政?府?工?作?報?告

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——2021年4月20日在侯馬市第十七屆人民代表大會

第一次會議上

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侯馬市人民政府市長 ???黃曉君

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十三五”時期工作回顧

“十三五”時期，是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極不平凡的五年。面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來的一系列機遇和挑戰(zhàn)，在臨汾市委、市政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展主線，深入實施產(chǎn)業(yè)集聚、城鄉(xiāng)共建、文化崛起、環(huán)境提升、民生改善五大興市戰(zhàn)略，著力打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)、蓄動能，勝利書寫了全面建成小康社會的侯馬答卷。

五年來，綜合實力顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值從“十二五”末的88.9億元提高到120.8億元，年均增長5.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值從13.1億元提高到17億元，年均增長3.5%；一般公共預(yù)算收入由4億元提高到5.29億元，年均增長5.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由24500元提高到33029元，年均增長6.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入由12538元提高到17431元，年均增長6.9%。我市連續(xù)兩年獲評全國最具投資潛力百強市，連續(xù)三年蟬聯(lián)全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強市。

五年來，轉(zhuǎn)型步伐堅定有力。牢固樹立“項目為王”理念，滾動實施“轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”活動，共招引項目159個，其中，72個項目竣工投產(chǎn)，累計投資136.5億元，46個項目落地開工，累計投資270.6億元，固定資產(chǎn)投資總額持續(xù)保持兩位數(shù)增長。裝備制造、新型建材兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增勢強勁，“2+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系日趨形成。新舊動能加快轉(zhuǎn)換，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)到16.3%。新型服務(wù)業(yè)快速成長，電子商務(wù)深度融合，我市連續(xù)三年被評為全國電商示范百佳縣。

五年來，發(fā)展活力充分釋放。開發(fā)區(qū)“三化三制”改革深入推進(jìn)，“一區(qū)三園”發(fā)展格局初步形成，市區(qū)融合達(dá)到新的高度，發(fā)展水平連續(xù)兩年位列全省“第一方陣”。深入推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化、服務(wù)業(yè)綜合改革、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等國家級和財政直管、多規(guī)合一等省級改革試點建設(shè)，政策疊加效應(yīng)初步顯現(xiàn)。國企國資改革穩(wěn)步推進(jìn)，“三供一業(yè)”全面移交改造。“放管服效”改革持續(xù)發(fā)力，企業(yè)投資項目承諾制改革“21221”服務(wù)機制作為“侯馬模式”在全省推廣。綜保區(qū)設(shè)立進(jìn)入國家審批層面，中歐班列、鐵?？炀€實現(xiàn)常態(tài)化開行。成功舉辦“晉陜豫黃河金三角”民營經(jīng)濟(jì)懇談會、中國軟式飛鏢公開賽、海外僑胞“尋根三晉”主旨推介會等區(qū)域性或國家級經(jīng)濟(jì)文化交流活動，與美國核桃市建立友好合作互訪機制，侯馬知名度和影響力不斷擴(kuò)大提升。

五年來，城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌推進(jìn)。累計投資3.2億元加快城市建設(shè)，修建完成北環(huán)路西延、海軍街北延、侯張街等14條城市主干道，改造提升21條街巷道路，市區(qū)“九縱五橫”的交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，通達(dá)總里程106公里；啟動實施“靚城提質(zhì)”工程，全方位推進(jìn)城市拆違建綠、亮化美化和雨污分流、電網(wǎng)改造、步道增建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市功能和品位明顯提升。經(jīng)過全市上下三年時間的合力攻堅，累計投資10.8億元，如期實現(xiàn)垃圾集中處理、生活污水管網(wǎng)建設(shè)、集中供熱、集中供氣、城市自來水和旱廁改造“六個全覆蓋”目標(biāo)，全市農(nóng)村人居環(huán)境得到了歷史性、根本性的改善。

五年來，三大攻堅戰(zhàn)成效明顯。脫貧攻堅決戰(zhàn)完勝，圍繞“兩不愁三保障”，在2017年率先實現(xiàn)脫貧目標(biāo)的基礎(chǔ)上，始終堅持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，突出產(chǎn)業(yè)、教育、就業(yè)等精準(zhǔn)扶貧舉措，各級領(lǐng)導(dǎo)班子、鄉(xiāng)辦部門、幫扶企業(yè)、駐村工作隊盡心盡責(zé)，持續(xù)跟進(jìn)幫扶，全市394戶貧困戶、758名貧困人口的脫貧成色和質(zhì)量全面鞏固提升。污染防治攻堅克難，以壯士斷腕的意志和決心，著力強化源頭治理、科學(xué)防治，全市大氣環(huán)境質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，突破性地退出臨汾倒1、全省倒10，汾河、澮河斷面水質(zhì)全面達(dá)到地表水V類標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險防范扎實有效，聚焦安全生產(chǎn)、社會治安、信訪矛盾、金融穩(wěn)定等關(guān)鍵領(lǐng)域，突出夯實基層治理，強化隱患排查整治，推進(jìn)“三零”單位創(chuàng)建，確保了社會大局的安全穩(wěn)定。

五年來，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。堅持政府過“緊日子”，群眾過“好日子”，民生事業(yè)投入始終占到財政總支出的80%以上。教育投入連年增加，教育水平穩(wěn)步提升，中、高考成績穩(wěn)居臨汾前列，順利通過國家義務(wù)教育均衡縣評估認(rèn)定。醫(yī)療資源整合下沉到位，新人民醫(yī)院實現(xiàn)搬遷、全面啟用，“看病難”“看病貴”問題得到有效緩解，全民醫(yī)療健康水平進(jìn)一步提高。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效明顯，累計增加城鎮(zhèn)就業(yè)33178人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3%以下。共享單車、共享汽車落戶運營，市域內(nèi)公交車全部更換為新能源汽車，綠色出行成為城市時尚。晉文化品牌資源得到傳承創(chuàng)新、深度挖掘，連續(xù)舉辦“侯馬盟書”學(xué)術(shù)研討等晉文化主題活動，新編蒲劇現(xiàn)代戲《櫻桃花開》作為全省唯一代表劇目赴京匯演，“兩節(jié)”、消夏晚會和免費送戲、送電影下鄉(xiāng)等系列文化活動常態(tài)開展，公共文化服務(wù)水平不斷提升，人民群眾獲得感、幸福感持續(xù)攀升！

