各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：

《侯馬市旅游資源普查總體工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

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??????????????????????侯馬市人民政府辦公室

（此件公開發(fā)布）???????????2025年2月28日 ???????

侯馬市旅游資源普查總體工作方案

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為進一步摸清我市旅游資源家底，提高保護利用與管理水平，按照《山西省旅游改革發(fā)展領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)〈山西省旅游資源普查總體方案〉的通知》（晉旅改發(fā)組〔2023〕3號）、《臨汾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈臨汾市旅游資源普查總體工作方案〉的通知》（臨政辦發(fā)〔2024〕41號）文件要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、普查目的

利用現(xiàn)代技術(shù)手段，對我市區(qū)域內(nèi)旅游資源開展調(diào)查，進行分類定級和系統(tǒng)管理，建立旅游資源保護和合理利用信息庫。全面摸清我市旅游資源總量和規(guī)模豐度，綜合評估資源品級品質(zhì)和開發(fā)潛力，明確我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿椭攸c區(qū)域，為優(yōu)化旅游空間布局、科學編制旅游發(fā)展規(guī)劃提供基礎(chǔ)依據(jù)。堅持“兩個轉(zhuǎn)型、文旅先行”，立足侯馬市情實際，挖掘我市豐富的旅游資源，促進優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，為加強資源科學保護和合理開發(fā)，不斷推進文旅融合提供基礎(chǔ)支撐。

二、普查范圍與對象

（一）普查范圍

侯馬市全域

（二）普查對象

按照《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GBT18972-2017）國家標準，對我市地文景觀、水域景觀、生物景觀、天象與氣候景觀、建筑與設施、歷史文化遺存、旅游購物品、人文活動等8大主類、26個亞類、132個基本類型的旅游資源開展普查。

三、普查任務安排

全市旅游資源普查共分三個階段

（一）工作籌備階段（2025年2月底前）。建立普查工作機制，成立普查工作專班辦公室與專家委員會；編制普查工作預算，組建普查工作隊伍（可由相關(guān)部門、鄉(xiāng)〈街道〉人員組成，也可委托專業(yè)第三方和相關(guān)專業(yè)高校團隊組成）；參加臨汾市動員培訓會，開展侯馬市普查業(yè)務培訓；組織召開專題部署會，編制全市旅游資源普查總體工作方案和技術(shù)方案；協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位支持，編制《侯馬市旅游資源預目錄表》及相關(guān)資料收集清單。

（二）普查調(diào)查階段（2025年5月底前）。開展并完成旅游資源普查外業(yè)調(diào)查和審核，編制《侯馬市旅游資源名錄表》；按要求填報相關(guān)資源調(diào)查表，同步錄入山西省旅游資源普查信息管理平臺，組織開展評價。

（三）普查成果編制報審階段（2025年7月底前）。將旅游資源普查成果準確完整地上傳到省旅游資源普查信息管理平臺，在旅游資源實地調(diào)查、分類和評價的基礎(chǔ)上，按普查工作成果目錄分類編制普查成果，并按程序報審。市普查辦開展回頭看工作，不斷補充新發(fā)現(xiàn)、新出現(xiàn)的資源點及相關(guān)信息。

四、普查方式

（一）梳理已有資源。組織文物、林業(yè)、氣象、水務、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等單位召開普查工作協(xié)調(diào)會，系統(tǒng)收集已有資料，綜合分析并初步掌握市域文旅資源的等級情況，整理出現(xiàn)有和潛在資源，注重梳理具有旅游價值的資源。

（二）全面查找資源。通過文獻檔案、外業(yè)調(diào)查等方式尋找旅游資源，實現(xiàn)文旅資源的應普盡普、應查盡查。廣泛宣傳，鼓勵社會各界積極參與，推薦提供新的旅游資源。

五、工作內(nèi)容

（一）界定旅游資源。聚焦國家文化和旅游相關(guān)標準，以可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，可產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益為原則，清晰界定旅游資源范圍，科學開展普查工作。

