各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：

《侯馬市2024—2025年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

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侯馬市人民政府辦公室????????

（此件公開發(fā)布）?????????????????????2024年12月7日????????????

侯馬市2024—2025年秋冬季大氣污染

綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案

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為全面貫徹落實(shí)國家、省、臨汾市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神和省、臨汾市秋冬季大氣污染綜合治理工作部署要求，打好打贏2024-2025年秋冬防攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污”不動(dòng)搖，突出源頭防控、系統(tǒng)治理，實(shí)施差異管控，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅考核問責(zé)，確保各項(xiàng)措施任務(wù)落實(shí)落細(xì)，圓滿完成臨汾市下達(dá)我市的秋冬季和年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)。

二、攻堅(jiān)目標(biāo)

（一）完成臨汾市下達(dá)我市的2024、2025年大氣約束性指標(biāo)任務(wù)；

（二）2024年全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)力爭退出全省后二十、臨汾市后三位。

三、攻堅(jiān)任務(wù)

（一）推動(dòng)結(jié)構(gòu)型污染減排

1.深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整。嚴(yán)格落實(shí)國家、省“兩高”項(xiàng)目有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2024年本），淘汰落后工藝裝備和產(chǎn)品，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。12月底前，華強(qiáng)鋼鐵和建邦鑄造淘汰90m²步進(jìn)式燒結(jié)機(jī)。（責(zé)任單位：侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改局、市工科局、市行政審批局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局）

2.持續(xù)推進(jìn)散煤污染治理。鞏固提升現(xiàn)有清潔取暖成果，持續(xù)開展“回頭看”，查缺補(bǔ)漏，消除死角。嚴(yán)厲打擊違法銷售散煤行為，鞏固散煤治理成效，嚴(yán)禁已完成清潔取暖改造的用戶散煤復(fù)燒。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，12月底前，完成年度煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)居民采暖用氣、用電供應(yīng)，保障居民采暖使用。持續(xù)深入推進(jìn)煙葉烘烤、農(nóng)業(yè)大棚種植、食用菌加工、中藥材烘干、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散煤清潔能源替代工作，建立農(nóng)業(yè)散煤設(shè)施清單，完成農(nóng)業(yè)用煤設(shè)施清潔能源替代工作任務(wù)。（責(zé)任單位：市能源局、市市監(jiān)局、市發(fā)改局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各鄉(xiāng)〈街道〉，臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局）

3.全力推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。加快鐵路專用線建設(shè)，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)、大宗貨物“散改集”，穩(wěn)定提升大型工業(yè)企業(yè)中長距離運(yùn)輸（運(yùn)距500公里以上）煤炭、焦炭鐵路運(yùn)輸比例。嚴(yán)格落實(shí)國三及以下排放營運(yùn)類柴油貨車淘汰更新，加快推動(dòng)國四排放標(biāo)準(zhǔn)車輛淘汰更新工作。侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)未按時(shí)在9月底前完成清潔運(yùn)輸改造的工業(yè)企業(yè)，秋冬防期間嚴(yán)禁燃油、燃?xì)廛囕v進(jìn)出廠區(qū)拉運(yùn)作業(yè)。重點(diǎn)用車單位全部規(guī)范建設(shè)門禁系統(tǒng)并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，系統(tǒng)監(jiān)控視頻保存不少于6個(gè)月，電子臺(tái)賬等記錄保存不少于24個(gè)月。按照省清潔運(yùn)輸先行引領(lǐng)區(qū)試點(diǎn)要求加快完成清潔運(yùn)輸先行引領(lǐng)試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改局、市交通局、市能源局、市工科局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、市民營經(jīng)濟(jì)中心、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市公安局交警大隊(duì)、市城管大隊(duì)、市環(huán)衛(wèi)中心、市郵政中心；配合單位：市財(cái)政局）