各位代表！2020年是“十三五”的收官之年，也是全面建成小康社會“交總賬”之年。這一年，我們面對突如其來的新冠肺炎疫情，始終信守人民至上、生命至上，以堅決果斷、快速嚴(yán)密的防控措施，上下同心、眾志成城，筑起了“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的堅固防線；各級各部門守土盡責(zé)，社會各界守望相助，白衣天使逆行出征，同心守護(hù)了侯馬的一方平安，彰顯了新田兒女的大愛情懷。這一年，我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，千方百計推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)學(xué)，在臨汾率先實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，率先啟動10個重點項目奠基開工，率先建成全省疫情防護(hù)物資生產(chǎn)基地，率先開展“同城商業(yè)聯(lián)盟總裁帶貨”營銷活動，率先實現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)回升，在化危為機中贏得了發(fā)展的主動權(quán)。這一年，我們堅持創(chuàng)新蹚路，緊緊瞄定“六新”項目，超前謀劃、提早布局，強力推動正大制管當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年達(dá)效，創(chuàng)造了德康元健康產(chǎn)業(yè)園50天建成、廣和新型鋁材28天建成投產(chǎn)、海億康醫(yī)療防護(hù)用品項目7天投產(chǎn)的“侯馬速度”，中信機電科研實驗基地、北銅銅精礦綜合回收、上海百聯(lián)華翔國際時尚中心、大西高鐵站房擴(kuò)建、澮河濕地生態(tài)修復(fù)治理等工程開工建設(shè)，為實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展積蓄了強勁動能。這一年，我們緊扣民生向往，加快晉都廣場和兩座公立幼兒園、一座公立小學(xué)的籌建步伐，加快文體活動中心建設(shè)進(jìn)度，加快新田路1701工程竣工運營，加快打通農(nóng)村清潔取暖的“最后一公里”，剩余33個村的集中供熱和6個村的煤改電工程全面完工。這一年，我們嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅定不移糾治“四風(fēng)”，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，持續(xù)推動政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，我市連續(xù)兩年位列臨汾市營商環(huán)境考核第一。這一年，我們深入推進(jìn)依法行政，強化審計監(jiān)督，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議95件，政協(xié)委員提案118件，做到了件件有回音、事事有落實。我們充分尊重群眾，相信和依靠群眾，不斷拓寬政務(wù)公開渠道，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。同時，積極支持國防動員、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、防震減災(zāi)、統(tǒng)計、氣象、檔案、老齡、殘聯(lián)、文聯(lián)、地方志、紅十字、住房公積金、退役軍人事務(wù)等工作，促進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步。

各位代表！這些成績的取得，是我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，積極踐行習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示的結(jié)果；是我們緊緊圍繞省、市工作大局，立足侯馬實際，創(chuàng)造性地貫徹落實省市戰(zhàn)略部署的結(jié)果；是我們緊緊依靠市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，市人大和市政協(xié)有力監(jiān)督支持的結(jié)果；是我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級各部門和廣大干部群眾攻堅克難、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我市發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)的問題依然突出；經(jīng)濟(jì)總量不大，可用財力不足，“吃飯財政”的根本面貌還未扭轉(zhuǎn)；創(chuàng)新活力激發(fā)不夠，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需持續(xù)培育；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)，一產(chǎn)不精、二產(chǎn)不強、三產(chǎn)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化；生態(tài)環(huán)保、民生事業(yè)與群眾的期盼還有差距；部分干部思想觀念、能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)高質(zhì)量高速度發(fā)展的要求等。這些問題，我們必須以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度重視，迎難而上，采取強有力的措施切實加以解決。

二、“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)

“十四五”是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是侯馬高質(zhì)量高速度發(fā)展、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型的關(guān)鍵五年。緊密結(jié)合市第十二次黨代會決策部署，市人民政府組織編制了《侯馬市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請大會審查。

《綱要（草案）》提出了“十四五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，牢記領(lǐng)袖“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的殷殷囑托，全面落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、臨汾市委“1343”工作思路，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以打造晉南區(qū)域中心城市為引領(lǐng)，堅持城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)提升“雙輪驅(qū)動”，實施產(chǎn)業(yè)集聚、項目建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展“三大突破”，蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、文化繁榮、綠色崛起、民生改善、社會治理“六條路徑”，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興盛、民生殷實、生態(tài)宜居、充滿活力的新侯馬。

《綱要（草案）》同時提出，“十四五”時期的發(fā)展目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)綜合實力更強。經(jīng)濟(jì)增速高于全國、全省和臨汾市平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值總量達(dá)到250億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值保持在全省和臨汾市領(lǐng)先水平。工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)翻兩番，總量達(dá)到400億元，新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值占比達(dá)到50%，二次產(chǎn)業(yè)在GDP占比達(dá)到45%。研發(fā)投入大幅增加，科技成果轉(zhuǎn)化水平、科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高，綜合競爭力顯著增強。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更優(yōu)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資消費出口結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)，二產(chǎn)上規(guī)模，三產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)，一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同、融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)加快升級步伐，向精品農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等專精特新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)；工業(yè)實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，形成多點支撐、重點突破、多級承載的現(xiàn)代化工業(yè)體系；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，文旅業(yè)不斷壯大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷成長，對接華北和關(guān)中的物流通道與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基本形成，晉南地區(qū)商貿(mào)樞紐和現(xiàn)代物流中心地位更加凸顯。項目建設(shè)力度更大。按照“產(chǎn)業(yè)為要、基礎(chǔ)為先、民生保障、統(tǒng)籌推進(jìn)”的思路，全力實施總投資1700億元的86個產(chǎn)業(yè)項目、總投資1000億元的37個基礎(chǔ)設(shè)施項目、總投資260億元的25個民生項目，力爭形成以總投資3000億元、148個項目為支撐的“百千億”項目建設(shè)新格局，打牢轉(zhuǎn)型出雛型的雄厚基礎(chǔ)。區(qū)域協(xié)調(diào)水平更高。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)國土空間總體布局不斷優(yōu)化，城市可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。侯馬—曲沃—新絳同城化發(fā)展步伐加快，區(qū)域帶動力和影響力不斷提升。開放發(fā)展活力更足。綜保區(qū)、海關(guān)、口岸等優(yōu)勢更加凸顯，晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作取得階段性成效，多層次、寬領(lǐng)域、全方位的區(qū)域合作機制全面建立，一批高能級區(qū)域合作平臺加快建成，項目招引實現(xiàn)新突破，開放合作層次和水平持續(xù)提升，城市輻射力、帶動力顯著增強，在更大范圍內(nèi)融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。綠色宜居環(huán)境更美。環(huán)境治理效果進(jìn)一步增強，大氣、水體和土地質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善提升。資源能源利用效率大幅提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放持續(xù)降低，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成。人民生活質(zhì)量更好。實現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)，勞動年齡人口受教育年限穩(wěn)步提升。居民收入增長速度快于經(jīng)濟(jì)增速。公共服務(wù)體系更加完善，均等化水平更高，社會保障體系更加健全，居民生活幸福指數(shù)持續(xù)提升。依法治市取得新成效，社會公平正義法治保障制度更加健全，新時代城鄉(xiāng)基層社會治理新格局初步形成。

