各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：

《關(guān)于強化市場主體倍增要素服務(wù)保障的若干措施（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

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侯馬市人民政府辦公室 ?

???????????????????????????????2022年8月12日 ???

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于強化市場主體倍增要素服務(wù)保障的

若干措施（試行）

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為提升市場主體要素服務(wù)保障水平，提高市場資源要素配置效率，保護(hù)和激發(fā)全市市場活力，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于強化市場主體倍增要素服務(wù)保障的若干措施（試行）》（晉政辦發(fā)〔2022〕7號）及臨汾市人民政府辦公室《關(guān)于強化市場主體倍增要素服務(wù)保障的若干措施（試行）》（臨政辦發(fā)〔2022〕13號），制定以下措施。

一、金融支持

（一）加大信用貸款比重。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)減少抵押擔(dān)保依賴，推動全市提高信用貸款占比、獲得信用貸款戶數(shù)增加。積極依托臨汾市爭取省級首批信用保證基金試點城市的契機,并利用其設(shè)立的信用保證基金,為小微、“三農(nóng)”、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供信用貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等增信支持。積極對接省級地方征信平臺。推廣銀稅互動、信易貸等,提高首貸成功率和融資獲得率。（責(zé)任單位：人行侯馬支行、臨汾市銀保監(jiān)分局侯馬監(jiān)管組、市財政局、市人社局、市稅務(wù)局、市發(fā)改局、市市場監(jiān)管局）

（二）開展首貸戶拓展專項行動。建立小微企業(yè)及個體工商戶無貸戶名單，推送銀行業(yè)金融機構(gòu)。開展市場主體“網(wǎng)格化”金融服務(wù)，將小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作社等服務(wù)對象劃分到每一個銀行機構(gòu)，力爭實現(xiàn)金融服務(wù)全覆蓋。積極設(shè)立首貸中心及首貸服務(wù)站點，推動首貸戶數(shù)量持續(xù)增加。依托省、市擔(dān)保機構(gòu)“三晉貸款碼”和臨汾市金融官方微信公眾號平臺，及時歸集市場主體融資需求。（責(zé)任單位：市政府辦、人行侯馬支行、臨汾市銀保監(jiān)分局侯馬監(jiān)管組、市發(fā)改局、市行政審批服務(wù)管理局、市市場監(jiān)管局）

（三）提高續(xù)貸轉(zhuǎn)貸占比。提升企業(yè)資金鏈應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金使用效率，搭建線上申請平臺，實現(xiàn)企業(yè)足不出戶申請資金；進(jìn)一步拓寬資金使用范圍，將個體工商企業(yè)納入支持范圍，全面服務(wù)市場主體倍增。推動銀行業(yè)金融機構(gòu)落實無還本續(xù)貸、分期償還本金、年審制貸款等政策，降低企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本。按季度監(jiān)測銀行機構(gòu)無還本續(xù)貸余額情況，對出現(xiàn)異常波動的銀行機構(gòu)及時進(jìn)行跟蹤。鼓勵銀行業(yè)機構(gòu)給予小微企業(yè)中長期授信額度，額度有效期內(nèi)免于或簡化逐年重檢審批流程。受新冠疫情、洪澇災(zāi)害和原材料價格上漲等影響較大的小微企業(yè)和個體工商戶，按照規(guī)定享受貸款延期還本付息等優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市政府辦、臨汾市銀保監(jiān)分局侯馬監(jiān)管組、人行侯馬支行）

（四）優(yōu)化銀行業(yè)機構(gòu)內(nèi)部績效考核。銀行業(yè)機構(gòu)要單列小微企業(yè)專項信貸計劃，提高小微企業(yè)貸款考核權(quán)重，推動國有大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款年增速達(dá)到30%以上，地方法人銀行按要求完成“兩增”，即“普惠小微貸款較年初增速不低于各項貸款增速”和“普惠小微有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平”目標(biāo)。各行增設(shè)與我市政府性擔(dān)保機構(gòu)針對小微、“三農(nóng)”主體“降檻降費”業(yè)務(wù)合作指標(biāo)考核。引導(dǎo)金融機構(gòu)安排專項激勵費用補貼，提高小微信貸從業(yè)人員發(fā)貸積極性。（責(zé)任單位：臨汾市銀保監(jiān)分局侯馬監(jiān)管組、人行侯馬支行）

（五）建立融資服務(wù)“四張清單”。推動全市銀行機構(gòu)編制授權(quán)、授信、受理回告清單并向社會公示，明確公開小微信貸審批權(quán)限、客戶準(zhǔn)入條件、申請資料、辦理流程等，小微“無貸戶”授信申請原則上5個工作日內(nèi)回復(fù)。向基層銀行機構(gòu)和客戶經(jīng)理公布盡職免責(zé)清單，推動建立“敢貸、愿貸”的小微金融服務(wù)長效機制。（責(zé)任單位：人行侯馬支行、臨汾市銀保監(jiān)分局侯馬監(jiān)管組、市政府辦）

（六）強化體系化普惠型融資擔(dān)保服務(wù)。積極融入“國家融擔(dān)基金－省級政府性再擔(dān)保機構(gòu)一各類融資擔(dān)保機構(gòu)”三級擔(dān)保體系，落實體系內(nèi)“2242”風(fēng)險分擔(dān)的銀擔(dān)合作要求，深入推進(jìn)“總對總”批量擔(dān)保模式，并加大創(chuàng)新力度，推動我市批量擔(dān)保業(yè)務(wù)擴面增量。建立銀擔(dān)合作、擔(dān)擔(dān)合作信息化信用共享機制。構(gòu)建以融資擔(dān)保放大倍數(shù)為導(dǎo)向的考核機制，推動擔(dān)保服務(wù)覆蓋市場主體數(shù)量倍增。（責(zé)任單位：市財政局、市政府辦）

（七）加強融資擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)。通過爭取省級、臨汾市再擔(dān)保集團(tuán)股權(quán)投資等方式，擴大政府性融資擔(dān)保機構(gòu)資本規(guī)模，推動上級與我市政府性融資擔(dān)保機構(gòu)一體化運營。符合條件的國企、民營融資擔(dān)保機構(gòu)，在風(fēng)險分擔(dān)、補償補貼方面享受同等政策支持。進(jìn)一步完善融資擔(dān)保機構(gòu)市場化運作機制。（責(zé)任單位：市財政局、市政府辦）