4.開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群綜合整治。持續(xù)開展鑄造、家具制造、中藥材加工等特色產(chǎn)業(yè)排查，對(duì)屬于產(chǎn)業(yè)集群類別的，制定綜合整治方案，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，明確升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)，依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批。（責(zé)任單位：市工科局、市民營經(jīng)濟(jì)中心；配合單位：市發(fā)改局、市行政審批局、市自然資源局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局）

（二）強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染減排

5.實(shí)施工業(yè)企業(yè)污染治理。持續(xù)開展創(chuàng)A退D工作，積極組織專家對(duì)企業(yè)開展幫扶指導(dǎo)，提升企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理水平，不斷提高全市A、B級(jí)和引領(lǐng)性企業(yè)數(shù)量占比。對(duì)照生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的超低排放改造要求，加快完成匯豐水泥評(píng)估監(jiān)測，并于2025年9月底前在中國水泥協(xié)會(huì)公示。（牽頭單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局；責(zé)任單位：侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市工科局、市民營經(jīng)濟(jì)中心）

6.扎實(shí)推進(jìn)VOCs綜合治理工程。以工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲(chǔ)運(yùn)銷為重點(diǎn)，按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機(jī)物治理突出問題的通知》提出的10個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展源頭、過程和末端全流程治理改造提升。實(shí)施源頭替代工程，加大工業(yè)涂裝和包裝印刷行業(yè)低（無）VOCs含量原輔材料替代力度，全面完成替代工作。加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行管理，規(guī)范開展泄漏檢測與修復(fù)（LDAR），全面提升動(dòng)靜密封點(diǎn)精細(xì)化管理水平。強(qiáng)化有機(jī)廢氣旁路綜合整治，確需保留的應(yīng)急旁路要加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)控。夯實(shí)企業(yè)VOCs治理設(shè)施建設(shè)改造、VOCs無組織排放治理、儲(chǔ)罐及裝載設(shè)施廢氣綜合治理工作成效，切實(shí)減少VOCs污染排放。（責(zé)任單位：市工科局、市商務(wù)局、市交通局、市市監(jiān)局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、市民營經(jīng)濟(jì)中心）

7.持續(xù)實(shí)施排放濃度和排污總量雙控管理。嚴(yán)格落實(shí)《臨汾市聯(lián)防聯(lián)控縣重點(diǎn)企業(yè)排放濃度和排污總量雙控實(shí)施方案》要求，持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)污染物排放濃度和排污總量雙控，侯馬熱電嚴(yán)格執(zhí)行深度治理排放濃度限值（顆粒物、二氧化硫、氮氧化物不高于5、25、40毫克/立方米），對(duì)日均排放濃度和年排污總量超出雙控要求的依法實(shí)施行政處罰，并采取措施予以改正。（牽頭單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局；責(zé)任單位：市工科局、市能源局、市民營經(jīng)濟(jì)中心）

8.實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。對(duì)水泥、鑄造用生鐵等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，按照環(huán)保績效等級(jí)和守法情況，對(duì)照重污染天氣橙色預(yù)警時(shí)停限產(chǎn)要求，實(shí)施差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)管控。管控措施在秋冬季大氣污染綜合治理期間分兩個(gè)階段執(zhí)行，第一階段為2024年12月8日—12月31日，第二階段為2025年1月1日—3月31日，兩個(gè)階段按比例分別實(shí)施管控。錯(cuò)峰生產(chǎn)管控要求按規(guī)定納入排污許可證內(nèi)容，依法依規(guī)實(shí)施管理。對(duì)符合規(guī)定需納入保障類的工業(yè)企業(yè)，經(jīng)臨汾市政府同意，由省生態(tài)環(huán)境廳審核把關(guān)，統(tǒng)一報(bào)送生態(tài)環(huán)境部備案的，可豁免錯(cuò)峰生產(chǎn)。

（1）鑄造用生鐵行業(yè)