各位代表！展望未來，征途漫漫，惟有奮斗。我們必須把握大勢、與時俱進(jìn)，對標(biāo)新階段新理念新格局發(fā)展要求，對標(biāo)省、臨汾市工作部署，跳出侯馬看侯馬，以更高的站位、更寬的視野，明確侯馬在全省乃至晉陜豫黃河金三角競相發(fā)展中的坐標(biāo)定位，以打造晉南區(qū)域中心城市為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量高速度發(fā)展。我們必須搶抓機遇、擴(kuò)大優(yōu)勢，緊緊抓住山西省賦予臨汾市省域副中心城市定位的機遇，發(fā)揮我市裝備制造、現(xiàn)代物流、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，發(fā)揮開發(fā)區(qū)和多個國家級、省級試點疊加優(yōu)勢，激活海關(guān)、保稅陸港口岸、鐵路編組站等外向型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，主動出擊、精準(zhǔn)發(fā)力，推動產(chǎn)業(yè)集聚、項目建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)新的突破，構(gòu)筑轉(zhuǎn)型跨越的強勁支撐。我們必須優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動能，堅持“做精一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)”，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)互動，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合，把握“六新”發(fā)展導(dǎo)向，加快發(fā)展“五大經(jīng)濟(jì)”，打造“七大產(chǎn)業(yè)集群”，培育壯大自己的“當(dāng)家產(chǎn)業(yè)”，凝聚侯馬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特色、新優(yōu)勢。我們必須緊盯弱項、補齊短板，樹立經(jīng)營城市的理念，實施“東進(jìn)西銜南優(yōu)北拓”戰(zhàn)略布局，在城鄉(xiāng)一體發(fā)展上實現(xiàn)新突破，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展；增強開放發(fā)展活力，建立健全全方位區(qū)域合作機制，加快建成一批高能級區(qū)域合作平臺；踐行“兩山”理論，加快“一山兩河”治理修復(fù)，再現(xiàn)侯馬綠水青山。我們必須振奮精神、奮勇直前，時刻保持“輸不起”的危機感，“坐不住”的緊迫感，“無退路”的責(zé)任感，“爭一流”的使命感，牢牢扭住發(fā)展第一要務(wù)，始終保持奮勇爭先、拼搏進(jìn)取的精氣神，在高質(zhì)量高速度發(fā)展上展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、彰顯作為。

各位代表!藍(lán)圖繪就，使命在肩。我們一定要以昂揚向上的朝氣、開拓創(chuàng)新的銳氣、攻堅克難的勇氣、走在前列的豪氣，敢字當(dāng)頭，干字為先，凝心聚力，久久為功，蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展特色之路，全力譜寫侯馬現(xiàn)代化建設(shè)起步開局的壯麗篇章！

三、2021年工作安排

2021年是“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型的開局之年，也是我市實施“1236”發(fā)展思路的起步之年，做好今年的工作，事關(guān)全局，意義重大。綜合考量各方面因素，今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%；一般公共預(yù)算收入增長5%以上；固定資產(chǎn)投資增長10%；社會消費品零售總額增長10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%以上；各項約束性指標(biāo)不折不扣完成上級下達(dá)任務(wù)。

重點是全力實施“八大行動”：

（一）實施“創(chuàng)新引領(lǐng)”行動，實現(xiàn)內(nèi)生動力新提升。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。決勝未來，惟有創(chuàng)新。我們要堅持把創(chuàng)新驅(qū)動擺在核心位置，全面打造一流創(chuàng)新生態(tài)。

推動理念創(chuàng)新。進(jìn)一步解放思想，率先在思想上改變求變、創(chuàng)新求新，敢于打破制約創(chuàng)新的桎梏藩籬、條條框框，敢于無中生有、有中創(chuàng)優(yōu)、優(yōu)中出特，切實增強創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)優(yōu)的主觀能動性。進(jìn)一步拓寬視野，樹牢“大創(chuàng)新大發(fā)展，小創(chuàng)新小發(fā)展，不創(chuàng)新難發(fā)展”的理念，勇于“自我革命”，以開放創(chuàng)新思維，切實增強接受新事物的氣量和借鑒新經(jīng)驗的度量。進(jìn)一步敢闖敢試，準(zhǔn)確把握我市新的發(fā)展方位和階段性特征，不斷提高學(xué)習(xí)能力，增強創(chuàng)新本領(lǐng)，敢于跳起來摘桃子，著力破解“新辦法不會用、老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”等問題，不斷凝聚爬高山、過大坎、涉險灘的攻堅力量。

做優(yōu)創(chuàng)新平臺。加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，依托開發(fā)區(qū)省級“雙創(chuàng)”基地，加快科技創(chuàng)新、雙創(chuàng)金融、雙創(chuàng)人才三大服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建省、市級科技創(chuàng)新平臺，努力建成2-3家省、臨汾市級企業(yè)技術(shù)中心。推動校企合作平臺建設(shè)，圍繞創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的高效對接，鼓勵支持優(yōu)勢骨干企業(yè)與高等院校、科研院所開展校企、院企合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合、聯(lián)動共贏。建立科技資源共享平臺，積極整合現(xiàn)有的儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、軟件程序、檢驗檢測等技術(shù)資源，統(tǒng)籌搭建科技協(xié)同創(chuàng)新平臺，推進(jìn)科技資源利用最大化。

激發(fā)創(chuàng)新活力。著力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，積極引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)增加研發(fā)投入，推動企業(yè)加大新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研發(fā)力度，逐步實現(xiàn)企業(yè)研發(fā)由量變到質(zhì)變，不斷提升產(chǎn)品含金量、含綠量，增強企業(yè)核心競爭力。加快推動傳統(tǒng)技術(shù)升級改造，運用市場機制匯聚創(chuàng)新資源，鼓勵鑄造、冶金、冶煉等傳統(tǒng)行業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化生產(chǎn)流程，加速技術(shù)轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品附加值，提升企業(yè)品牌效應(yīng)。全面激活社會創(chuàng)新潛力，堅持政府搭臺、企業(yè)主體、市場運作、協(xié)同發(fā)展，鼓勵一切有益的微創(chuàng)新、微創(chuàng)業(yè)，最大程度地激發(fā)每一個創(chuàng)新細(xì)胞的活力，讓創(chuàng)新在我市蔚然成風(fēng)。

培育創(chuàng)新人才。實施“才聚新田”引才計劃，聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育教學(xué)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展五大領(lǐng)域，修訂完善招才引智政策，加大財政投入，建立人才工作平臺、人才專家公寓和人才服務(wù)中心，吸引一大批高素質(zhì)人才集聚侯馬，施展才華。強化人才培育。充分依托我市職中平臺，做大規(guī)模、做優(yōu)學(xué)科，推動“產(chǎn)教融合”，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)和人才保障。推動軍地人才共建，實施軍地協(xié)作、訂單培訓(xùn)，為我市高質(zhì)量高速度發(fā)展培育一批一流的管理人才和產(chǎn)業(yè)工人隊伍。創(chuàng)新人才引進(jìn)辦法，積極借鑒推廣建邦集團(tuán)的創(chuàng)新經(jīng)驗，鼓勵優(yōu)勢骨干企業(yè)在發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立研發(fā)平臺，營造柔性靈活的人才環(huán)境，構(gòu)建多層次人才保障體系。