（八）完善融資擔(dān)保補償補貼機制。逐步提高我市財政對政府性融資擔(dān)保機構(gòu)面向小微企業(yè)、個體工商戶、“三農(nóng)”以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)等業(yè)務(wù)風(fēng)險補償標(biāo)準(zhǔn)從1‰提高到在保業(yè)務(wù)余額的2‰，到“十四五”末提高到在保業(yè)務(wù)余額的5‰。對市級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)提供的單戶擔(dān)保金額100萬元以下、且擔(dān)保費率低于1.5%的小微企業(yè)、“三農(nóng)”以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照市級政府性融資擔(dān)保公司保費補貼管理辦法補貼資金。（責(zé)任單位：市財政局）

（九）發(fā)揮小額貸款公司支持作用。鼓勵小額貸款公司加強對市場主體倍增工程的金融服務(wù)，對上年度評級為A級的小額貸款公司，可開展委托貸款、代理銷售持牌金融機構(gòu)發(fā)行產(chǎn)品。本級財政根據(jù)小額貸款公司服務(wù)市場主體倍增貢獻(xiàn)度，給予一次性財政獎補。（責(zé)任單位：市政府辦、市財政局）

（十）健全股權(quán)投資體系。推動設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)基金，探索融入省、市、縣三級基金聯(lián)動出資的產(chǎn)業(yè)基金體系。探索開展“基金招商”模式，支持國有股權(quán)投資機構(gòu)適當(dāng)放寬反投比例，吸引優(yōu)質(zhì)基金管理人來侯創(chuàng)業(yè)。積極爭取省市企業(yè)上市倍增投資基金支持，助力我市企業(yè)加速上市。優(yōu)化股權(quán)投資企業(yè)注冊登記流程，建立照前聯(lián)合會商機制，提高股權(quán)投資企業(yè)落戶效率。（責(zé)任單位：市財政局、市政府辦、市行政審批服務(wù)管理局、市工信局、市項目推進(jìn)中心）

（十一）推動地方法人銀行突出支農(nóng)支小主業(yè)。引導(dǎo)地方法人銀行建立普惠金融部門事業(yè)部，專業(yè)化相對獨立運行。探索建立普惠金融專業(yè)化服務(wù)信息系統(tǒng)，改進(jìn)運用授信審批和風(fēng)險管理模型。用好“再貸款＋融資擔(dān)保＋信貸”的“2+1”融資機制，對符合條件的小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)放優(yōu)惠利率貸款。強化與征信、擔(dān)保對接，加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款投放規(guī)模力度。（責(zé)任單位：市政府辦、臨汾市銀保監(jiān)分局侯馬監(jiān)管組、人行侯馬支行、市財政局）

（十二）完善政銀企對接機制。定期向各金融機構(gòu)推送項目企業(yè)融資需求，分企業(yè)類型、分融資需求常態(tài)化開展融資專項對接活動。同時，督促各銀行金融機構(gòu)繼續(xù)保持工作的“高壓”態(tài)勢，加快已授信項目和企業(yè)的信貸投放速度。組織開展金融知識宣傳和產(chǎn)品推介會，引導(dǎo)銀行業(yè)、保險業(yè)金融機構(gòu)多角度、多形式地向公眾普及金融知識，推介金融產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市政府辦、市發(fā)改局、臨汾市銀保監(jiān)分局侯馬監(jiān)管組、人行侯馬支行）

（十三）拓展供應(yīng)鏈融資。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等行業(yè)主管部門要推動相關(guān)行業(yè)供應(yīng)鏈核心企業(yè)，加強對上下游小微企業(yè)應(yīng)付賬款確權(quán)。工信（國資）部門推動侯馬市屬企業(yè)供應(yīng)鏈核心企業(yè)應(yīng)付賬款確權(quán)。用好中國人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，便利供應(yīng)鏈小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押融資。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新優(yōu)化“政采智貸”應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)流程，不得要求供應(yīng)商提供其他任何形式的擔(dān)保。利用上海票據(jù)交易所供應(yīng)鏈票據(jù)平臺，支持核心企業(yè)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)，為上下游企業(yè)提供高效票據(jù)貼現(xiàn)服務(wù)。（責(zé)任單位：市工信局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政府辦、臨汾市銀保監(jiān)分局侯馬監(jiān)管組、人行侯馬支行、市財政局）

（十四）持續(xù)推動普惠金融創(chuàng)新。鼓勵創(chuàng)新發(fā)展倉單、存貨、知識產(chǎn)權(quán)、出口信用保險保單等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。鼓勵發(fā)展共有廠房按份抵押融資。探索推行小微企業(yè)資產(chǎn)授托融資。鼓勵金融機構(gòu)參與碳賬戶金融試點。擴大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模，簡化貼息流程，對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作成效突出的銀行及擔(dān)保機構(gòu)給予獎勵。支持銀行業(yè)機構(gòu)打造“專精特新”中小企業(yè)專屬信貸產(chǎn)品。搭建“專精特新”中小企業(yè)專屬融資服務(wù)對接橋梁，建立名單推送共享機制，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)圍繞“專精特新”中小企業(yè)需求，量身定制金融服務(wù)方案，打造專屬信貸產(chǎn)品、加大信貸支持力度、優(yōu)化相關(guān)服務(wù)。（責(zé)任單位：臨汾市銀保監(jiān)分局侯馬監(jiān)管組、人行侯馬支行、市政府辦、市財政局、市民營經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)中心）

（十五）強化監(jiān)管考核評價。出臺《侯馬市金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟評價辦法》，定期對銀行小微企業(yè)金融服務(wù)工作開展監(jiān)管評價，督促激勵銀行優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、完善內(nèi)部機制、暢通政策傳導(dǎo)渠道，健全差異化監(jiān)管制度，提高小微企業(yè)貸款風(fēng)險容忍度，推動全市普惠性金融事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：臨汾市銀保監(jiān)分局侯馬監(jiān)管組、人行侯馬支行、市政府辦）

（十六）加大“小升規(guī)”企業(yè)信貸支持力度。建立“小升規(guī)”“專精特新”“高新技術(shù)”企業(yè)貸款綠色通道，解決中小企業(yè)發(fā)展資金短缺問題。（責(zé)任單位：市政府辦、市財政局、人行侯馬支行）

（十七）加強涉農(nóng)企業(yè)融資支持。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，推動銀行保險機構(gòu)做好產(chǎn)品服務(wù)配套跟進(jìn)，加快發(fā)展“政銀保”“金融＋科技”等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，不斷加大金融支持鄉(xiāng)村振興工作力度。（責(zé)任單位：人行侯馬支行、市政府辦、臨汾市銀保監(jiān)分局侯馬監(jiān)管組）

