各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，侯馬經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將新修訂的《侯馬市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》和《侯馬市市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：1.《侯馬市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》

2.《侯馬市市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理辦法》

?

?

侯馬市人民政府辦公室

2022年2月14日

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （此件公開(kāi)發(fā)布）

附件1

?

侯馬市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法

?

第一章??總?則

第一條??為了加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理，發(fā)揮市級(jí)儲(chǔ)備糧宏觀調(diào)控作用，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《山西省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》和《臨汾市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本市行政區(qū)域內(nèi)市級(jí)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃、儲(chǔ)存、動(dòng)用及監(jiān)督等管理活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱市級(jí)儲(chǔ)備糧，是指市人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件等情況的原糧。

第三條??市級(jí)儲(chǔ)備糧管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、調(diào)控順暢、安全有效的原則。

第四條??市人民政府全力落實(shí)糧食安全責(zé)任制，加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理，建立健全市級(jí)儲(chǔ)備糧工作機(jī)制，按照國(guó)家和省下達(dá)的儲(chǔ)備糧總量計(jì)劃或者動(dòng)態(tài)調(diào)整要求，確定市級(jí)儲(chǔ)備規(guī)模，制定、下達(dá)市級(jí)儲(chǔ)備糧計(jì)劃。

第五條??市糧食行政管理部門(mén)組織落實(shí)市級(jí)儲(chǔ)備糧計(jì)劃，建立健全市級(jí)儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)管理制度，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備信息化建設(shè)，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等實(shí)施監(jiān)督檢查。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款利息、保管費(fèi)用和輪換費(fèi)用（以下統(tǒng)稱管理費(fèi)用）等財(cái)政補(bǔ)貼，保證及時(shí)足額撥付，并對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

市人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好市級(jí)儲(chǔ)備糧相關(guān)工作。

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行侯馬市支行按照國(guó)家、省、臨汾市有關(guān)規(guī)定，保證市級(jí)儲(chǔ)備糧信貸資金需要。

第六條??承擔(dān)市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存任務(wù)的單位（以下簡(jiǎn)稱承儲(chǔ)單位）負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧的日常運(yùn)營(yíng)管理，對(duì)承儲(chǔ)的市級(jí)儲(chǔ)備糧品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行侯馬市支行開(kāi)立基本賬戶，并接受信貸監(jiān)管。

第七條??未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧。

第二章??計(jì)??劃

第八條??市糧食行政管理部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)，根據(jù)國(guó)家、省下達(dá)的儲(chǔ)備糧總量計(jì)劃、本市宏觀調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出市級(jí)儲(chǔ)備糧計(jì)劃（其中口糧比例不低于70%），經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九條??市糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧計(jì)劃，會(huì)同市財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行侯馬市支行制定、下達(dá)市級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售計(jì)劃。承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所下達(dá)的計(jì)劃，具體組織實(shí)施。

第十條??市級(jí)儲(chǔ)備糧按照規(guī)定實(shí)行均衡輪換。

承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存品質(zhì)和入庫(kù)生產(chǎn)年限，逐級(jí)提出輪換計(jì)劃申請(qǐng)，經(jīng)市糧食行政管理部門(mén)、市財(cái)政局和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行侯馬市支行批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十一條??承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)將市級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售、輪換計(jì)劃的執(zhí)行情況，按照要求及時(shí)報(bào)送市糧食行政管理部門(mén)、市財(cái)政局和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行侯馬市支行。

第三章??儲(chǔ)??存

第十二條??市糧食行政管理部門(mén)按照布局合理、節(jié)約成本和便于監(jiān)管的原則確定承儲(chǔ)單位。承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）倉(cāng)容規(guī)模達(dá)到市級(jí)儲(chǔ)備糧安全儲(chǔ)存的規(guī)模，倉(cāng)儲(chǔ)條件符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

（二）具有與糧食儲(chǔ)存功能、倉(cāng)型、進(jìn)出方式、品種、周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備；

（三）具備糧食儲(chǔ)存安全需要的智能化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和信息化管理技術(shù)；

（四）具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的糧食常規(guī)質(zhì)量、儲(chǔ)存品質(zhì)以及主要食品安全指標(biāo)檢驗(yàn)的儀器和場(chǎng)所；

（五）具有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)合格的糧油保管員、糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員等管理技術(shù)人員；

