)黨委、政府，以及市委的決策部署，在胸懷“兩個(gè)大局”、踐行“國(guó)之大者”中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

依法行政樹(shù)形象。牢固樹(shù)立法治思維，深入貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格遵守憲法和法律，準(zhǔn)確把握新時(shí)代法治政府建設(shè)要求，運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作，堅(jiān)定不移地推進(jìn)依法行政，確保政府工作在法治軌道上運(yùn)行。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

踐行宗旨守初心。強(qiáng)化以人民為中心的發(fā)展理念，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。牢記群眾安危冷暖，把群眾利益放在第一位置，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，全力辦好人民群眾急難愁盼的事情，以政府工作的“服務(wù)指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。

提升能力促擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)提升，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)，豐富專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)專業(yè)能力，學(xué)會(huì)算好經(jīng)濟(jì)賬、社會(huì)賬、生態(tài)賬等各種賬，不斷提升駕馭復(fù)雜局面、分析決策、推動(dòng)落實(shí)的能力。提升擔(dān)當(dāng)能力，勇于攻堅(jiān)、敢于碰硬、善于成事，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，把工作往深里做、往實(shí)里做、往群眾心里做，高質(zhì)量、高水平完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

構(gòu)建矩陣抓落實(shí)。以“橫向到邊、縱向到底”的制度閉環(huán)，強(qiáng)管理、抓推進(jìn)、促落實(shí)，既各自往前“進(jìn)五米”，加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)動(dòng)發(fā)力；又壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)包聯(lián)到領(lǐng)導(dǎo)、分解到單位、細(xì)化到科（股）室、落實(shí)到人頭，構(gòu)建“一級(jí)抓一級(jí)、層級(jí)抓管理、層層抓落實(shí)”的責(zé)任矩陣。同時(shí)，加大督查督辦和獎(jiǎng)懲考核力度，以督查短、以督促改、以督提效，考出差距、考出動(dòng)力、考出實(shí)績(jī)，形成人人抓落實(shí)、人人來(lái)落實(shí)的生動(dòng)局面。

廉潔自律強(qiáng)作風(fēng)。時(shí)刻把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，重拳糾治“四風(fēng)”問(wèn)題，始終保持懲治腐敗“零容忍”高壓態(tài)勢(shì)，馳而不息推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建持久風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

各位代表！中流擊水，奮楫者進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，凝心聚力，創(chuàng)新進(jìn)取，爭(zhēng)先進(jìn)位，奮力開(kāi)創(chuàng)全方位高質(zhì)量發(fā)展的侯馬新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

名?詞 解 釋

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1.“5+N”百億級(jí)企業(yè)陣營(yíng)：即，圍繞我市現(xiàn)有中信機(jī)電、湯榮制造、正大制管、建邦鑄造、北銅銅業(yè)等龍頭企業(yè)打造“5+N”百億級(jí)企業(yè)陣營(yíng)。

2.“七大產(chǎn)業(yè)集群”：市第十二次黨代會(huì)提出，立足侯馬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大裝備制造、軍民融合、現(xiàn)代物流、中醫(yī)康養(yǎng)、精密加工、汽車零部件和科技信創(chuàng)等“七大產(chǎn)業(yè)集群”。

3.“放管服效”：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、提高效能。

4.“4+2”垃圾分類：“4”指可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾；“2”指大件垃圾、裝修垃圾。

5.“六亂”：亂搭亂建、亂堆亂放、亂倒亂排。

6.“三重一大”：指重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。

7.“七大政策”：2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前，并將政策細(xì)分為七類，即宏觀政策、微觀政策、結(jié)構(gòu)政策、科技政策、改革開(kāi)放政策、區(qū)域政策和社會(huì)政策。

8．臨汾市“雙城”建設(shè)：指省委賦予臨汾“建設(shè)黃河流域綠色崛起轉(zhuǎn)型樣板城市、打造晉陜?cè)S河金三角區(qū)域中心城市”的“雙城”定位。