各位代表！當(dāng)今時代“惟創(chuàng)新者進(jìn)、惟創(chuàng)新者強、惟創(chuàng)新者勝”。我們將旗幟鮮明支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，全方位營造創(chuàng)新氛圍，全過程培育創(chuàng)新生態(tài)，讓創(chuàng)新真正成為全市高質(zhì)量高速度發(fā)展的核心動力！

（二）實施“產(chǎn)業(yè)升級”行動，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量新提升。產(chǎn)業(yè)升級是推動轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。我們要在做精農(nóng)業(yè)、做強工業(yè)、做優(yōu)服務(wù)業(yè)上下功夫，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)集聚，加快構(gòu)建以“五大經(jīng)濟(jì)”為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

做特做精農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。堅持藏糧于地、藏糧于技，嚴(yán)格落實耕地保護(hù)制度，扎實推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作，遏制“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，確保糧食種植面積穩(wěn)定在22.7萬畝左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在8.7萬噸以上。強化良種培育推廣，著力推動君實種業(yè)和神農(nóng)集團(tuán)強強聯(lián)合，促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)“育繁推”一體化發(fā)展。加快土地流轉(zhuǎn)、托管進(jìn)程，推動農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、現(xiàn)代化、集約化發(fā)展。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，持續(xù)提高農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)水平，年內(nèi)力爭6100畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田開工建設(shè)。抓好糧食儲備監(jiān)管，保障糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給。持續(xù)打造“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)品牌。實施道地中藥材、河?xùn)|花菇、鑫鴻浩雞蛋等品牌提升行動，扶持北塢櫻桃、五洲緣葡萄、赤焰辣椒等品牌做精做優(yōu)，不斷擴(kuò)大品牌的區(qū)域影響力。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，重點加快中醫(yī)藥品、果品、菜品、畜產(chǎn)品、主食糕品等五大類產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推動道地中藥材綜合產(chǎn)業(yè)園、豐潤達(dá)高效農(nóng)業(yè)+綜合能源、茂洲牛業(yè)新品種培育、海州微生物飼料生產(chǎn)線等項目建設(shè)，盡快打造形成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新基地、新引擎。

做大做強工業(yè)。圍繞“一區(qū)三園”總體布局，高質(zhì)量打造“七大產(chǎn)業(yè)集群”，推動新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，不斷激發(fā)工業(yè)轉(zhuǎn)型動能。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。以數(shù)字化、循環(huán)化、綠色化發(fā)展為方向，突出建鏈延鏈補鏈強鏈，著力推動傳統(tǒng)行業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值，重點抓好侯馬熱電與創(chuàng)領(lǐng)、匯能等開展固廢綜合利用，威創(chuàng)動力與湯榮、東鑫等開展廢鋼回收利用?？偼顿Y34.9億元的北銅銅精礦綜合回收項目加快建設(shè)進(jìn)度，年底完成電解車間主體工程；總投資6億元的建盛源年產(chǎn)30萬噸精品鋼深加工基地項目加大推進(jìn)力度、早日開工建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出更大步伐。推動裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮省級裝備制造業(yè)集聚區(qū)政策優(yōu)勢，強化園區(qū)支撐功能，突出關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)，大力發(fā)展成套裝備協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)，提高零部件裝備集成能力。重點抓好湯榮新型雙金屬復(fù)合一體式制動鼓生產(chǎn)線、東鑫曲軸鑄件及曲軸總成加工、海航井礦專用特種車橋及汽車零部件生產(chǎn)等項目建設(shè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。推動“六新”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。瞄準(zhǔn)新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，培育引進(jìn)一批信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、人工智能、生命科學(xué)、先進(jìn)能源等高新領(lǐng)域項目，不斷壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板塊。總投資5億元的元工能源電力科技園項目簽約落地，總投資13億元的山西恒聯(lián)纖維素生物基新材料、總投資9.5億元的建邦高純生鐵+鑄鐵型材新材料等項目完成部分主體工程，總投資10億元的廣和新型鋁型材項目完成6000平方米廠房建設(shè)，總投資3億元的正大制管方管生產(chǎn)線項目下半年投產(chǎn)達(dá)效。

做新做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。緊抓省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（現(xiàn)代物流）聚集區(qū)政策機遇，發(fā)揮好我市區(qū)域物流重要節(jié)點、開放平臺和交通樞紐優(yōu)勢，推動各類生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)邁向?qū)I(yè)化、高端化、現(xiàn)代化。進(jìn)一步加快綜保區(qū)申建步伐。積極對接國家部委和省廳部門，爭取盡早獲批。完成山西方略保稅物流中心易地搬遷驗收，著手加工貿(mào)易園區(qū)規(guī)劃，推動基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、生活配套區(qū)建設(shè)，同步開展加工貿(mào)易企業(yè)招商。進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)代物流格局。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有商貿(mào)物流園規(guī)劃整合，加快形成“三園區(qū)一中心”空間布局，著力構(gòu)建布局合理、功能完備、運轉(zhuǎn)有序、高效便捷、國際接軌的現(xiàn)代物流體系。持續(xù)推動電子商務(wù)發(fā)展，加快智慧物流建設(shè)，抓好跨境電商工作，重點推進(jìn)電商、快遞網(wǎng)點城鄉(xiāng)全覆蓋，帶動特色農(nóng)產(chǎn)品上行。不斷創(chuàng)新銷售模式，充分發(fā)揮新興紡織城“省級直播電商基地”示范作用，常態(tài)化開展“同城商業(yè)聯(lián)盟總裁帶貨”活動，推動線上線下融合互補、聯(lián)動發(fā)展。進(jìn)一步提升商貿(mào)市場活力。圍繞打造晉陜豫黃河金三角商貿(mào)重鎮(zhèn)、臨汾省域副中心物流重鎮(zhèn)、晉南綜合性服務(wù)重鎮(zhèn)，加快原有商貿(mào)市場提檔改造、優(yōu)化升級步伐，增強火車站、輕工城商圈經(jīng)濟(jì)活力，推動?xùn)|城新區(qū)商圈建設(shè)，啟動高鐵片區(qū)商業(yè)規(guī)劃。重點抓好新田路地下商業(yè)街、晉園文化城等竣工項目的開業(yè)運營，抓好上海百聯(lián)華翔國際時尚中心等在建項目的建設(shè)進(jìn)度，抓好冷鏈物流、中央廚房、東城新區(qū)菜市場等項目的前期謀劃，抓好老汽車站商業(yè)綜合體、中藥材檢測中心等項目的招引工作。進(jìn)一步發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)新模式。依托山西黃河金三角工業(yè)品交易中心、聚鑫智云智慧物流平臺、振通跨境電商平臺等，推進(jìn)大宗工業(yè)品和消費品線上交易，帶動貿(mào)易、倉儲、交通物流等行業(yè)發(fā)展，著力打造百億級平臺經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。進(jìn)一步發(fā)展會展、康養(yǎng)等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強會展活動策劃運營，培育具有侯馬特色的專業(yè)會展品牌。大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，以旺龍、康威、康必健等企業(yè)為依托，發(fā)揮猴頭健胃靈、男康片、藥茶等品牌優(yōu)勢，積極打造集醫(yī)療保健、健身運動、文體休閑為一體的健康產(chǎn)業(yè)基地。