（六）運(yùn)營(yíng)管理和信譽(yù)良好，無(wú)違法運(yùn)營(yíng)記錄；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十三條??承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行儲(chǔ)備糧管理法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和市（縣）級(jí)儲(chǔ)備糧管理的各項(xiàng)制度；

（二）保證入庫(kù)的市級(jí)儲(chǔ)備糧達(dá)到收購(gòu)、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)，并符合國(guó)家規(guī)定的常規(guī)質(zhì)量、儲(chǔ)存品質(zhì)和主要食品安全指標(biāo)。儲(chǔ)存期間，每年應(yīng)不少于2次對(duì)庫(kù)存糧食的質(zhì)量指標(biāo)和儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，并建立質(zhì)量檔案；

（三）實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保證市級(jí)儲(chǔ)備糧賬實(shí)相符、賬賬相符，做到數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全；

（四）建立健全儲(chǔ)糧安全和安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施；

（五）對(duì)儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，并按照要求做好記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，不能處理的，按照隸屬關(guān)系及時(shí)上報(bào)；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十四條??承儲(chǔ)單位不得有下列行為：

（一）虛報(bào)糧食收儲(chǔ)數(shù)量；

（二）通過(guò)以陳頂新、以次充好、低收高轉(zhuǎn)、虛假購(gòu)銷、虛假輪換、違規(guī)倒賣(mài)等方式，套取糧食價(jià)差和財(cái)政補(bǔ)貼，騙取信貸資金；

（三）以市級(jí)儲(chǔ)備糧和儲(chǔ)備設(shè)施、設(shè)備為債務(wù)作擔(dān)保、清償債務(wù)或者進(jìn)行期貨實(shí)物交割；

（四）利用市級(jí)儲(chǔ)備糧進(jìn)行除政府委托的政策性任務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營(yíng)；

（五）在市級(jí)儲(chǔ)備糧出庫(kù)時(shí)摻雜使假、以次充好、調(diào)換標(biāo)的物，拒不執(zhí)行出庫(kù)指令或者阻撓出庫(kù)；

（六）擅自串換品種、變更儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)和倉(cāng)號(hào)；

（七）因延誤輪換或者管理不善造成輕度不宜存、食品安全指標(biāo)超標(biāo)；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第十五條??市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的交易方式進(jìn)行，優(yōu)先輪換庫(kù)存中接近不宜存或者儲(chǔ)存時(shí)間較長(zhǎng)的儲(chǔ)備糧。承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)在輪換計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換，未經(jīng)批準(zhǔn)超過(guò)規(guī)定輪換架空期的，不能享受相應(yīng)的貸款利息、管理費(fèi)用等補(bǔ)貼。承儲(chǔ)單位可以從各項(xiàng)節(jié)余資金中，按照一定的比例提取儲(chǔ)備糧風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，專項(xiàng)用于市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換風(fēng)險(xiǎn)等支出。

第十六條??承儲(chǔ)單位依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其儲(chǔ)存的市級(jí)儲(chǔ)備糧由市糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)出另儲(chǔ)。

第四章??動(dòng)??用

第十七條??市糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市財(cái)政局建立市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)需要動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧情況的監(jiān)測(cè)研判，適時(shí)提出動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧建議。

第十八條??出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧：

（一）全市或者部分區(qū)域糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑?/span>市級(jí)儲(chǔ)備糧的；

（三）市人民政府認(rèn)為的其他情形。

第十九條??需要動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的，由市糧食行政管理部門(mén)會(huì)同市財(cái)政局提出動(dòng)用方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障、補(bǔ)庫(kù)時(shí)間、價(jià)差處理和費(fèi)用補(bǔ)貼等內(nèi)容。

第二十條??市糧食行政管理部門(mén)根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，由承儲(chǔ)單位具體組織實(shí)施。緊急情況下，市人民政府可以直接決定動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧并下達(dá)動(dòng)用命令。任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。

第五章??資金管理

第二十一條??市財(cái)政局會(huì)同市糧食行政管理部門(mén)參照省級(jí)儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合我市實(shí)際建立市級(jí)儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、保管成本變化、企業(yè)管理方式、企業(yè)改組改制等情況合理確定財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條??市級(jí)儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用補(bǔ)貼實(shí)行定額包干，由市財(cái)政局根據(jù)市糧食行政管理部門(mén)提交的申請(qǐng)，及時(shí)、足額撥付至承儲(chǔ)企業(yè)；市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換費(fèi)用補(bǔ)貼由市財(cái)政局在輪換計(jì)劃下達(dá)后，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)撥70%補(bǔ)貼費(fèi)用，剩余30%費(fèi)用補(bǔ)貼在完成輪換計(jì)劃，經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后再行撥付；市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款利息實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，由市財(cái)政局按照同期貸款利率，同農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行清算。任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用、克扣市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款、貸款利息和管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。

