各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市直各相關單位：

《侯馬市行政事業(yè)單位及市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)資源清查工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

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???????????????????侯馬市人民政府辦公室

（此件公開發(fā)布） ???????????????????????????????2024年3月11 日?

侯馬市行政事業(yè)單位及市屬國有企業(yè)

國有資產(chǎn)資源清查工作實施方案

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為落實政府過緊日子要求，全面整合我市國有資產(chǎn)資源，杜絕國有資產(chǎn)資源流失現(xiàn)象，進一步提高我市國有資產(chǎn)資源運營效益，按照《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務院令第738號）、《國務院辦公廳關于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》（國辦發(fā)〔2022〕19號）、《財政部關于盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的指導意見》（財資〔2022〕124號）相關要求，經(jīng)市政府研究，決定在全市范圍內(nèi)開展行政事業(yè)單位和市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)資源清查工作（以下簡稱“清查工作”）?，F(xiàn)結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢固樹立“過緊日子”思想，堅持勤儉辦一切事業(yè)，建立健全國有資產(chǎn)管理運營新機制，推進我市行政事業(yè)單位和市屬國有企業(yè)各類國有資產(chǎn)高效利用，降低機關運行成本，確保國有資產(chǎn)保值增值，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全市高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎。

二、主要目標

摸清我市各類國有資產(chǎn)資源底數(shù)及使用利用情況，建立存量資產(chǎn)項目臺賬，逐步形成底數(shù)清晰、權屬明確、管理有效、監(jiān)督有力的國有資產(chǎn)資源管理機制，科學處置存量資產(chǎn)資源，確保國有資產(chǎn)不流失、保值增值。

三、組織機構

市政府成立市國有資產(chǎn)資源清查工作領導小組，領導小組成員如下：

組??長??市政府常務副市長

成??員：市住房保障和城鄉(xiāng)建設局、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市機關事務服務中心、市市場監(jiān)督管理局、市商務局、市交通運輸局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、市水務局、市文化和旅游局、市司法局、侯馬市城市發(fā)展投資有限公司、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行侯馬支行等相關單位主要負責人。

領導小組成員單位及主要工作職責為：

（1）市財政局負責牽頭全市行政事業(yè)單位的清查工作；

（2）市機關事務服務中心負責牽頭組織黨政機關和參公單位的清查工作；

（3）市工業(yè)和信息化局負責其履行出資人職責的市屬國有企業(yè)的清查工作，并協(xié)助領導組對其他市屬國有企業(yè)開展清查；

（4）市自然資源局負責清查全市批而未供土地、閑置的國有土地及原市屬破產(chǎn)國企的土地，確定土地權屬并辦理相關土地手續(xù)；

（5）市市場監(jiān)督管理局負責協(xié)助領導組提供市屬國有企業(yè)相關資產(chǎn)信息；

（6）市住房保障和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市文化和旅游局、市商務局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、市園林服務中心具體負責本部門及下屬單位的清查工作；

（7）市司法局提供清查工作的相關法律咨詢支持，侯馬市城市發(fā)展投資有限公司負責國有資產(chǎn)資源盤活類別的甄別工作，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行侯馬支行負責提出國有資產(chǎn)資源的盤活措施建議。

領導小組下設辦公室，辦公室設在市財政局，建立由市財政局牽頭，市機關事務服務中心、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局協(xié)同推進的國有資產(chǎn)資源清查工作協(xié)調(diào)機制。領導小組辦公室成員如下：

主??任：趙??勇（兼）

副主任：衛(wèi)青云（兼）

????????任青虎（兼）

????????郭??庭（兼）

辦公室工作人員由市財政局、市機關事務服務中心、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局的相關人員組成，負責清查工作的收集、統(tǒng)計和匯總等具體工作。