（二）組織培訓。培訓對象包括文化和旅游部門業(yè)務人員、普查技術(shù)人員、普查員、市直相關(guān)單位和鄉(xiāng)（街道）業(yè)務人員。培訓內(nèi)容包括旅游資源分類、旅游評價、旅游調(diào)查程序與方法和國土資源信息安全注意事項等。

（三）資料收集。收集與旅游資源相關(guān)的文字、圖片和影像資料，一般包括地方志、鄉(xiāng)土教材、旅游區(qū)與旅游點介紹、規(guī)劃與專題報告和照片、宣傳片等。根據(jù)收集的資料，整編《侯馬市旅游資源預目錄表》，作為開展實地普查工作的基礎(chǔ)資料。

（四）外業(yè)普查。根據(jù)地貌、生物、文化等特征劃分調(diào)查區(qū)、確定調(diào)查工作小組，調(diào)查小組成員包括普查技術(shù)人員和縣級普查員，根據(jù)調(diào)查對象分布情況，科學制定調(diào)查線路，開展實地普查。按照旅游資源評價相關(guān)規(guī)定和標準進行等級評價，每個資源單體應由不少于3名普查技術(shù)人員共同評價。

（五）內(nèi)業(yè)整理。普查工作隊匯總、整理普查表單及影像數(shù)據(jù)，完整準確采集、歸類、存檔，同步錄入資源數(shù)據(jù)庫，提交市普查辦。市普查辦組織開展完成率（資源點的空間覆蓋率）、資源信息完整性和準確性、資源等級評價的科學性和合理性等方面的復審。

（六）成果審查。市普查辦組織普查辦成員、專家委員會專家、普查技術(shù)人員組成評審小組（原則上不少于7人），開展本級旅游資源單體普查審核以及普查成果評審，通過后向省、臨汾市兩級申報審核，逐級組織驗收。

（七）成果匯編。一是技術(shù)支撐單位進行表單梳理歸檔，包含普查表單、視頻、圖片等原始資料；二是技術(shù)支撐單位進行普查圖集繪制，繪制旅游資源普查總圖、旅游資源類型圖和旅游資源普查評價圖（含優(yōu)良級旅游資源圖）等圖件；三是成果編寫，編撰《侯馬市旅游資源普查總體工作方案》《侯馬市旅游資源普查實施方案》《侯馬市旅游資源普查工作總結(jié)》《侯馬市旅游資源普查報告》及《侯馬市旅游資源普查圖集》。

六、組織領(lǐng)導

成立全市文旅資源普查工作專班，具體組成人員如下：

組??長：白永明??市委常委、市政府副市長

副組長：張??晶??市委宣傳部主持日常工作的副部長

吉麗紅??市文化和旅游局局長

成??員：市政府辦、市文化和旅游局、市發(fā)展和改革局、市財政局、市民政局、市自然資源局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、市住房和城鄉(xiāng)建設管理局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市教育體育局、市民族宗教事務局、市統(tǒng)計局、市氣象局、市檔案局（市檔案館）、市園林服務中心、彭真故居紀念館、各鄉(xiāng)（街道）等單位分管負責人。

主要職責:統(tǒng)籌推進全市文旅資源普查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導、考核評估各鄉(xiāng)（街道）、市直各部門貫徹落實各項政策措施情況，推動解決重點、難點問題，研究擬提請市政府審議的有關(guān)事項，完成市政府交辦的其他任務。

（一）市旅游資源普查專班下設市旅游資源普查辦公室（簡稱市普查辦），市普查辦設在市文化和旅游局，辦公室主任由吉麗紅同志兼任。主要職責：

1.負責旅游資源普查、梳理、匯總、分解工作;負責綜合性材料起草、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施；