第二十三條??市級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本和貸款規(guī)模由市財(cái)政局會(huì)同市糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)核定，承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自更改市級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本和貸款規(guī)模。

第六章??監(jiān)督檢查

第二十四條??市糧食行政管理部門(mén)、市財(cái)政局按照各自職責(zé)，依法對(duì)承儲(chǔ)單位的下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全和管理狀況；

（二）市級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；

（三）市級(jí)儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼使用情況；

（四）市級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備；

（五）市級(jí)儲(chǔ)備糧的有關(guān)資料、憑證；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第二十五條??審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

第二十六條??承儲(chǔ)單位對(duì)有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查活動(dòng)。

第七章??法律責(zé)任

第二十七條??違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章另有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條??行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按規(guī)定要求下達(dá)收購(gòu)、銷售、輪換計(jì)劃和撥付費(fèi)用補(bǔ)貼的；

（二）不組織實(shí)施或者擅自改變市級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的；

（三）干預(yù)承儲(chǔ)單位正常運(yùn)營(yíng)的；

（四）發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在問(wèn)題不予糾正的；

（五）發(fā)現(xiàn)危及市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全不立即采取措施的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二十九條??承儲(chǔ)單位有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲(chǔ)任務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）以市級(jí)儲(chǔ)備糧進(jìn)行期貨實(shí)物交割的；

（二）以儲(chǔ)備設(shè)施、設(shè)備為債務(wù)作擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)的；

（三）擅自串換品種、變更儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)和倉(cāng)號(hào)的；

（四）因延誤輪換或者管理不善造成輕度不宜存、食品安全指標(biāo)超標(biāo)的；

（五）入庫(kù)的市級(jí)儲(chǔ)備糧未達(dá)到收購(gòu)、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)和國(guó)家規(guī)定的常規(guī)質(zhì)量、儲(chǔ)存品質(zhì)和食品安全指標(biāo)的；

（六）未實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，市級(jí)儲(chǔ)備糧賬實(shí)不符、賬賬不符的；

（七）拒不執(zhí)行或者擅自改變收購(gòu)、銷售、輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令的；

（八）拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查的；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第三十條??違反本辦法規(guī)定，擅自更改、擠占、挪用、克扣、騙取市級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本和貸款規(guī)模的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條??公職人員在市級(jí)儲(chǔ)備糧管理中濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章??附 ?則

第三十二條??本辦法自公布之日起執(zhí)行,有效期5年。2016年9月12日印發(fā)的《侯馬市市（縣）級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》（侯政辦發(fā)〔2016〕59號(hào)）同時(shí)廢止。

附件2

?

侯馬市市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理辦法

第一章??總??則

第一條??為加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系，切實(shí)加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理，做到儲(chǔ)備糧輪換工作制度化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理的良性循環(huán)，保證市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條??市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換，是指在保持儲(chǔ)備規(guī)模不變的前提下，以符合國(guó)家糧儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)的新產(chǎn)糧替換庫(kù)存糧。

第三條??市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃管理，必須按照管理權(quán)限，報(bào)市有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

第四條??市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)糧食政策。要準(zhǔn)確分析市場(chǎng)信息，按照適時(shí)輪換、均衡有序、保質(zhì)保量、管好用好輪換費(fèi)用補(bǔ)貼和節(jié)約費(fèi)用的原則，切實(shí)加強(qiáng)管理，提高輪換效益。

第五條??負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理的相關(guān)部門(mén)和市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)從事市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)必須遵守本辦法。

第二章??輪換組織實(shí)施

第六條??市糧食行政管理部門(mén)研究提出市級(jí)儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃，會(huì)商市級(jí)有關(guān)部門(mén)于每年12月底前下達(dá)下一個(gè)年度輪換計(jì)劃。

第七條??市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位應(yīng)于每年11月底前將下一年度的輪換計(jì)劃上報(bào)市糧食行政管理部門(mén)，根據(jù)市有關(guān)部門(mén)安排，落實(shí)完成市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換的具體業(yè)務(wù)。