建邦鑄造（C級(jí)）、華強(qiáng)鋼鐵（C級(jí)）高爐、燒結(jié)等工序限產(chǎn)40%以上，采取生產(chǎn)設(shè)施停產(chǎn)的方式執(zhí)行，以生產(chǎn)設(shè)施停產(chǎn)數(shù)量和停產(chǎn)時(shí)間核定停產(chǎn)比例。

（2）磚瓦行業(yè)

匯能建材（引領(lǐng)性）、鑫圣建材（引領(lǐng)性）、創(chuàng)領(lǐng)建材（引領(lǐng)性）生產(chǎn)設(shè)施不予錯(cuò)峰；華通建材（C級(jí)）停產(chǎn)。

（3）陶瓷行業(yè)

鼎泰銀瑞(引領(lǐng)性)生產(chǎn)設(shè)施不予錯(cuò)峰。

（4）水泥熟料行業(yè)

執(zhí)行省建材協(xié)會(huì)規(guī)定的錯(cuò)峰生產(chǎn)管控要求。

（5）粉磨站（礦渣粉）行業(yè)

匯豐建材粉磨站（引領(lǐng)性）生產(chǎn)設(shè)施不予錯(cuò)峰；匯豐生態(tài)建材（非引領(lǐng)性）停產(chǎn)。

（6）鑄造行業(yè)（包括鑄造用生鐵企業(yè)的鑄造工序）

2家A級(jí)（湯榮機(jī)械、東鑫衡?。┖?家B級(jí)（新廣機(jī)械、眾合石油、寶德鑄造）企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施不予錯(cuò)峰；

5家C級(jí)（晉烽鑄造、鑫盛扣件、金旺鑄件、北方內(nèi)燃機(jī)、平陽鑄造）企業(yè)電爐熔煉工序停產(chǎn)50%；1家D級(jí)（永利鑄件）企業(yè)電爐熔煉工序停產(chǎn)。

（7）混凝土攪拌、石膏板等行業(yè)

攻堅(jiān)期間出現(xiàn)涉氣環(huán)境違法行為的，停產(chǎn)2個(gè)月。

（責(zé)任單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、市工科局、市民營經(jīng)濟(jì)中心；配合單位：市行政審批局）

9.嚴(yán)格錯(cuò)峰措施置換審核。對(duì)涉及居民供熱保障等民生類企業(yè)，確需調(diào)整錯(cuò)峰生產(chǎn)管控措施的，由市人民政府制定污染物排放等量置換措施并提出申請(qǐng)，報(bào)臨汾市政府批準(zhǔn)后，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。（責(zé)任單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、市工科局、市民營經(jīng)濟(jì)中心）

10.開展散亂污企業(yè)排查整治。持續(xù)開展散亂污企業(yè)專項(xiàng)排查，壓實(shí)屬地落實(shí)整治責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的企業(yè)實(shí)施關(guān)停取締、提升改造、整合搬遷“三個(gè)一批”分類處置，嚴(yán)格動(dòng)態(tài)清零。對(duì)整治工作開展抽查檢查，將發(fā)現(xiàn)的取締不徹底、死灰復(fù)燃等問題納入量化問責(zé)范圍，嚴(yán)肅追究責(zé)任。（牽頭單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)〈街道〉、侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)；配合單位：市發(fā)改局、市工科局、市住建局、市水務(wù)局、市自然資源局、市應(yīng)急局、市市監(jiān)局、國網(wǎng)侯馬供電公司）

11.持續(xù)開展鋼鐵企業(yè)CO治理管控專項(xiàng)檢查。持續(xù)開展鋼鐵企業(yè)CO治理管控專項(xiàng)檢查，對(duì)各有關(guān)生產(chǎn)工序、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)實(shí)施參數(shù)化管控，確保治理設(shè)施完善到位、回收裝置正常運(yùn)行，有效減少CO排放。對(duì)發(fā)現(xiàn)的CO違法排污、不執(zhí)行管控要求等問題，依法依規(guī)進(jìn)行查處。（責(zé)任單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局；配合單位：市工科局）