2.負責組建市旅游資源普查專家委員會、普查隊伍；

3.督促指導全市普查工作，每月排隊通報各鄉(xiāng)（街道）、市直各部門旅游資源普查工作推進、重點工作序時進度、預期目標任務完成等情況；

4.組織開展普查工作的質(zhì)量檢查、抽查驗收和成果復核，督促指導普查成果的編制和評審；

5.依法依規(guī)確定技術(shù)支撐單位，聯(lián)合技術(shù)支撐單位組織編定工作手冊；

6.負責普查宣傳工作，編印普查工作信息簡報，梳理遴選典型案例進行推廣；

7.負責組織資源普查標準解讀、資料的系統(tǒng)收集、整理、評價、填報等內(nèi)容的培訓工作；

8.負責組織專家評議，研究制定考核工作辦法、組織實施考核、提出獎懲建議等工作；

9.負責核查督辦旅游資源普查推進不力的典型案件、突出問題。

（二）組建旅游資源普查專家委員會，市旅游資源普查專家委員會由地文景觀、水域景觀、生物景觀、天象與氣候景觀、建筑與設施、歷史文化遺存、旅游購物品、人文活動等方面的專家組成，參與咨詢、評審、答疑、培訓、研討等工作。主要職責：

1.承擔全市旅游資源普查的決策咨詢；

2.參與各階段各類工作方案的制定，參與各類普查成果的評審等工作；

3.負責全市普查工作疑難問題的研究解答。

（三）依法依規(guī)確定技術(shù)支撐單位。主要職責：

1.負責全市旅游資源普查技術(shù)層面工作的統(tǒng)籌推進和組織實施；

2.負責全市實地普查工作的組織實施，配備聯(lián)絡員；

3.培訓并指導協(xié)助全市外業(yè)調(diào)查工作；

4.協(xié)調(diào)推進普查工作進度，把控普查質(zhì)量，審核旅游資源預目錄，對評價為四級和五級的旅游資源進行現(xiàn)場核實；

5.會同專家委員會共同審核全市普查成果數(shù)據(jù)、編制普查成果。

七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導

旅游資源普查涉及層面廣、參與部門多、社會影響大。參與單位要高度重視，切實提高政治站位，加強組織領(lǐng)導，落實工作機制，嚴格按照要求有效推進普查工作，確保按時完成普查任務。

（二）強化技術(shù)保障

旅游資源普查工作專業(yè)性強、技術(shù)要求高，各有關(guān)單位要積極對接專家委員會和技術(shù)總包單位，形成有效的專家技術(shù)指導和督查工作手段。

（三）強化自我監(jiān)督

按照工作目標要求，細化分解任務，真正把各項工作落到實處。對照標準定期組織開展自查，確保旅游資源普查任務有序開展，按時完成。市直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（街道）要積極參與旅游資源普查工作，按職責收集、整理并提供本系統(tǒng)、本單位所掌握的旅游資源相關(guān)資料（涉密資料除外），共享資源數(shù)據(jù)，同時結(jié)合職能職責按時完成旅游資源普查相關(guān)工作。

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附件：1.市直相關(guān)部門和鄉(xiāng)（街道）職責分工及資料收集清單

2.普查工作成果目錄

附件1

市直部門和鄉(xiāng)（街道）職責分工及資料收集清單

附件2

普查工作成果目錄

一、原始資料

1.侯馬市旅游資源預目錄表

2.侯馬市旅游資源單體普查表（含照片、視頻資料）

3.侯馬市旅游資源名錄表

4.侯馬普查區(qū)實際資料表

5.侯馬市旅游資源普查縣級外業(yè)審核意見表

6.侯馬市旅游資源普查縣級成果審核意見表（自審）

7.侯馬市旅游資源普查資源單體抽檢審核表（臨汾市抽檢）

8.侯馬市旅游資源普查資源單體抽檢審核表（山西省抽檢）

9.侯馬市旅游資源普查縣級成果審核意見表（自審）

10.侯馬市旅游資源普查縣級成果審核意見表（臨汾市審核）

11.侯馬市旅游資源普查縣級成果審核意見表（山西省審核）

二、成果資料

1.《侯馬市旅游資源普查總體工作方案》

2.《侯馬市旅游資源普查實施方案》

3.《侯馬市旅游資源普查工作總結(jié)》

4.《侯馬市旅游資源普查報告》

5.《旅游資源普查圖集》

文件解讀：侯馬市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《侯馬市旅游資源普查總體工作方案》的通知