二、財稅支持

（十八）落實減稅降費政策。按照規(guī)定，月銷售額15萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅，對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅?！皞€轉(zhuǎn)企”辦理土地、房屋權(quán)屬劃轉(zhuǎn)時，對符合條件的免征契稅，創(chuàng)投企業(yè)、天使投資人投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)以及種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，按規(guī)定落實以投資額70%抵扣所得稅應(yīng)納稅所得額等各項減稅降費政策，并做好政策宣傳工作。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局）

（十九）延續(xù)升級自主減稅政策。將我市城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)兩次下調(diào)政策期限延長至2025年底。將重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收高限扣減政策期限延長至2025年底。我市契稅執(zhí)行法定最低稅率。頂格下調(diào)專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法擴大企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織向個人、專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)出租住房，房產(chǎn)稅按國家、省有關(guān)規(guī)定減征。（責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局、市住建局）

（二十）推動稅費優(yōu)惠政策直達(dá)快享。推行“晉享稅惠”智能管家，實行普惠性優(yōu)惠政策“免申即享”，符合減免稅條件的如實填寫納稅申報表即可享受。扎實推進(jìn)“非接觸式”辦稅，采用電子申報方式的，系統(tǒng)自動識別應(yīng)享受優(yōu)惠政策，自動計算減免稅額，自動填寫納稅申報表。簡化土地增值稅免稅事項辦理，相關(guān)資料由事前備案改為留存?zhèn)洳?；簡化企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除政策輔助賬。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（二十一）推進(jìn)多元化退稅方式。將符合退稅條件的納稅人清冊，通過張貼公告、上門一對一、電話、短信等多種方式向納稅人推送退稅提醒，提高退稅的時效性，保證稅費退庫“72小時到賬”。整合增值稅納稅申報和增量留抵退稅流程，納稅申報后系統(tǒng)自動生成申請表，實現(xiàn)留抵退稅“報退合一”。優(yōu)化企業(yè)所得稅匯算清繳退抵稅流程，自動生成多繳稅款申請表，實現(xiàn)退抵稅業(yè)務(wù)“一鍵辦理”，通過免填單、批量辦理等方式簡化退稅流程，將無紙化貫徹到退抵稅全過程，切實讓網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)“跑”起來，讓納稅人負(fù)擔(dān)減下去。推行小規(guī)模納稅人普惠性稅收減免“免申請退稅”。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（二十二）發(fā)放消費券促進(jìn)消費擴容提質(zhì)。通過發(fā)放電子消費券，激發(fā)市場主體積極性，挖掘釋放消費潛力，激發(fā)居民消費熱情，培育壯大新型消費、升級消費，提振消費修復(fù)需求，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈逐漸復(fù)蘇，推動企業(yè)擴大生產(chǎn)和投資，形成供需互促的良性循環(huán)，助推商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。消費券覆蓋小微商戶、超市、酒店、文旅、住宿、餐飲等多個場景，支持商貿(mào)零售企業(yè)擴大市場、挖潛增效，鼓勵企業(yè)通過并購重組、收購整合、強強合作，達(dá)限入統(tǒng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

（二十三）實行重點企業(yè)落戶獎補。對世界500強、中國500強、高新技術(shù)企業(yè)等來侯馬注冊經(jīng)營的，根據(jù)貢獻(xiàn)給予一定獎勵；對以商招商引進(jìn)下游企業(yè)的已落地引薦企業(yè)，可給予最高500萬元引薦獎勵；對引進(jìn)的世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)、市外整體新遷入高新技術(shù)企業(yè)、國家認(rèn)定的“專精特新”企業(yè)、行業(yè)公認(rèn)的頭部企業(yè)，對照先進(jìn)地區(qū)政策“一事一議”給予一次性獎勵；對市外特級（綜合）資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)總部遷入我市或市內(nèi)企業(yè)首次獲得特級（綜合）資質(zhì)的，落實上級獎勵政策；對產(chǎn)值首次達(dá)到5億元、10億元、50億元的建筑業(yè)企業(yè)分別給予進(jìn)檔獎勵。（責(zé)任單位：市財政局、市住建局、市科技服務(wù)中心、市民營經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)中心、市項目推進(jìn)中心）

（二十四）支持產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。我市財政安排技術(shù)改造等專項資金，對“鏈主”企業(yè)年度營業(yè)收入首次達(dá)到10億元、50億元、100億元、200億元的分別給予進(jìn)檔獎勵。圍繞“鏈主”企業(yè)，加速培育一批“小升規(guī)”企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，實行重點企業(yè)落戶獎補，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游和相關(guān)方協(xié)同創(chuàng)新，賦能更多中小型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壯大“專精特新”中小企業(yè)隊伍，提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)專業(yè)化能力。（責(zé)任單位：市財政局、市工信局、市民營經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)中心）

（二十五）支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對獲得兩化融合管理體系評定的企業(yè)給予最高不超過60萬的獎勵，對通過CMMI認(rèn)證的軟件企業(yè)給予不超過20萬元的獎勵；對通過ITSS運行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、云服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)符合性評估的企業(yè)給予最高不超過 ?20萬元的獎勵；對符合條件的數(shù)字經(jīng)濟融合應(yīng)用項目給予一次性獎勵；對節(jié)能降耗減排技術(shù)改造和企業(yè)智能化、數(shù)字化改造的項目給予最高不超過項目固定投資額30%的財政補助支持。對首次認(rèn)定的省級“專精特新”中小企業(yè)、省級專精特新“小巨人”企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，市級財政分別一次性給予10萬元、20萬元、30萬元的獎勵，對于當(dāng)年同時享受多項獎勵的企業(yè)，按照最高獎勵標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；對2022年度（含）以后符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上規(guī)獎金在“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)獎勵資金基礎(chǔ)上上浮30%。（責(zé)任單位：市財政局、市工信局、市民營經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)中心）