9.“六穩(wěn)”“六?！保骸?/span>六穩(wěn)”是指穩(wěn)金融、穩(wěn)外資、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)投資；“六保”是指?；久裆⒈；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保居民就業(yè)、保市場(chǎng)主體。

10.“1355”戰(zhàn)略：臨汾市第五次黨代會(huì)提出“1355”發(fā)展戰(zhàn)略，即“堅(jiān)持一個(gè)引領(lǐng)，統(tǒng)籌三大板塊，聚焦五大重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)五個(gè)新跨越”。

11．專精特新：“專”，就是“專業(yè)化”，專注一個(gè)行業(yè)、專做幾個(gè)產(chǎn)品、專門服務(wù)一類客戶、專心開(kāi)拓一些地區(qū)；“精”，就是“精細(xì)管理”精良的產(chǎn)品或服務(wù)品質(zhì)、精益求精的工作作風(fēng)，精簡(jiǎn)高效的管理制度和流程；“特”，就是“獨(dú)有或更好”，即抓住客戶特點(diǎn)，形成自己的特色如產(chǎn)品特色、服務(wù)特色等；“新”，就是“創(chuàng)新”，要以新設(shè)計(jì)、新產(chǎn)品、新款式、新包裝、新形象等，不斷滿足客戶的新需求。

12.“三無(wú)”“三可”營(yíng)商環(huán)境：即無(wú)差別、無(wú)障礙、無(wú)后顧之憂，可預(yù)期、可信賴、可發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。

13.“六新”：新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。

14.“雙碳”：碳達(dá)峰與碳中和的簡(jiǎn)稱。

15.“兩高”：高耗能、高污染。

16.“雙控”：能耗強(qiáng)度和能耗總量的雙控。

17.“三?！保?/span>?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。

18.“三公”：政府部門人員因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)。

19.“兩頭在外”加工貿(mào)易企業(yè)：在加工貿(mào)易中，進(jìn)口的保稅料件來(lái)自境外，生產(chǎn)的制成品須復(fù)出口至境外。

20.“一園雙網(wǎng)兩級(jí)多維”：“一園”指依托具有保稅物流、一線口岸驗(yàn)放功能、國(guó)際內(nèi)陸鐵路與公路無(wú)水港等疊加功能的山西方略保稅國(guó)際陸港口岸園區(qū)；“雙網(wǎng)”指依托“地面網(wǎng)”（物流操作運(yùn)行體系）和“信息網(wǎng)”（物流信息運(yùn)行體系）；“兩級(jí)”指面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)服務(wù)層級(jí)；“多維”指為不同時(shí)空運(yùn)輸特性要求的貨物提供服務(wù)。

21．鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”要求：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。

22.“三類戶”：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、因病因?yàn)?zāi)因殘因意外事故導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶。

23.“三個(gè)轉(zhuǎn)變”“四個(gè)強(qiáng)化”：即推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)由拓展面積向提高效益、由同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)向差異化發(fā)展、由注重硬環(huán)境向創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、強(qiáng)化全面賦權(quán)、強(qiáng)化激勵(lì)約束。

24.“三化三制”：指開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績(jī)效工資制，加快建設(shè)專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的管理團(tuán)隊(duì)。

25.“四水四定”：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。

26.“兩屏兩帶”建設(shè)：沿黃河生態(tài)文化帶和沿汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，呂梁山生態(tài)屏障和太岳山—中條山生態(tài)屏障，

27.“雙減”：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

28.“四方責(zé)任”：指在疫情期間，把全市動(dòng)員起來(lái)，全面落實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人的四方責(zé)任，建立全社會(huì)共同防控體系。

29.“三管三必須”：管業(yè)務(wù)必須管安全管環(huán)保、管行業(yè)必須管安全管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全管環(huán)保。

30．一圖一賬四清單：“一圖”，即安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治作戰(zhàn)圖；“一賬”，即安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治臺(tái)賬；“四清單”，即日志清單、隱患清單、整改清單、驗(yàn)收清單。