做紅做火文旅產(chǎn)業(yè)。堅持規(guī)劃先行。遵循保護(hù)性開發(fā)和開發(fā)式保護(hù)的原則，加快推進(jìn)《晉國遺址保護(hù)總體規(guī)劃》的修編。突出項目承載。加快推動澮河生態(tài)新區(qū)、紫金山建邦康養(yǎng)度假旅游區(qū)等項目建設(shè)，加快做好晉國遺址公園、隘口民俗文化旅游區(qū)、臺駘廟旅游開發(fā)等項目的策劃包裝，打造一批有明顯晉文化標(biāo)識和侯馬區(qū)域文化符號的文旅項目。叫響文旅品牌。大力傳承紅色文化，持續(xù)加大彭真故居紅色文化宣傳力度，繼續(xù)開展“傳承晉都文化、傳播革命精神”主題線上線下宣傳活動；深度挖掘晉文化資源，積極策劃侯馬盟書全國巡展，籌劃師曠音樂節(jié)、全國戲曲票友大賽，支持舉辦第四屆張氏宗親尋根祭祖活動；持續(xù)活躍群眾文化，持之以恒開展“兩節(jié)”“消夏”“送戲下鄉(xiāng)”等文化品牌活動，推動金沙孝文化村、東莊醋文化村、南上官鄉(xiāng)村記憶等特色文化村落建設(shè)，培育打造更多全域旅游亮點。

各位代表！產(chǎn)業(yè)興盛事關(guān)根本、牽動全局，我們將聚焦“七大產(chǎn)業(yè)集群”，聚力“五大經(jīng)濟(jì)”，努力使侯馬的產(chǎn)業(yè)層次更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、實力更強，發(fā)展得更有質(zhì)量，更可持續(xù)！

（三）實施“主體培育”行動，實現(xiàn)市場主體活躍度新提升。

做強優(yōu)勢企業(yè)。建立完善政府與企業(yè)溝通的常態(tài)化機制，做到信息密切對接、問題及時解決、服務(wù)務(wù)實高效。全面落實國家稅費優(yōu)惠政策，切實幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，輕裝發(fā)展。持續(xù)鼓勵引導(dǎo)企業(yè)參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)行業(yè)話語權(quán)，搶占發(fā)展先機。進(jìn)一步加快軍民融合步伐，以平陽重工、風(fēng)雷鉆具、中信機電等企業(yè)為引領(lǐng)，發(fā)揮軍工企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，推動企業(yè)做大做強，重點抓好中信機電科研試驗生產(chǎn)基地、平陽重工研發(fā)平臺、風(fēng)雷煤層氣鉆具開發(fā)等項目建設(shè)。以誠待企，以情暖企，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)將更多項目帶到侯馬、扎根侯馬。

壯大民營企業(yè)。民營企業(yè)是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，是財政增收的生力軍，是提供就業(yè)的主渠道，我們要切實強化尊重、關(guān)愛、服務(wù)企業(yè)家的鮮明導(dǎo)向，加強對新生代、“創(chuàng)二代”企業(yè)家的培育支持，助力本土企業(yè)薪火相傳、發(fā)展壯大；常態(tài)化開展入企服務(wù)，清單化解決企業(yè)融資、用地、用能等問題，堅決杜絕亂檢查、亂攤派、亂罰款的現(xiàn)象，營造風(fēng)清氣正的營商環(huán)境；明晰政策清單，壓實工作責(zé)任，全面落實好支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項政策措施，激勵民營企業(yè)家樹恒心立恒業(yè)、強信心創(chuàng)新業(yè)。

培育中小企業(yè)。建立完善“小升規(guī)”重點培育企業(yè)庫，鼓勵中小微企業(yè)通過兼并重組、“個轉(zhuǎn)企”等方式實現(xiàn)上規(guī)入統(tǒng)，全年新增“小升規(guī)”企業(yè)8家；加大“小巨人”“單打冠軍”“獨角獸”企業(yè)培育力度，推動中小企業(yè)做專做精、做特做新、快速成長；抓住我市成為省資本市場縣域工程試點的有利時機，積極推進(jìn)中小企業(yè)股份制改造和資本上市工作，支持企業(yè)在山西省股權(quán)交易中心掛牌，力爭完成2家中小企業(yè)股份制改革，提升我市企業(yè)在“新三板”“中小板”“創(chuàng)業(yè)板”股改上市融資水平。

鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)。全面落實“非禁即入”的市場主體準(zhǔn)入政策，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，優(yōu)化眾創(chuàng)空間發(fā)展環(huán)境，推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化器，在入孵企業(yè)項目前期啟動資金以及研發(fā)費用等方面予以大力支持；發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應(yīng)，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。

各位代表！大企業(yè)、小企業(yè)、個體經(jīng)營戶都是市場主體的組成部分，在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中都具有不可替代的作用。我們一定要大力營造尊重各類市場主體的社會氛圍，創(chuàng)造公平公正的市場環(huán)境，讓一切引領(lǐng)時代潮流的創(chuàng)新活力充分釋放，讓一切助推轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉充分涌流！

（四）實施“改革攻堅”行動，實現(xiàn)發(fā)展活力新提升。

持續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)。做細(xì)做深“多規(guī)合一”，編制完善開發(fā)區(qū)詳規(guī)、規(guī)劃環(huán)評和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。加快“三化三制”改革，全面完成第二輪全員聘任制，用好保稅物流、海關(guān)等外向型平臺，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)與外資深度合作，擴(kuò)大外向型經(jīng)濟(jì)規(guī)模。進(jìn)一步深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，加強土地收儲，分類確定“一區(qū)三園”控制性指標(biāo)；積極盤活僵尸企業(yè)，提高標(biāo)準(zhǔn)廠房使用率和產(chǎn)出強度，有效提升閑置資源的利用率，完成新建標(biāo)準(zhǔn)廠房任務(wù)和4公里支線道路建設(shè)，全面提升園區(qū)承載力，確保開發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)量始終位列全省“第一方陣”，不斷向國家級開發(fā)區(qū)目標(biāo)邁進(jìn)，使開發(fā)區(qū)真正成為我市產(chǎn)業(yè)集聚的大平臺、項目落地的主戰(zhàn)場和創(chuàng)新發(fā)展的試驗田。

持續(xù)推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。以推進(jìn)事業(yè)單位改革和撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)為重點，確保完成機構(gòu)改革各項任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)國家級、省級改革試點任務(wù)，制定落實2021年行動計劃。充分發(fā)揮財政省直管的政策優(yōu)勢，制定出臺向上爭取資金獎勵辦法，加大向上爭資爭項，調(diào)動一切積極因素跑要資金，為民生事業(yè)發(fā)展提供充足的財力保障。抓緊抓好國企國資改革“三年行動計劃”窗口期，扎實推進(jìn)國企退休人員社會化工作，做好“三供一業(yè)”后續(xù)移交事項。