（二十六）支持服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。對符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，根據(jù)貢獻(xiàn)給予一定獎勵；對年度營業(yè)額達(dá)到200萬元的新增限上住宿、餐飲、養(yǎng)老入庫企業(yè)，給予一次性獎勵；鼓勵創(chuàng)建服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)（園區(qū)），支持集聚區(qū)內(nèi)公共服務(wù)平臺和重大項目申報省級服務(wù)業(yè)專項資金；鼓勵本地服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌化發(fā)展，為“老字號”企業(yè)爭取省級財政支持；對符合條件的新增農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)設(shè)備購置給予補助；對農(nóng)村地區(qū)下行快件給予補貼；鼓勵創(chuàng)建特色鮮明、功能完善的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市財政局、市商務(wù)局、市民政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二十七）支持市場主體集聚平臺載體建設(shè)。對培育新興產(chǎn)業(yè)、本土小微企業(yè)貢獻(xiàn)突出的中小企業(yè)園區(qū)給予補貼。進(jìn)一步拓寬資金渠道，圍繞我市省級雙創(chuàng)示范基地建設(shè)實施的重點雙創(chuàng)項目，積極爭取省級雙創(chuàng)資金支持。指導(dǎo)培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)，積極爭取省級財政補貼，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流配送體系健全、商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面給予重點支持；對重大文旅康養(yǎng)項目給予貸款貼息支持。（責(zé)任單位：市財政局、市科技服務(wù)中心、市發(fā)改局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市民營經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)中心）

（二十八）落實首次創(chuàng)業(yè)扶持政策。本級財政對符合條件的首次創(chuàng)業(yè)人員給予最高5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。加大對一次性創(chuàng)業(yè)補貼、社保補貼等相關(guān)政策的落實力度，支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)等市場主體開展有組織的公益性勞務(wù)輸出，按規(guī)定落實職介補貼。鼓勵企業(yè)、團(tuán)隊、個人參加“創(chuàng)客中國”臨汾市市中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，做好跟蹤服務(wù)工作，鼓勵參賽的創(chuàng)客和團(tuán)隊注冊登記為小微企業(yè)。新就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生享受租房補貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市民營經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)中心、市住建局）

（二十九）規(guī)范政府采購公平競爭。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定及公平競爭審查制度。按照公平競爭原則，對各類所有制企業(yè)公平對待，保障各類市場主體公平競爭。按項目實施的集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)采購均應(yīng)當(dāng)公開采購意向，方便供應(yīng)商提前了解政府采購信息。不斷完善政府采購信息化系統(tǒng)功能，實現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)“全程在線、一網(wǎng)通辦”，全力打造規(guī)范高效的政府采購電子賣場，提升政府采購執(zhí)行效率和服務(wù)水平，為供應(yīng)商節(jié)約大量的資金、人力和時間成本。（責(zé)任單位：市財政局）

（三十）拓展政府采購支持政策。充分預(yù)留面向中小企業(yè)的采購份額，公開招標(biāo)限額以下、適宜由中小企業(yè)提供的政府采購項目，全部面向中小企業(yè)采購。達(dá)到公開招標(biāo)限額的政府采購項目，專門面向中小企業(yè)的采購份額要占預(yù)算總額的30%以上。對同時符合綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的中小企業(yè)，以合理疊加各支持政策后具體幅度作為價格評審優(yōu)惠比例。在滿足采購標(biāo)的實質(zhì)性要求的同等情況下，優(yōu)先向中小企業(yè)采購。（責(zé)任單位：市財政局）

（三十一）提高政府采購服務(wù)能力。加強政府采購政策宣傳培訓(xùn)，加強對市場主體的政府采購普法宣傳，提高供應(yīng)商參與競爭的意識和能力，開展政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、綠色采購等優(yōu)惠性政策宣傳，讓符合條件的供應(yīng)商真正享受政策紅利。免收政府采購文件費，引導(dǎo)供應(yīng)商以保函形式繳納保證金。（責(zé)任單位：市財政局）

（三十二）推進(jìn)云會計大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺應(yīng)用。開展云會計大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺的宣傳、推廣，反饋省財政廳云會計大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺應(yīng)用的問題，積極推進(jìn)云會計大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺幫助中小微企業(yè)提升財務(wù)信息質(zhì)量、降低財務(wù)管理成本、提高融資能力。（責(zé)任單位：市財政局）

（三十三）擴大“小升規(guī)”獎勵資金范圍。對2021年度（含）以后當(dāng)年新納入規(guī)上工業(yè)企業(yè)庫的新開工（投產(chǎn)）企業(yè)和轉(zhuǎn)專業(yè)企業(yè)，視同“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)，享受“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)相關(guān)獎勵政策，再給予每戶10萬元一次性財政資金獎勵。（責(zé)任單位：市民營經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)中心、市財政局）

（三十四）鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市掛牌。本級財政對在滬深交易所主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市的民營企業(yè)給予一次性100萬元獎勵，對在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)（新三板）掛牌企業(yè)給予一次性50萬元獎勵，對在山西股權(quán)交易中心晉興板掛牌企業(yè)給予一次性5萬元獎勵。（責(zé)任單位：市財政局）

（三十五）降低中小微企業(yè)用電成本。聚焦用電報裝時間、環(huán)節(jié)、成本、供電可靠性等方面全面推廣低壓小微企業(yè)用電報裝“三零”（零上門、零審批、零投資）服務(wù)，實現(xiàn)全市范圍160KW及以下的小微企業(yè)用電報裝“零投資”最大程度降低用電小微企業(yè)獲得電力成本。通過清理轉(zhuǎn)供電加價，落實國家、省出臺的臨時性降低輸配電價、降低政府性基金等政策措施，降低中小微企業(yè)用電成本。（責(zé)任單位：市能源局、市發(fā)改局、市市場監(jiān)管局、市財政局）

三、用地保障

（三十六）優(yōu)化國土空間布局。充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃引領(lǐng)作用，滿足市場主體項目落地需求。在國土空間規(guī)劃中合理布局各類城市公共空間、商業(yè)區(qū)、步行街、商品集散地等，為各類小微生活服務(wù)類經(jīng)營主體提供發(fā)展空間載體，提升城市居住社區(qū)“煙火氣”。（責(zé)任單位：市自然資源局）

（三十七）完善國有建設(shè)用地網(wǎng)上交易。按照全省統(tǒng)一的網(wǎng)上交易規(guī)則和網(wǎng)上交易系統(tǒng)，全面推行網(wǎng)上交易工作，凡經(jīng)營性用地全部納入網(wǎng)上交易。（責(zé)任單位：市自然資源局）

（三十八）持續(xù)盤活存量土地資源。開展年度“批而未用”土地專項清理工作，持續(xù)盤活存量土地資源。（責(zé)任單位：市自然資源局）

（三十九）合理安排年度用地計劃指標(biāo)。堅持土地要素跟著項目走，將真實有效的項目落地作為配置計劃指標(biāo)的依據(jù)，拓寬市場主體用地途徑，主動與開發(fā)區(qū)機項目單位對接，及時了解重點工程項目用地需求，加強重點工程用地手續(xù)辦理調(diào)度。（責(zé)任單位：市自然資源局）