領導小組成員職務如有變動，由現(xiàn)履職人員自行替補，領導小組辦公室及時動態(tài)調(diào)整，不再另行發(fā)文。

四、清查范圍及特別事項

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)、國有自然資源等。

（一）資產(chǎn)類

1．全市行政事業(yè)單位土地、房產(chǎn)、城市基礎設施（包括道路、橋梁、城市管廊、公園及廣場等）等資產(chǎn)。

2．市屬國有企業(yè)低效閑置資產(chǎn)（含房屋、土地等），包括但不限于已出租、出借資產(chǎn)資源。

3．全市事業(yè)單位撤銷、轉企等存量資產(chǎn)。

4．全市行政事業(yè)單位所管理的已完工未竣工決算的資產(chǎn)或未登記入賬的資產(chǎn)。

（二）資源類

1．全市范圍內(nèi)的低效用地、閑置土地、批而未供土地。

2．保障性住房及門店、車位等。

3．市區(qū)城市基礎設施、空間資源和戶外廣告媒體資源、城市道路內(nèi)社會公共停車位資源等。

4．濱河、環(huán)水面及其形成的沿線資源。

5．可開發(fā)利用的農(nóng)業(yè)、林地、水利資源。

（三）特別事項

1．對已竣工決算但未登記入賬的固定資產(chǎn)，先上報登記，隨后完善產(chǎn)權手續(xù)。

2．對未竣工的在建資產(chǎn)，先上報投入額，待竣工后完善產(chǎn)權手續(xù)。

3．對證照不全、有歷史遺留問題的存量資產(chǎn)，產(chǎn)權單位要積極主動申報，隨后再協(xié)調(diào)辦理有關問題，爭取盡快達到處置條件要求。

各主管部門負責本部門下屬各單位的資產(chǎn)清查匯總上報工作。下屬單位對清查工作中政策界限不清、不能自行決策的，按照權限分級報主管部門決策。重大事項及時向市清查工作領導小組報告。

五、開展全市清查工作步驟和時間安排

全市清查工作由市清查工作領導小組統(tǒng)一組織領導，領導小組辦公室具體負責清查工作。工作步驟及時間安排如下：

（一）開展摸底排查（2024年1月11日—2024年2月28日）

1．全面部署清查。根據(jù)市清查工作領導小組安排部署，制訂具體方案下發(fā)至各市直行政事業(yè)單位和市屬國有企業(yè)。（2024年1月11日—1月15日）

2．系統(tǒng)摸底排查。按照不同的資產(chǎn)資源分類，由資產(chǎn)資源占有使用和管理單位以2023年12月31日為基準日，對資產(chǎn)資源進行全面摸底，建立臺賬上報領導小組辦公室。（2024年1月16日—2024年2月9日）

3．進行重點篩查。領導小組辦公室根據(jù)臺賬，對重點國有資產(chǎn)資源開展篩查。（2024年2月20日—2024年2月28日）

（二）提出我市國有資產(chǎn)資源綜合利用意見建議（2024年3月1日—2024年3月31日）

由領導組辦公室根據(jù)重點篩查結果，提出我市國有資產(chǎn)資源綜合利用初步意見，上報市清查工作領導小組。市清查工作領導小組召集有關主管部門征詢意見，審定后形成我市國有資產(chǎn)資源綜合利用方案上報市委市政府。

六、工作要求

（一）提高站位，統(tǒng)一思想認識。開展國有資產(chǎn)資源清查工作是貫徹落實國家和省市關于提高國有資產(chǎn)運營效益有關要求的具體實踐，各相關單位要提高政治站位，充分認識清查工作的重要性，真正把清查工作作為規(guī)范提升政府管理水平、深化國有企業(yè)改革、解決現(xiàn)實問題的需要，切實做好國有資產(chǎn)資源清查工作。

（二）認真履職，全力推進。此次清查工作涉及面廣、資產(chǎn)清查量大、情況較為復雜，各相關單位要認真履職、相互配合、通力合作。各相關單位主要領導作為第一責任人，要明確分管領導和具體承辦人，按照方案要求，認真開展好清查、核實、登記上報工作。《行政事業(yè)單位及市屬國有企業(yè)資產(chǎn)資源清查表》要經(jīng)單位主要負責人簽字并加蓋公章后上報，確保數(shù)據(jù)結果真實、準確和完整。

（三）加強督導，確保取得實效。要切實加強資產(chǎn)資源的交易和收益監(jiān)管，建立健全存量資產(chǎn)臺賬，形成國有資產(chǎn)資源長效管理機制。對于市直行政事業(yè)單位，重點通過清查存量資產(chǎn)資源，提高國有資產(chǎn)運營效率，新增有效投資；對于市屬國有企業(yè)，重點通過清查存量資產(chǎn)資源，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。各有關單位要堅持實事求是，如實反映資產(chǎn)資源情況，不得出現(xiàn)弄虛作假和瞞報、隱匿、轉移資產(chǎn)、截留私分或抵繳租金收入等違紀違規(guī)行為。

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附件：《行政事業(yè)單位及市屬國有企業(yè)資產(chǎn)資源清查表》

行政事業(yè)單位及市屬國有企業(yè)資產(chǎn)資源清查表

文件解讀：侯馬市人民政府辦公室關于印發(fā)《侯馬市行政事業(yè)單位及市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)資源清查工作實施方案》的通知