12.持續(xù)推進(jìn)燃煤鍋爐、爐窯升級(jí)改造。嚴(yán)格實(shí)施35蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施）動(dòng)態(tài)清零。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用爐具，配套袋式等高效除塵設(shè)施，氮氧化物排放濃度難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的應(yīng)配備脫硝設(shè)施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料。持續(xù)提升工業(yè)爐窯治理改造水平，加快推進(jìn)工業(yè)爐窯清潔能源替代，對(duì)使用煤炭、重油等高污染燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐等爐窯以及燃料類煤氣發(fā)生爐，加快推動(dòng)使用清潔低碳能源或利用工廠余熱、集中供熱等進(jìn)行替代。（責(zé)任單位：市工科局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局，配合單位：市市監(jiān)局）

13.持續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污染整治。嚴(yán)格落實(shí)省環(huán)委辦《推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》要求，持續(xù)開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，全面完成園區(qū)內(nèi)外面貌環(huán)境整治、強(qiáng)化環(huán)境治理、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、健全管理長效機(jī)制和防范化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)工作任務(wù)，持續(xù)實(shí)施工業(yè)園區(qū)揚(yáng)塵整治、工業(yè)企業(yè)污染治理和清潔運(yùn)輸改造，高標(biāo)準(zhǔn)完成大氣治理提升任務(wù)，切實(shí)提升工業(yè)園區(qū)治理水平，有力推動(dòng)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善。（牽頭單位：侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)；責(zé)任單位：市住建局、市交通局、市發(fā)改局、市工科局、市能源局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、市市監(jiān)局、市應(yīng)急局、市行政審批局、市園林中心、市公安局交警大隊(duì)、市民營經(jīng)濟(jì)中心、市環(huán)衛(wèi)中心、侯馬公路段）

（三）開展移動(dòng)源污染管控

14.實(shí)施重中型車輛繞行管控。持續(xù)開展大氣污染防治綠色運(yùn)輸示范區(qū)管控，實(shí)施柴油貨車、燃?xì)庳涇嚭蜕⒀b物料重中型運(yùn)輸車輛優(yōu)化通行管理，采用駐點(diǎn)檢查和電子抓拍等方式，對(duì)違規(guī)車輛進(jìn)行處置，全面降低過境重中型車輛對(duì)城區(qū)空氣質(zhì)量影響。（責(zé)任單位：市交通局、市公安局交警大隊(duì)；配合單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局）

15.嚴(yán)格入城重中型車輛管控。加強(qiáng)進(jìn)入城市建成區(qū)的重中型車輛管控，不符合規(guī)定的不予許可通行。重污染天氣預(yù)警期間，嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中移動(dòng)源污染控制措施要求，有效減少重污染天氣期間運(yùn)輸車輛污染排放。（責(zé)任單位：市交通局、市公安局交警大隊(duì)、市城管大隊(duì)；配合單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局）

16.加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械管控。嚴(yán)格非道路移動(dòng)機(jī)械低排放區(qū)域管控，嚴(yán)禁使用國三排放標(biāo)準(zhǔn)以下的非道路移動(dòng)機(jī)械。市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的施工工地嚴(yán)禁使用燃油裝載機(jī)、叉車、打樁機(jī)等3類工程機(jī)械。加快推進(jìn)鐵路貨場、煤炭發(fā)運(yùn)站、物流園區(qū)、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械新能源改造。持續(xù)推動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記，做到應(yīng)登盡登。加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械執(zhí)法監(jiān)管，制定年度抽查計(jì)劃，重點(diǎn)核驗(yàn)信息公開、污染控制裝置、編碼登記、在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)等，對(duì)部分機(jī)械進(jìn)行排放測試，比例不低于20%。12月底前，完成國Ⅰ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰。（牽頭單位：侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市住建局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局；責(zé)任單位：市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、市能源局、市園林中心、市民營經(jīng)濟(jì)中心）