（四十）強化重點工程項目用地服務(wù)。及時了解重點工程項目用地需求，加強對重點工程用地手續(xù)辦理指導(dǎo)，盡快報批建設(shè)用地。（責(zé)任單位：市自然資源局）

（四十一）深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。落實產(chǎn)業(yè)用地政策，積極探索和推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”模式，大幅提高開發(fā)區(qū)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓宗數(shù)。按照《山西省“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作指引》，實施全周期管理，推動與“地證同交”“標(biāo)準(zhǔn)化廠房”“彈性出讓”深度融合。（責(zé)任單位：市自然資源局）

（四十二）加強中小企業(yè)用地支持。“小升規(guī)”企業(yè)因增資擴產(chǎn)需要新增建設(shè)用地的，優(yōu)先予以安排用地指標(biāo)。對首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)租用國有資產(chǎn)類標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房的，要優(yōu)先予以安排并對租金給予一定優(yōu)惠；對租用其他工業(yè)廠房的，采取適當(dāng)方式給予補貼。對首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)遇到的土地歷史遺留問題，要依法依規(guī)提出解決辦法，推動企業(yè)依法完善土地使用手續(xù)。（責(zé)任單位：市民營經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)中心、市財政局、市商務(wù)局、市自然資源局）

四、環(huán)境能耗保障

（四十三）拓展環(huán)境能耗空間。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)污染防治提檔升級，不斷提升我市污染治理水平。加快淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，騰出環(huán)境能耗空間，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。（責(zé)任單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、市能源局）

（四十四）科學(xué)統(tǒng)籌排污能耗保障。重大產(chǎn)業(yè)項目在滿足環(huán)境質(zhì)量要求的前提下，排污能耗保障確有困難的，爭取臨汾市市級儲備指標(biāo)統(tǒng)籌解決，并將現(xiàn)行的總量指標(biāo)在環(huán)評審批前取得調(diào)整為建設(shè)單位承諾投產(chǎn)前取得。將單位增加值能耗作為新上項目的重要標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先發(fā)展有利于完成能耗強度下降目標(biāo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)飽和的“兩高”項目要按照“減量替代”原則落實能耗指標(biāo)，主要產(chǎn)品設(shè)計能效水平應(yīng)對標(biāo)行業(yè)能耗限額先進(jìn)值或國際先進(jìn)水平。實施重點用能單位能耗在線動態(tài)監(jiān)測。積極爭取市內(nèi)更多項目列入國家、省級能耗單列目錄。（責(zé)任單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、市能源局、市發(fā)改局）

（四十五）簡化項目環(huán)評編制。加強園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，對落實園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求的入園入?yún)^(qū)項目，政策規(guī)劃符合性分析、選址的環(huán)境合理性可行性論證、區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評價等環(huán)評內(nèi)容可以簡化。環(huán)境影響報告表中現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量原則上以引用現(xiàn)行有效監(jiān)測數(shù)據(jù)為主，取消評價等級判定、模型預(yù)測、環(huán)保措施技術(shù)經(jīng)濟論證等內(nèi)容。（責(zé)任單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、市行政審批服務(wù)管理局，侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

（四十六）豁免部分項目環(huán)評手續(xù)。按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》，對建設(shè)項目環(huán)評實行分類管理，名錄未作規(guī)定的建設(shè)項目，不納入建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理。對城市道路維護(hù)、城市給水管網(wǎng)、城市天然氣管線等基礎(chǔ)設(shè)施，福利院、養(yǎng)老院，城市建成區(qū)外加油、加氣站，不涉及有毒有害、危險品的倉儲等行業(yè)且不涉及環(huán)境敏感區(qū)的項目，豁免環(huán)評手續(xù)辦理。（責(zé)任單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、市行政審批服務(wù)管理局）

（四十七）拓展環(huán)評承諾制改革試點。將環(huán)境影響總體可控、就業(yè)密集型等民生相關(guān)的部分行業(yè)納入環(huán)評告知承諾制審批改革試點，項目環(huán)評審批部門在收到告知承諾書等要件后，直接作出審批決定，包括社會事業(yè)與服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、畜牧業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)項目。（責(zé)任單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、市行政審批服務(wù)管理局，侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

（四十八）深化區(qū)域環(huán)評改革。對已完成園區(qū)規(guī)劃環(huán)評且落實規(guī)劃環(huán)評相關(guān)要求的，開發(fā)區(qū)內(nèi)“標(biāo)準(zhǔn)地”區(qū)域環(huán)評可豁免。協(xié)同推進(jìn)園區(qū)集中供熱、污水處理、固體廢物處理處置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)降低環(huán)境治理成本。（責(zé)任單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局，侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

（四十九）優(yōu)化小微企業(yè)環(huán)評。對實施排污許可登記管理的建設(shè)項目，不再填報環(huán)境影響登記表。探索園區(qū)內(nèi)同一類型小微企業(yè)項目打捆辦理環(huán)評手續(xù)，統(tǒng)一提出污染防治要求，單個項目可不再重復(fù)開展環(huán)評。（責(zé)任單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、市民營經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)中心，侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

（五十）簡化排污許可管理。對未列入《固定污染源排污許可分類管理名錄》的項目不納入排污許可管理；屬于“登記管理”類的，無需申領(lǐng)排污許可證。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)管理局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局）

（五十一）優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)督管理。優(yōu)化“雙隨機、一公開”執(zhí)法監(jiān)管，充分保障企業(yè)特別是小微企業(yè)合法權(quán)益，靈活運用“線上＋線下”等方式開展抽查。全面加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理，推動差異化執(zhí)法監(jiān)管，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境守法企業(yè)的正面激勵和示范效應(yīng)，按照《臨汾市市生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單》（臨環(huán)執(zhí)法發(fā)〔2021〕53號），對納入監(jiān)管執(zhí)法正面清單企業(yè)，減少執(zhí)法檢查頻次或者免于現(xiàn)場檢查。（責(zé)任單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局）

五、科技創(chuàng)新支持

（五十二）支持壯大科技企業(yè)孵化載體。對新認(rèn)定的國家級科技企業(yè)孵化器獎勵30萬元，新認(rèn)定的省級科技企業(yè)孵化器獎勵10萬元，新認(rèn)定的臨汾市市級科技企業(yè)孵化器獎勵5萬元。對新認(rèn)定的國家級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地獎勵30萬元，新認(rèn)定的省級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地獎勵10萬元，新認(rèn)定的市級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地獎勵5萬元。（責(zé)任單位：市科技服務(wù)中心、市財政局）