持續(xù)推進(jìn)更高水平對外開放。強化區(qū)域交流。深度融入國家“一帶一路”倡議，發(fā)揮“晉陜豫黃河金三角”“關(guān)中平原城市群”重要節(jié)點城市作用，加強區(qū)域協(xié)作，拓展發(fā)展空間，推動更高水平、更深層次、更寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放。精心辦好全國第六屆“萬步有約”健走激勵大賽，全力爭取省、臨汾市支持，形成“一城舉辦、百縣響應(yīng)、全省聯(lián)動”效應(yīng)。擴(kuò)大對外貿(mào)易。加快調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，千方百計擴(kuò)大出口，重點扶持裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥和特色農(nóng)產(chǎn)品出口，促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。發(fā)揮山西方略內(nèi)陸港優(yōu)勢，推動中歐班列、綠色公轉(zhuǎn)鐵集裝箱循環(huán)班列常態(tài)化運行。深化對外合作。依托骨干龍頭企業(yè)，整合物流資源，建立區(qū)域性外貿(mào)經(jīng)濟(jì)總部，實現(xiàn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)發(fā)展。繼續(xù)加大對旺旺食品、海隆石油等外資企業(yè)的扶持力度，積極鼓勵建邦、湯榮、東鑫等企業(yè)擴(kuò)大境外投資，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)更好地融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。

各位代表！改革開放與侯馬的每一步發(fā)展相伴相生，是侯馬這片熱土最厚重的底色。在率先蹚新路、轉(zhuǎn)型出雛型的歷史關(guān)頭，我們要以更大的膽識、更高的起點，推動改革再出發(fā)、開放再擴(kuò)大，使侯馬勇立時代潮頭，奏出轉(zhuǎn)型最強音！

（五）實施“項目提質(zhì)”行動，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)動能新提升。

轉(zhuǎn)型出雛型，起步是關(guān)鍵，項目是核心。今年，我市共確定實施66個重點項目，包括前期謀劃項目8個，實施推進(jìn)項目58個，總投資360億元，其中投資上億元的項目50個。在這些項目中，產(chǎn)業(yè)類項目36個，社會民生類項目19個，基礎(chǔ)設(shè)施類項目11個。我們將進(jìn)一步提升項目工作擺位，切實強化推進(jìn)措施，確保項目順利落地開工、早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效、實現(xiàn)接續(xù)發(fā)展。

強力推進(jìn)“三個一批”活動。要借助我市今年3月作為臨汾市主會場，成功承辦全省開發(fā)區(qū)“三個一批”活動的有利態(tài)勢，全面加快31個新項目的前期手續(xù)辦理，一體推進(jìn)項目儲備、簽約、落地、開工、投產(chǎn)，形成“三個一批”長效機制。緊盯58個重點開工建設(shè)項目，進(jìn)一步建立健全項目保障機制，制定出臺《重點項目建設(shè)考核實施辦法》，實行末位淘汰，獎優(yōu)罰劣，推動全市項目建設(shè)再提速。

強力推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化。以最大限度壓減工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟鷷r限為重點，推動落實投資審批事項線上線下并聯(lián)辦理機制。堅持以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行“五減”要求，深入落實網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦等“六辦”措施，切實讓企業(yè)和群眾“少跑腿”。緊緊圍繞“要素跟著項目走”，優(yōu)化土地、能耗、產(chǎn)能、水資源、資金、污染物排放總量等要素資源配置，確保重點優(yōu)質(zhì)項目充分享有要素資源的優(yōu)先權(quán)。下大力氣創(chuàng)優(yōu)項目建設(shè)外部環(huán)境，嚴(yán)肅查處“吃拿卡要”行為，從嚴(yán)從快打擊干擾和阻撓項目建設(shè)的違法行為，持續(xù)營造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

強力推進(jìn)項目招引。以“五大經(jīng)濟(jì)”“六新產(chǎn)業(yè)”“七大產(chǎn)業(yè)集群”為著力點和突破口，主動對接京津冀、長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，精準(zhǔn)研判產(chǎn)業(yè)鏈招商需求，悉心繪制我市“產(chǎn)業(yè)鏈招商路線圖”“資源分布圖”“招商攻堅圖”。突出重點，定向發(fā)力，靶向施策，積極招引與我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)契合度高、成長性好的鏈上企業(yè)。堅持多渠道、多元化招商，突出以商招商，強化政策兌現(xiàn)，形成以口碑贏商機、以信任贏合作的效應(yīng)。深化招商專班服務(wù)機制，落實一條龍、全周期、媽媽式服務(wù)，使外來企業(yè)真正能夠引得來、留得住、發(fā)展得好。

各位代表！項目建設(shè)牽一發(fā)而動全身、一子落而滿盤活。我們一定要牢固樹立項目為王理念，凝心聚神、聚焦聚力，全面推動項目攻堅，為實現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展夯基壘臺、厚積動力！

（六）實施“共建共享”行動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體新提升。

全面推動鄉(xiāng)村振興。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。堅持“四個不變”“四個不減”，進(jìn)一步完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，牢牢守住脫貧人口返貧和邊緣人口致貧的底線；積極探索脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的新路徑，按照“20字”總要求，突出推行“農(nóng)業(yè)+觀光旅游”“+文化休閑”等模式，著力培育打造一批鄉(xiāng)村振興示范村、示范區(qū)。重點以發(fā)展環(huán)湖觀光旅游、生態(tài)休閑康養(yǎng)和種植采摘產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，推動香邑湖示范區(qū)建設(shè)；以建設(shè)汾河健身步道、休閑娛樂設(shè)施和旅游景觀為方向，推動大南莊片示范區(qū)建設(shè)。其它各村也要因地制宜，突出特色，打造亮點。全面深化農(nóng)村改革。推進(jìn)“三塊地”改革，規(guī)范農(nóng)村土地征收報批前有關(guān)程序，制定集體經(jīng)營性建設(shè)用地基準(zhǔn)地價，加強農(nóng)村宅基地管理，提高農(nóng)村土地資源利用效率。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，千方百計增加集體經(jīng)濟(jì)收入，持續(xù)激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。在實現(xiàn)“六個全覆蓋”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大投入，補齊短板弱項，創(chuàng)新農(nóng)村公路管養(yǎng)機制，啟動實施污水綜合利用、垃圾分類處理、路網(wǎng)改造升級、線網(wǎng)集中整治、面源污染治理、信息進(jìn)村入戶等新的全覆蓋工程，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、農(nóng)村生活設(shè)施便利化、基本公共服務(wù)均等化，進(jìn)一步改善提升農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。充分發(fā)揮新時代文明實踐中心的功能和作用，市鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，推進(jìn)村容村貌整治、村史文化挖掘、村規(guī)民約規(guī)范、村風(fēng)民風(fēng)文明，促進(jìn)農(nóng)村自治、法治、德治“三治”融合共進(jìn)。