（四）開展面源污染管控

17.加強(qiáng)工地裸地?fù)P塵管控。加大建筑、市政、拆遷等施工工地?fù)P塵管控力度，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”，裸露地面全部采用土工布、綠網(wǎng)等苫蓋。強(qiáng)化土石方作業(yè)噴霧抑塵，嚴(yán)格實(shí)施作業(yè)車輛和機(jī)械沖洗，嚴(yán)禁帶泥攜塵上路。對(duì)城市連片裸露地面、易產(chǎn)塵堆放場所以及廢舊廠區(qū)等進(jìn)行排查建檔并采取圍擋、苫蓋、灑掃或綠化、硬化等抑塵措施。（牽頭單位：侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市住建局；責(zé)任單位：市自然資源局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市園林中心、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局）

18.強(qiáng)化道路清掃保潔。強(qiáng)化城市道路清掃保潔，持續(xù)開展道路清洗沖洗工作，加密清掃保潔作業(yè)頻次，嚴(yán)格達(dá)到“以克論凈”標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)全市國省干道、縣鄉(xiāng)道路等各類公路道路揚(yáng)塵整治，加大機(jī)械化清掃力度，強(qiáng)化公路道路病害治理，減少道路積塵。開展車輛拋撒執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊車輛拋撒和不苫蓋等揚(yáng)塵污染行為，切實(shí)降低公路道路揚(yáng)塵污染。（責(zé)任單位：市交通局、市公安局交警大隊(duì)、市環(huán)衛(wèi)中心、侯馬公路段）

19.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域揚(yáng)塵監(jiān)測。推進(jìn)交通污染專項(xiàng)監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)公路、鐵路貨場等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置自動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)，開展交通污染監(jiān)測。持續(xù)開展降塵量監(jiān)測，嚴(yán)格控制降塵量，確保月平均降塵量不高于7噸/平方公里。（牽頭單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局；責(zé)任單位：市交通局、市環(huán)衛(wèi)中心、侯馬公路段）

20.持續(xù)開展“三清零”和禁燃禁燒檢查。持續(xù)開展燃煤、柴禾及燃燒設(shè)施“三清零”工作，切實(shí)夯實(shí)“三清零”工作成效。加大對(duì)燃燒散煤、柴禾和使用燃燒設(shè)施檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改到位，并嚴(yán)格按照《侯馬市大氣污染整治攻堅(jiān)量化問責(zé)辦法》進(jìn)行問責(zé)處理。（牽頭單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)<街道>，市能源局）

21.加大露天焚燒管控。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、以用促禁”，統(tǒng)籌推進(jìn)秸稈綜合利用與禁燒工作。因地制宜推進(jìn)秸稈綜合利用，提高秸稈還田標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系。深入開展秸稈、垃圾及其他生物質(zhì)等露天焚燒管控，充分運(yùn)用視頻監(jiān)控、無人機(jī)航拍、網(wǎng)格巡查等方式開展檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題要依法依規(guī)予以處置，對(duì)監(jiān)管不到位的責(zé)任人員嚴(yán)格按照《侯馬市大氣污染整治攻堅(jiān)量化問責(zé)辦法》進(jìn)行問責(zé)處理。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)<街道>）

22.強(qiáng)化煙花爆竹禁燃禁放。嚴(yán)格落實(shí)省、臨汾市人民政府關(guān)于禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放煙花爆竹有關(guān)規(guī)定，全面摸排清繳處置煙花爆竹，嚴(yán)禁違法違規(guī)燃放煙花爆竹問題發(fā)生。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)<街道>，市應(yīng)急局、市市監(jiān)局、市交通局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局）

23.嚴(yán)格餐飲油煙管控。加強(qiáng)餐飲從業(yè)單位日常管理，督促正常使用并定期清洗油煙凈化設(shè)施，做好臺(tái)賬記錄。嚴(yán)禁露天燒烤。強(qiáng)化餐飲廢氣監(jiān)測，對(duì)超標(biāo)排放問題依法實(shí)施處罰。（責(zé)任單位：市城管大隊(duì)；配合單位：各鄉(xiāng)<街道>，侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市市監(jiān)局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局）