（五十三）大力培育新型研發(fā)機構(gòu)。及時出臺初次認(rèn)定為省級、臨汾市市級新型研發(fā)機構(gòu)的相關(guān)獎勵政策，根據(jù)績效評價和研發(fā)經(jīng)費實際支出等情況，按照建設(shè)周期持續(xù)對我市新型研發(fā)機構(gòu)給予補助。新型研發(fā)機構(gòu)科技成果在我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，可享受科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)補助政策。（責(zé)任單位：市科技服務(wù)中心、市財政局）

（五十四）支持創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵由行業(yè)龍頭骨干企業(yè)或科研優(yōu)勢突出的高校院所，集聚整合相關(guān)科研力量和創(chuàng)新資源，建設(shè)實驗室、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機構(gòu)等研發(fā)平臺，對新建的國家重點實驗室、省部共建國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，給予30萬元經(jīng)費支持；對新建的省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心，給予10萬元建設(shè)經(jīng)費支持，對新認(rèn)定的臨汾市市級重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，一次性獎勵5萬元。(責(zé)任單位：市科技服務(wù)中心、市財政局）

（五十五）強化創(chuàng)新主體培育。依托國家科技型中小企業(yè)庫，遴選創(chuàng)新基礎(chǔ)好、有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹椭行∑髽I(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫，培育一批掌握核心技術(shù)、富有競爭力和市場活力、在省內(nèi)乃至國內(nèi)處于行業(yè)領(lǐng)先地位的高新技術(shù)企業(yè)納入高科技領(lǐng)軍企業(yè)培育庫，推動人才、成果、社會資本等要素向企業(yè)集聚。（責(zé)任單位：市科技服務(wù)中心、市財政局）

（五十六）強化高新技術(shù)企業(yè)培育儲備。按照高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定條件要求，遴選一批自主創(chuàng)新能力強、市場前景好的高成長型科技企業(yè)，建立高企培育庫。對引進(jìn)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平以上的科技成果和專利，在我市轉(zhuǎn)化推廣并產(chǎn)業(yè)化，年新增產(chǎn)值3000萬元以上的企業(yè)，一次性獎勵10萬元。對我市具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果，在本市轉(zhuǎn)化并產(chǎn)業(yè)化，年新增產(chǎn)值1000萬以上的企業(yè)，一次性獎勵10萬元。(責(zé)任單位：市科技服務(wù)中心、市財政局）

（五十七）落實高新技術(shù)企業(yè)獎補政策。落實省科技廳高新技術(shù)企業(yè)獎補改革政策，結(jié)合侯馬實際，制定完善高新技術(shù)企業(yè)獎補政策。對首次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，一次性獎勵5萬元，連續(xù)3次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，追加獎勵5萬元。（責(zé)任單位：市科技服務(wù)中心、市財政局）

（五十八）引導(dǎo)支持企業(yè)增加研發(fā)投入。積極落實制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%政策。對建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的企業(yè)，按其研發(fā)費用存量和增量的一定比例給予補助。 (責(zé)任單位：市科技服務(wù)中心、市財政局、市稅務(wù)局)

（五十九）搭建高科技領(lǐng)軍企業(yè)培育服務(wù)機制。持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新體系建設(shè)。對在我市新認(rèn)定的國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及試點，獎勵30萬元。對新認(rèn)定且運行情況良好的省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟一次性獎勵10萬元。(責(zé)任單位：市科技服務(wù)中心、市財政局）

（六十）支持企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力。鼓勵開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重點研發(fā)。對承擔(dān)國家、省級科技重大專項和重點研發(fā)計劃（重大項目）的單位，根據(jù)項目合同實施進(jìn)展績效，按項目上年實際撥付經(jīng)費，國家項目的按3％，省級項目的按2％獎勵研發(fā)團(tuán)隊，每個項目最高獎勵10萬元。(責(zé)任單位：市科技服務(wù)中心、市財政局)

（六十一）加大向科技企業(yè)的傾斜力度。對屬于科技型中小企業(yè)的首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)，同等條件下在申報省市級科技計劃時給予優(yōu)先支持。鼓勵中小企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，對與國內(nèi)外大專院校、科研院所合作引進(jìn)技術(shù)、團(tuán)隊，在年度科技計劃中給予擇優(yōu)支持。搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市科技服務(wù)中心、市民營經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)中心）

六、政務(wù)服務(wù)

（六十二）提升企業(yè)開辦便利度。設(shè)立企業(yè)開辦專區(qū),按照省市優(yōu)化升級企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理平臺的要求，推動“照、章、稅、金、保、醫(yī)、銀”數(shù)據(jù)一次釆集、對接互通、集成辦理，實現(xiàn)申請營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅務(wù)Ukey、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行預(yù)約開戶等業(yè)務(wù)0.5天內(nèi)同步辦結(jié)，并為新設(shè)立市場主體和“個轉(zhuǎn)企”成功企業(yè)免費刻制公章和發(fā)放稅務(wù)Ukey。（責(zé)任單位:市行政審批服務(wù)管理局、市稅務(wù)局、市公安局、市人社局、市醫(yī)保局、市住房公積金管理中心、人行侯馬支行）

（六十三）全面推行電子照章綜合應(yīng)用。按照省市統(tǒng)一電子印章管理系統(tǒng)，對開辦企業(yè)同步免費制發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章，推廣電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章在貨物報關(guān)、銀行貸款、項目申報、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域的應(yīng)用場景，啟動電子印章跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互通互認(rèn)互用。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)管理局、市財政局、人行侯馬支行、臨汾市海關(guān)）

（六十四）推行“一業(yè)一證”改革。根據(jù)省市要求,制定行業(yè)綜合許可改革方案，聚焦與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系密切的餐飲、便利店、藥店等行業(yè)業(yè)態(tài)，推進(jìn)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)化集成，實行“一單告知、一表申請、一窗受理、一同核查、一并辦理、一證準(zhǔn)營”審批模式，將一個行業(yè)準(zhǔn)入所涉及的多張許可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”，逐步實現(xiàn)行業(yè)許可“一證覆蓋”，切實降低市場準(zhǔn)入成本，激發(fā)市場主體活力。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)管理局、市市場監(jiān)管局）