持續(xù)推動城市增容提質(zhì)。突出規(guī)劃引領(lǐng)。聚焦晉南區(qū)域中心城市建設(shè)，強化產(chǎn)城融合、一體發(fā)展，加快編制國土空間總體規(guī)劃（2020-2035），落實生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，推進(jìn)空間治理和管控策略落地。一體推進(jìn)“規(guī)、建、管”，堅決查處未批先建、少批多建、私搭亂建等各類違法違規(guī)行為。加快構(gòu)建現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。立足“鐵、公、機”聯(lián)動發(fā)展，全力推動韓（城）--侯（馬）城際鐵路建設(shè)，積極爭取侯（馬）--晉（城）線工程立項，“西聯(lián)東拓”，實現(xiàn)我市現(xiàn)代交通新的十字交匯。加快大西高鐵站房擴(kuò)建工程進(jìn)度，確保年底主體完工。積極推進(jìn)108國道過境改線工程前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。繼續(xù)加大城市路網(wǎng)拓展改造力度，實施完成澮濱街北延、紫金山南街改造工程。抓緊推進(jìn)公交總站的選址立項，進(jìn)一步拓展縣市城際公交互通，不斷構(gòu)建立體化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化的對外樞紐體系。加快基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，突出景觀效果，深化城市設(shè)計，推進(jìn)實施健康步道循環(huán)網(wǎng)絡(luò)和城市亮化工程。加快5G網(wǎng)絡(luò)和城市千兆網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，年底前5G基站達(dá)70個。完成餐廚建筑垃圾處理設(shè)施工程、污水處理廠二期擴(kuò)容工程和五條主干道提標(biāo)改造工程，加快文體活動中心工程掃尾，晉都廣場基本建成。切實提升城市品位。著力實施“一路一特色”精品街道的打造，啟動新田路靚城提質(zhì)精品示范街暨片區(qū)綜合改造工程。加大老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)和城中村等“三區(qū)一村”改造力度，重點推進(jìn)澮濱小區(qū)8.5萬㎡、38棟樓的老舊改造工程，完成秦村、郭村、郭村堡、喬村等片區(qū)的改造規(guī)劃。全方位、高標(biāo)準(zhǔn)、常態(tài)化開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，全面落實各項精細(xì)化管理舉措，確保順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審驗收，為創(chuàng)建全國文明城市的更高榮譽打好基礎(chǔ)。

各位代表！建設(shè)更有品質(zhì)、更加宜居的城市，是全市人民的共同心愿。我們將進(jìn)一步加大統(tǒng)籌力度，加快共建步伐，打造更多精品亮點，使我們的家園更靚、更美！

（七）實施“環(huán)境改善”行動，實現(xiàn)生態(tài)質(zhì)量新提升。

強化“五治任務(wù)”。緊盯重點區(qū)域、領(lǐng)域、行業(yè)，瞄準(zhǔn)治理短板、弱項、堵點，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污、聯(lián)動治污，持續(xù)推進(jìn)“氣、水、山、土、城”同步治理。治氣。持續(xù)開展大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，全面落實“轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵”五項措施，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，加大督查巡查和追責(zé)問責(zé)力度，有效改善大氣環(huán)境質(zhì)量。治水。堅持“控污、增濕、清淤、綠岸、調(diào)水”五策并舉，壓緊壓實河長制責(zé)任，加快推進(jìn)澮河生態(tài)修復(fù)工程、汾河段治理工程建設(shè)步伐和二庫除險加固工程竣工驗收，確保汾河、澮河斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。治山。堅持綠色打底，繼續(xù)鼓勵支持社會力量，參與紫金山綠化開發(fā)，實施完成建邦、湯榮認(rèn)建區(qū)1000畝高標(biāo)準(zhǔn)景觀式造林和道路、蓄水等設(shè)施建設(shè)，加快打造南山綠色屏障、康養(yǎng)福地。治土。加強土壤污染隱患排查和土壤環(huán)境監(jiān)測，抓好危廢、固廢規(guī)范化管理，推動總投資9.7億元的格盟國際危廢及垃圾綜合治理項目盡快開工建設(shè)，提高垃圾減量化、資源化、無害化處理能力。治城。全面治理“城市病”，著力建立疏堵結(jié)合、管建并舉的治理新機制，大力推行垃圾分類，持續(xù)糾治交通擁堵、占道經(jīng)營、亂停亂放、城市“牛皮癬”等突出問題。積極整合運用各類智慧系統(tǒng)，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融入城市發(fā)展，逐步實現(xiàn)“一腦治全城、兩端同賦能”的城市現(xiàn)代化管理。

持續(xù)構(gòu)建綠色生活格局。優(yōu)先使用可再生能源。引導(dǎo)鼓勵企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造，加快先進(jìn)工藝的應(yīng)用推廣和落后裝備的淘汰更新，紫金山50兆瓦風(fēng)力發(fā)電項目、豐潤達(dá)2萬千瓦光伏發(fā)電項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。打造低碳城市樣板。落實碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，完成煤炭消費減量任務(wù)，實現(xiàn)煤炭消費總量負(fù)增長。繼續(xù)開展廠礦企業(yè)、機關(guān)單位節(jié)能達(dá)標(biāo)考核，選樹一批“節(jié)能節(jié)約”樣板。倡導(dǎo)綠色出行。優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，推進(jìn)公共充電樁等新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。倡導(dǎo)共享單車、公交車、步行等慢出行方式，努力在全市營造“健康出行”“綠色出行”的新風(fēng)尚。

各位代表！生態(tài)文明建設(shè)是造福子孫后代的千秋偉業(yè)，我們將深入踐行“兩山”理論，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，持續(xù)加力，久久為功,努力使侯馬的天更藍(lán)、水更清、山更綠！

（八）實施“福祉增進(jìn)”行動，實現(xiàn)民生指數(shù)新提升。

強化常態(tài)化疫情防控。堅持“面上放開、點上精準(zhǔn)、關(guān)口內(nèi)置、閉環(huán)管理”，慎終如始做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作。按照“屬地管理、區(qū)域分開、重點推進(jìn)、先易后難、知情同意、免費接種、安全有序”的原則，深入開展新冠肺炎疫苗接種“百日攻堅”，確保6月底前完成40%常住人口的疫苗接種任務(wù)，全力構(gòu)筑免疫安全屏障。

突出全生命周期服務(wù)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，扎實做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作。做新養(yǎng)老服務(wù)。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，完善村、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，打造提升養(yǎng)老幸福工程品牌。培育壯大養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)隊伍，推動怡之福醫(yī)養(yǎng)中心項目盡早投用，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。做優(yōu)教育品牌。以建設(shè)晉南優(yōu)質(zhì)教育強市為目標(biāo)，全面推動學(xué)前教育普惠化、義務(wù)教育均衡化、高中教育品牌化、職業(yè)教育應(yīng)用化。重點推動農(nóng)村小學(xué)向鄉(xiāng)（辦）集中、初中向城市集聚，市府路、張村辦幼兒園和東城小學(xué)開工建設(shè)，新二中加快籌建步伐。繼續(xù)引深“三名”創(chuàng)建，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量，持續(xù)保持中、高考成績在臨汾市的領(lǐng)先地位。免費為全市義務(wù)教育階段學(xué)生提供課后延時服務(wù)，讓廣大家長有更多的幸福感和切實的獲得感。做實就業(yè)幫扶。加快“人人持證、技能社會”建設(shè)，開展好普惠性、菜單式、項目制技能人才培訓(xùn)，技能勞動者持證人數(shù)達(dá)到從業(yè)人員26%以上、高技能人才持證人數(shù)達(dá)到技能勞動者持證人數(shù)30%以上。積極搭建對接服務(wù)平臺，增強公共就業(yè)服務(wù)水平，抓好高校畢業(yè)生、脫貧勞動力、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)幫扶，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。全年新增就業(yè)5900人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