（五）開展重污染天氣應(yīng)急管控

24.修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)格對(duì)照臨汾市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按要求修訂發(fā)布重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范重污染天氣應(yīng)對(duì)工作流程，完善預(yù)警管理體系。（責(zé)任單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局；配合單位：市應(yīng)急局、市氣象局）

25.強(qiáng)化重污染天氣過程應(yīng)對(duì)。落實(shí)部門定期會(huì)商、專家綜合研判、及時(shí)響應(yīng)預(yù)警、督促指導(dǎo)落實(shí)、適時(shí)協(xié)商減排、預(yù)警效果評(píng)估等重污染天氣過程應(yīng)對(duì)工作要求，最大限度降低重污染天氣影響程度。嚴(yán)格按照重污染天氣預(yù)警及上級(jí)指令執(zhí)行減排管控措施。（責(zé)任單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局；配合單位：市重污染天氣應(yīng)急指揮部其他成員單位）

（六）強(qiáng)化專項(xiàng)執(zhí)法檢查

26.開展工業(yè)企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。按照重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)查、關(guān)鍵企業(yè)查關(guān)鍵點(diǎn)、問題企業(yè)盯住查、守法程度高的企業(yè)無事不擾的原則，采取巡查、突查等多種方式，對(duì)工業(yè)企業(yè)開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)查重處偷排偷放、超標(biāo)排放、弄虛作假、不正常運(yùn)行治理設(shè)施、不落實(shí)重污染天氣預(yù)警管控措施等違法違規(guī)行為。對(duì)秋冬季期間存在環(huán)境問題受到行政處罰的A、B級(jí)和引領(lǐng)性企業(yè)，按規(guī)定降低績效評(píng)定等級(jí)，實(shí)施加嚴(yán)管控。（牽頭單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局；責(zé)任單位：市工科局、市能源局、市民營經(jīng)濟(jì)中心）

27.開展監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量專項(xiàng)檢查。開展排污單位自行監(jiān)測和社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假以及出具虛假檢測、對(duì)比報(bào)告等行為，切實(shí)規(guī)范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)行為和監(jiān)測質(zhì)量。組織開展機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)查檢驗(yàn)過程數(shù)據(jù)異常的檢測線和機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)核查分析儀和工控機(jī)之間是否橋接硬件作弊設(shè)備或安裝作弊軟件，嚴(yán)厲打擊檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為。（責(zé)任單位：市市監(jiān)局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局；配合單位：市公安局）

28.開展柴油、燃?xì)庳涇嚶凡槁窓z聯(lián)合執(zhí)法檢查。強(qiáng)化多部門聯(lián)合執(zhí)法，通過路查路檢、入戶檢查等方式，持續(xù)開展柴油（燃?xì)猓┴涇噷ｍ?xiàng)檢查，秋冬季期間加密檢查頻次，嚴(yán)厲打擊拆除污染控制裝置、破壞篡改車載診斷系統(tǒng)（OBD）、超標(biāo)排放等違法行為，將發(fā)現(xiàn)問題的車輛列入黑名單，秋冬季期間禁止進(jìn)入市區(qū)行駛。（責(zé)任單位：市交通局、市公安局交警大隊(duì)；配合單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局）

29.開展油品合規(guī)情況專項(xiàng)檢查。開展油品質(zhì)量日常監(jiān)督抽查抽測，依法清理取締無證無照經(jīng)營的自建油罐、流動(dòng)加油車和黑加油站點(diǎn)，堅(jiān)決打擊非標(biāo)油品。完善在用油品溯源機(jī)制，開展專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非標(biāo)油品問題線索進(jìn)行追溯，依法追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸者主體責(zé)任。（責(zé)任單位：市市監(jiān)局；配合單位：市商務(wù)局、市公安局、市交通局、市應(yīng)急局、市自然資源局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立侯馬市2024—2025年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)工作專班，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)工作。各有關(guān)單位要進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻形勢，將秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)當(dāng)做改善空氣質(zhì)量的重要舉措，切實(shí)扛牢主體責(zé)任，對(duì)照設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層壓實(shí)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要專題進(jìn)行安排部署、靶向施策，常態(tài)化研究解決工作過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)保障大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。