（六十五）優(yōu)化發(fā)票領(lǐng)用服務(wù)。對新辦企業(yè)首次申領(lǐng)發(fā)票，頂格核發(fā)最高開票限額10萬元的增值稅專用發(fā)票25份、增值稅普通發(fā)票50份。對納稅信用A級的一次領(lǐng)取3個月增值稅發(fā)票用量，申請增值稅專用發(fā)票最高開票限額百萬元的實行“先準(zhǔn)后核”。推進(jìn)發(fā)票電子化改革，上線應(yīng)用電子發(fā)票服務(wù)平臺，24小時在線免費提供申領(lǐng)、開具、交付、查驗等服務(wù)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市行政審批服務(wù)管理局）

（六十六）優(yōu)化辦稅繳費服務(wù)。發(fā)布稅收事項容缺辦理清單，市場主體對清單內(nèi)事項主要資料齊全、次要資料欠缺時，承諾“先辦后補”后可以容缺辦理。推廣企業(yè)財務(wù)報表與納稅申報表對接轉(zhuǎn)換、“一鍵報送”。推廣“數(shù)據(jù)自動填+信息補正申報”要素化模式，運用大數(shù)據(jù)自動預(yù)填功能，在確認(rèn)或補正后即可線上提交。推行非稅收入掌上辦，由系統(tǒng)自動生成計費依據(jù)和應(yīng)繳費額，實現(xiàn)“一鍵繳費”。落實省內(nèi)跨區(qū)遷移“無障礙”服務(wù)，無需核準(zhǔn)，系統(tǒng)自動辦理遷移，實現(xiàn)資質(zhì)異地共認(rèn)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市行政審批服務(wù)管理局）

（六十七）推進(jìn)市場主體簡易注銷登記改革。將簡易注銷登記適用范圍拓展至未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的各類市場主體（上市股份有限公司除外），將公示時間由45天壓減為20天。建立簡易注銷登記容錯機制，對部分存在輕微異常狀態(tài)的市場主體，待其異常狀態(tài)消失后允許再次申請簡易注銷登記。落實《企業(yè)注銷指引》，采取領(lǐng)辦、幫辦、代辦等多種形式，為企業(yè)提供更加規(guī)范的行政指導(dǎo)和更加便捷的政務(wù)服務(wù)。持續(xù)開展長期吊銷未注銷企業(yè)清理，進(jìn)一步提高市場主體退出效率。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)管理局）

（六十八）深化企業(yè)投資建設(shè)領(lǐng)域改革。一般企業(yè)投資項目完成項目賦碼、立項備案、工程規(guī)劃、施工許可、竣工驗收等全流程審批服務(wù)不超過80個工作日。編制“一本制”綜合報告，明確項目建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取“政府統(tǒng)一服務(wù)”的方式，實現(xiàn)環(huán)評、水土、能評、洪水、取水等事項綜合評估、一次評審。積極配合上級部門做好投資項目在線審批監(jiān)管平臺、工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺的深度整合工作，實現(xiàn)工程建設(shè)項目全流程網(wǎng)上審批，進(jìn)一步提高項目審批效率。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)管理局、市發(fā)改局、市住建局）

（六十九）推動水電氣熱報裝聯(lián)辦。推動水、電、氣、熱等報裝服務(wù)事項進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)大廳。提供“一站式”報裝、維修、過戶、繳費、查詢等服務(wù)，實現(xiàn)一次申報、全程網(wǎng)辦、一站辦結(jié)。優(yōu)化水電氣報裝流程，實現(xiàn)低壓非居民用戶、高壓單電源用戶、高壓雙電源用戶辦理用電報裝業(yè)務(wù)合計時間分別壓減至3個、10個、20個工作日以內(nèi)，無外線工程、有外線工程企業(yè)獲得用水用氣辦理時間分別壓減至3個、5個工作日以內(nèi)。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)管理局、市住建局、市能源局、市水務(wù)局）

（七十）深化拓展“全代辦”服務(wù)。繼續(xù)深化“領(lǐng)辦、代辦、專辦、一網(wǎng)通辦”服務(wù)機制，對重大項目實行“一項目一方案一淸單”審批服務(wù)，優(yōu)化完善部門聯(lián)席會議機制，幫助企業(yè)快速完成項目審批。組建涉企服務(wù)專家團(tuán)隊，提供涉企政策解讀、手續(xù)辦理難題協(xié)調(diào)等服務(wù)，企業(yè)可通過電話預(yù)約、微信或平臺留言等方式提出服務(wù)需求，專家團(tuán)隊主動上門服務(wù)、靠前服務(wù)，做到“有求必應(yīng)、隨叫隨到、服務(wù)周到、無事不擾”。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)管理局）

（七十一）深化涉企經(jīng)營許可告知承諾制改革。以“證照分離”改革為契機，動態(tài)調(diào)整涉企經(jīng)營告知承諾制許可事項清單，除直接涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全及其他重要事項外，實現(xiàn)涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制全覆蓋。完善告知承諾書格式文本，對承諾符合許可條件并按要求提交有關(guān)材料的申請，實行當(dāng)場作出行政許可決定，企業(yè)拿證后即可開展經(jīng)營。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)管理局）

（七十二）推行“一件事”集成服務(wù)。堅持從市場主體需求出發(fā)，圍繞企業(yè)全生命周期，在臨汾市“一件事”集成服務(wù)事項目錄的基礎(chǔ)上,拓展完善我市清單目錄。通過強化表單整合、流程再造、同步辦理，實行“一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一口發(fā)證”，提升企業(yè)準(zhǔn)入便利度。加強企業(yè)經(jīng)營關(guān)聯(lián)事項的精準(zhǔn)化梳理，引導(dǎo)推行“證照聯(lián)辦”，為企業(yè)提供全鏈條審批服務(wù)。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)管理局）

（七十三）全面實行行政許可事項清單管理。編制完善我市行政許可事項清單，清單之外一律不得違法設(shè)立和實施行政許可,清理規(guī)范“以備案之名行審批之實”等各種名義變相設(shè)立的行政審批，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。按照臨汾市公布的統(tǒng)一涉企許可事項辦理標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)服務(wù)事項、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、所需材料以及辦理流程、時限等要素同源管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)管理局）

（七十四）推行企業(yè)“證照通辦”服務(wù)。及時跟進(jìn)上級數(shù)據(jù)平臺建設(shè)進(jìn)度，加快推行高頻政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，加強涉企信息統(tǒng)一歸集和管理，加快既往證照電子化應(yīng)用，完善電子證照和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。凡是能夠通過信息共享、數(shù)據(jù)比對獲取的審批信息，不再要求企業(yè)提交申請材料；凡是能夠通過電子證照替代的，不再要求企業(yè)提交實體卡證，企業(yè)持電子證照即可辦理部分高頻政務(wù)服務(wù)事項。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)管理局、市市場監(jiān)管局）