提升普惠性民生保障。不斷完善社會保障體系。全面落實城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險制度，持續(xù)提升基本醫(yī)療保險參保質(zhì)量，穩(wěn)步擴(kuò)大參保覆蓋面。加強醫(yī)?；鹗褂?、監(jiān)督、管理，嚴(yán)厲打擊欺詐、騙保行為。持續(xù)開展城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作，實施動態(tài)監(jiān)管調(diào)整，確保應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。健全完善社會救助和社會福利體系，重點關(guān)注老、幼、病、殘、孤等特殊群體，推動慈善事業(yè)健康發(fā)展。全面提升衛(wèi)生健康體育水平。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)一體化發(fā)展，加快完善“名老中醫(yī)”帶頭人和衛(wèi)生健康人才梯隊，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療資源下沉、醫(yī)技資源共享。不斷提高公共體育設(shè)施開放利用率，積極打造10分鐘健身圈，促進(jìn)全民健身活動普及開展；鞏固全國健康城市試點改革成果，實施好“健康銀行”“減重計劃”行動；積極申報“世界飛鏢文化名城”，組織籌辦好第四屆中國軟式飛鏢公開賽。大力實施文化惠民工程。圍繞慶祝建黨100周年、侯馬恢復(fù)建市50周年，推動群眾性文化和節(jié)慶、主題等活動蓬勃開展。進(jìn)一步提升群眾藝術(shù)館、圖書館總分館制建設(shè)水平，推動博物館展覽走出去、請進(jìn)來。加強文化隊伍建設(shè)，不斷提升專業(yè)人才和業(yè)余團(tuán)隊藝術(shù)表演水平，豐富全市的文化生活。

創(chuàng)新社會綜合治理。樹立總體國家安全觀，以“三零”創(chuàng)建為抓手，嚴(yán)守安全紅線，建設(shè)更高水平的平安侯馬。深入推進(jìn)“零上訪”創(chuàng)建，積極借鑒推行新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化“控新治舊”，加大矛盾糾紛排查化解力度。繼續(xù)實行重要信訪事項和重點信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度，包案件、包查辦、包落實、保穩(wěn)定。全力推進(jìn)“零事故”創(chuàng)建，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅決扛起防范化解重大安全風(fēng)險政治責(zé)任。精準(zhǔn)分層壓緊責(zé)任鏈條，推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門、企業(yè)、個人“四個層級”安全責(zé)任落實。聚焦重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，推進(jìn)落實農(nóng)村自建房“四辦法一標(biāo)準(zhǔn)”，持續(xù)構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。建立“一圖一賬四清單”，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，實行重大安全風(fēng)險“一票否決”，堅決杜絕較大以上事故、減少一般事故發(fā)生。筑牢防災(zāi)減災(zāi)防線，增強災(zāi)害事故應(yīng)急能力，提升自然災(zāi)害防御水平，不斷加快應(yīng)急管理體系現(xiàn)代化建設(shè)。扎實落實“零案件”要求，強化對敵斗爭，維護(hù)政治安全。縱深推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，深入開展反恐怖斗爭，全力打好禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊以文物犯罪、“盜搶騙”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等為重點的各類犯罪行為。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強法律援助工作，啟動“八五”普法，加快“法治侯馬”建設(shè)。積極構(gòu)建基層社會治理新格局，依法有序開展村（居）民委員會換屆選舉。扎實開展國防動員和雙擁工作，強化退役軍人服務(wù)保障，做好審計、統(tǒng)計、氣象、檔案、地方志、民族宗教、外事僑務(wù)等工作，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、紅十字、計生協(xié)會等群團(tuán)組織更好地發(fā)揮作用。

各位代表！“民則有谷，安寧壽久”。我們將始終以須臾不忘的人民意識，至真至樸的為民情懷，時刻心系群眾安危冷暖，傾力多辦利民惠民實事，使全市人民的獲得感、幸福感年年都有新的提升！

四、全面加強政府自身建設(shè)

民之所望，政之所向。我們必須牢記政府前面的“人民”二字，堅持以人民為中心，堅守為民服務(wù)宗旨，持續(xù)加強自身建設(shè)，努力打造政治堅定、忠誠為民、擔(dān)當(dāng)實干、清廉高效的政府。

突出政治建設(shè)這一統(tǒng)領(lǐng)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，持續(xù)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣落實上級黨委、政府和市委的決策部署，確保政府各項工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。

緊抓能力建設(shè)這一根本。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，不斷強化黨的理論路線方針政策學(xué)習(xí)，不斷提高運用學(xué)習(xí)成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的能力和水平，持續(xù)增強執(zhí)政本領(lǐng)。特別是要結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局，以黨史學(xué)習(xí)教育成果促進(jìn)政府建設(shè)，以政府建設(shè)的扎實成效檢驗黨史學(xué)習(xí)教育質(zhì)量。

把握法治建設(shè)這一關(guān)鍵。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面實施《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等法律法規(guī)，把政府活動全面納入法治軌道。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強化司法、監(jiān)察、審計監(jiān)督，確保行政權(quán)力始終在陽光下規(guī)范高效運行。

強化作風(fēng)建設(shè)這一保障。大力發(fā)揚“三牛”精神，弘揚實干擔(dān)當(dāng)主旋律，激發(fā)創(chuàng)新作為精氣神，唱響高效落實好作風(fēng)，強化專班推進(jìn)機制，發(fā)揮13710信息化督辦平臺作用，用好正向激勵和容錯糾錯機制，切實在出思路、拿方案、想辦法、抓落實中，凝聚形成“開放、創(chuàng)新、自信、實干”的侯馬新精神，讓愿作為、敢作為、善作為成為新常態(tài)。

守牢廉政建設(shè)這一底線。扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，管住關(guān)鍵事、管好關(guān)鍵人，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及省、市實施細(xì)則，始終厲行勤儉節(jié)約，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，讓“兩袖清風(fēng)、事業(yè)有成”成為全市廣大干部的自覺追求，努力構(gòu)建政治生態(tài)的綠水青山。

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各位代表！征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再起航。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，繼往開來、接續(xù)前行，奮力譜寫新時代侯馬高質(zhì)量高速度發(fā)展新篇章，以率先蹚新路、轉(zhuǎn)型出雛型的優(yōu)異成績，向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮！

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