（二）完善工作舉措。各有關(guān)單位要對(duì)照攻堅(jiān)方案要求，結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步明確各階段目標(biāo)任務(wù)及時(shí)限，細(xì)化配套各項(xiàng)工作舉措，強(qiáng)化要素保障，狠抓責(zé)任落實(shí)，加快完善建立攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)體系和責(zé)任體系清單，實(shí)施工作任務(wù)項(xiàng)目化、清單化管理，確保各項(xiàng)工作舉措取得實(shí)效。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)監(jiān)管，實(shí)施全過程跟蹤管理，切實(shí)把壓力傳導(dǎo)到崗，形成任務(wù)落實(shí)閉環(huán)機(jī)制。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。各有關(guān)單位要緊緊圍繞秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)，精準(zhǔn)、高效開展監(jiān)督執(zhí)法。持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力，持續(xù)加大執(zhí)法力度，鐵腕打擊破壞生態(tài)環(huán)境等各類違法行為，形成對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為的強(qiáng)大震懾，重點(diǎn)打擊惡意排污、超標(biāo)排污、偷排偷放，以及“散亂污”企業(yè)違法生產(chǎn)、秸稈焚燒、散煤“三清零”落實(shí)不力、施工工地?fù)P塵污染等行為，特別是群眾反映強(qiáng)烈、侵害群眾利益的，要堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊，查處到位。進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法和刑事司法銜接，綜合運(yùn)用行政、司法、信用等手段，重點(diǎn)查處影響空氣質(zhì)量持續(xù)改善的突出問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，震懾一批，全力保障綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)順利開展。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)單位要強(qiáng)化攻堅(jiān)工作的宣傳報(bào)道，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展，主動(dòng)報(bào)道亮點(diǎn)工作和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極引導(dǎo)全社會(huì)支持參與攻堅(jiān)工作，推動(dòng)攻堅(jiān)行動(dòng)取得實(shí)效。市融媒體中心要跟蹤開展攻堅(jiān)工作宣傳報(bào)道，對(duì)工作推進(jìn)不力的典型案例進(jìn)行公開曝光，營造秋冬防攻堅(jiān)濃厚輿論氛圍。

（五）定期調(diào)度通報(bào)。各相關(guān)單位要細(xì)化責(zé)任分工，按時(shí)向市環(huán)委辦報(bào)送工作進(jìn)展情況。市環(huán)委辦要及時(shí)掌握各單位工作進(jìn)展，并每周向臨汾市環(huán)委辦匯總報(bào)送。市環(huán)委辦要加大攻堅(jiān)工作調(diào)度力度，實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)”的工作機(jī)制，及時(shí)掌握全市工作進(jìn)展，對(duì)巡查監(jiān)管和重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，定期匯總通報(bào)，倒逼責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)落地、取得實(shí)效。

（六）嚴(yán)肅考核問責(zé)。將綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)情況納入各單位年度績效考核內(nèi)容，并列為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)重要內(nèi)容，考核考評(píng)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核、管理使用的重要參考。對(duì)各項(xiàng)工作措施落實(shí)不力的，要開展現(xiàn)場督查督辦；對(duì)工作進(jìn)展嚴(yán)重滯后、存在敷衍塞責(zé)、達(dá)到量化問責(zé)要求的有關(guān)單位及責(zé)任人員，嚴(yán)格按照《侯馬市大氣污染整治攻堅(jiān)量化問責(zé)辦法》嚴(yán)肅追究責(zé)任。

文件解讀：侯馬市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)侯馬市2024—2025年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知