（七十五）打造“7×24小時不打烊”政務(wù)服務(wù)超市。按照臨汾市基層政務(wù)服務(wù)規(guī)范化便民化建設(shè)的要求，拓展延伸涉企服務(wù)鏈條，在市政務(wù)服務(wù)大廳、基層便民服務(wù)機構(gòu)、銀行網(wǎng)點等開辟涉企服務(wù)專區(qū)，全面提供企業(yè)開辦、涉企經(jīng)營審批、報稅繳稅、信用查詢、招才引智、融資貸款等綜合性服務(wù)，探索在工作時間以外提供簡易事項智能辦理、無障礙提交辦事材料等服務(wù)。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)管理局）

（七十六）打造涉企政策“一站式”發(fā)布平臺。運用市政府門戶網(wǎng)站，建設(shè)涉企政策“一站式”發(fā)布平臺，統(tǒng)一打造面向企業(yè)的專屬服務(wù)空間，梳理歸集各級各部門出臺的涉企政策，統(tǒng)一集中發(fā)布惠企政策清單。堅持服務(wù)跟著企業(yè)發(fā)展需求走，健全完善“一企一檔”功能，充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，精準(zhǔn)推送政策信息，幫助企業(yè)用足用活用好政策，主動甄別符合條件的企業(yè)，推動部分惠企政策“免申即享”。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)管理局）

（七十七）開展“政策找企業(yè)、服務(wù)到企業(yè)”系列活動。建立政府與中小企業(yè)對話溝通機制，常態(tài)化開展中小企業(yè)服務(wù)月活動、“三進(jìn)四送”活動、志愿服務(wù)活動等，線上線下常態(tài)化開展政策推送、政策解讀、政策宣傳，對各類市場主體進(jìn)行全方位、無死角、全覆蓋宣傳；充分發(fā)揮市促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，加強部門溝通、形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)各成員單位細(xì)化工作舉措，加大宣貫力度，組織有關(guān)部門現(xiàn)場集中解決企業(yè)合理訴求。（責(zé)任單位：市民營經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)中心）

（七十八）加強市場秩序監(jiān)管。依法監(jiān)督管理市場及網(wǎng)絡(luò)商品交易，組織查處無證經(jīng)營、價格收費違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為，嚴(yán)厲打擊串通漲價、價格欺詐等違法違規(guī)行為，維護(hù)市場秩序。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

（七十九）健全完善信用監(jiān)管機制。依托信用信息共享平臺和“互聯(lián)網(wǎng)十監(jiān)管”系統(tǒng)，督促監(jiān)管部門加強監(jiān)管行為數(shù)據(jù)匯聚，全面建立市場主體信用記錄，探索開展公共信用綜合評價，推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，對信用較好、風(fēng)險較低的市場主體，探索擴大“告知承諾”和“容缺受理”范圍，加快辦理進(jìn)度，合理降低抽查比例和頻次，減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，做到“無事不擾”。完善信用修復(fù)機制，對失信市場主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，可通過作出信用承諾、完成信用整改、接受專題培訓(xùn)、提交信用報告等方式開展信用修復(fù)，修復(fù)后即可開展正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市市場監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)管理局）

（八十）支持城市“煙火氣”集聚區(qū)建設(shè)。允許開放式商業(yè)街區(qū)、商業(yè)綜合體和大型超市在不影響市容環(huán)境、公共安全和行人通行的條件下，開展“店外設(shè)攤”和占道促銷活動。合理設(shè)置地產(chǎn)瓜果、蔬菜自產(chǎn)自銷點，免費對本地果農(nóng)、菜農(nóng)開放。允許各地結(jié)合自身特點和環(huán)境打造“集中夜市”，打造市場主體示范街。（責(zé)任單位：市住建局、市行政審批服務(wù)管理局）

（八十一）全面扶持行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)成立商協(xié)會工作，鼓勵重點民營企業(yè)牽頭成立行業(yè)商協(xié)會，吸收優(yōu)秀商協(xié)會為團(tuán)體會員。以全國“四好”商會建設(shè)為抓手，推進(jìn)商協(xié)會規(guī)范化建設(shè)，支持商協(xié)會發(fā)揮自身特點優(yōu)勢，定期深入商協(xié)會及會員企業(yè)開展調(diào)研，組織商協(xié)會積極參與互學(xué)互促活動。鼓勵重點民營企業(yè)牽頭設(shè)立行業(yè)協(xié)會商會，做大做強紡織服裝、機械裝備、物流、貿(mào)易、金融等傳統(tǒng)行業(yè)協(xié)會商會；推動設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、生物醫(yī)藥、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會商會；支持網(wǎng)絡(luò)直播、數(shù)字游戲、網(wǎng)絡(luò)視頻等網(wǎng)紅時尚產(chǎn)業(yè)和各類新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展。支持行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮自身特點優(yōu)勢，積極參與招商引資工作，為市場主體提供信息咨詢、市場拓展、權(quán)益保護(hù)、人才保障等服務(wù)。（責(zé)任單位：市工商聯(lián)、市民政局）

（八十二）提高企業(yè)家社會地位。推薦思想政治強、參政議政能力強、社會信譽好的優(yōu)秀民營企業(yè)家和個體工商戶代表定期列席參加黨委政府的重要會議和各類重大活動。在勞動模范、勞動獎?wù)?/span>、“五四”青年獎?wù)?/span>、“三八”紅旗手等榮譽評比中，適當(dāng)向非公企業(yè)和非公企業(yè)家代表傾斜。開展民營企業(yè)“大走訪、大調(diào)研、大問計、解難題”“企業(yè)行”“送法入企”等活動，解決民營企業(yè)訴求和實際困難，為企業(yè)發(fā)展提供內(nèi)容全面、高效便捷的法律服務(wù)和法治保障，擴大國家、省、市各項關(guān)于扶持市場主體發(fā)展的惠企政策宣傳面，助推民企高質(zhì)量發(fā)展。加強民營企業(yè)家思想政治引領(lǐng)，定期組織民營企業(yè)家開展戰(zhàn)略規(guī)劃、創(chuàng)新發(fā)展、決策管理、資本運作、市場開拓、企業(yè)文化等方面系統(tǒng)性培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)）

文件解讀：侯馬市人民政府辦公室 印發(fā)關(guān)于強化市場主體倍增要素服務(wù)保障 若干措施（試行）的通知