第八條??市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行市有關(guān)部門(mén)下達(dá)的輪換計(jì)劃，及時(shí)組織銷售輪出糧，購(gòu)入符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的新產(chǎn)糧，全面完成出入庫(kù)各項(xiàng)具體工作。要嚴(yán)格使用市級(jí)儲(chǔ)備糧賬表卡，建立和完善市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)檔案，按時(shí)上報(bào)輪換旬報(bào)，按月上報(bào)《市級(jí)儲(chǔ)備糧收支平衡表》。輪換企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧賬表卡，以及輪換數(shù)量、質(zhì)量的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)直接責(zé)任。

第九條??市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換按照均衡輪換的原則，市級(jí)儲(chǔ)備小麥輪換按總量50%的比例進(jìn)行總量控制。

第十條??市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換采用先銷后購(gòu)、先購(gòu)后銷、邊購(gòu)邊銷等方式進(jìn)行，輪出后應(yīng)盡快組織輪入，確保儲(chǔ)備庫(kù)存充足。依據(jù)市政府指令以儲(chǔ)備輪換調(diào)控市場(chǎng)的情況除外。

第十一條??市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，主要通過(guò)規(guī)范的交易批發(fā)市場(chǎng)及相關(guān)網(wǎng)上交易平臺(tái)公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易方式進(jìn)行，也可采取直接收購(gòu)、邀標(biāo)競(jìng)價(jià)銷售等方式進(jìn)行，做到承儲(chǔ)單位領(lǐng)導(dǎo)班子決策，全程留痕備查，相關(guān)憑證、資料存檔期不少于6年。

第十二條??市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換時(shí)須將相關(guān)輪換購(gòu)銷合同或協(xié)議進(jìn)行報(bào)備，在輪換出入庫(kù)前憑計(jì)劃和備案合同辦理市級(jí)儲(chǔ)備糧出入庫(kù)通知書(shū)，同時(shí)報(bào)告農(nóng)發(fā)行開(kāi)戶行。在輪換過(guò)程中實(shí)行輪換情況旬報(bào)制，以便有關(guān)部門(mén)掌握進(jìn)度，跟蹤監(jiān)督。

第十三條??市級(jí)儲(chǔ)備糧在規(guī)定輪換年度內(nèi)，因先銷后購(gòu)形成暫時(shí)空庫(kù)的，輪換架空期原則上不得超過(guò)4個(gè)月，如遇特殊情況，在市級(jí)儲(chǔ)備糧輪出后不能按時(shí)輪入的，必須提前提出申請(qǐng)，經(jīng)市糧食行政管理部門(mén)批準(zhǔn)后方可延長(zhǎng)，最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。

因重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件等不可抗力因素，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能開(kāi)展輪換的，原則上應(yīng)在不可抗力因素發(fā)生后5個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可延期輪換。

第十四條??市級(jí)儲(chǔ)備糧輪出倉(cāng)號(hào)不得隨意變更和調(diào)整，輪換過(guò)程中確需調(diào)整輪入倉(cāng)號(hào)的要按程序進(jìn)行申請(qǐng)，經(jīng)市糧食行政管理部門(mén)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。輪入的新產(chǎn)糧不得與不同性質(zhì)、品種、生產(chǎn)年度的糧油混存，不得超設(shè)計(jì)倉(cāng)容儲(chǔ)存糧食。禁止將不具備安全儲(chǔ)糧條件的倉(cāng)作為輪入倉(cāng)。

第十五條??市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換實(shí)行入庫(kù)驗(yàn)收制，具體輪換驗(yàn)收辦法由市糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定。

第三章??輪換質(zhì)量管理

第十六條??市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換，以糧食儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)為依據(jù)，以儲(chǔ)存年限為參考標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)糧食儲(chǔ)存品質(zhì)判定規(guī)則及相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)結(jié)果，不宜存的市級(jí)儲(chǔ)備糧，必須及時(shí)提報(bào)輪換申請(qǐng)；接近不宜存或超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的，要按照先入先出、確保儲(chǔ)存安全、提質(zhì)增效的原則提報(bào)輪換申請(qǐng)。參考儲(chǔ)存年限：以當(dāng)年生產(chǎn)的糧食入庫(kù)計(jì)算，小麥4年。

第十七條??輪入市級(jí)儲(chǔ)備糧的質(zhì)量必須達(dá)到國(guó)標(biāo)叁等及以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)年新糧未上市前可輪入上一年度生產(chǎn)的糧食，新糧上市后必須輪入當(dāng)年生產(chǎn)的新糧。

第十八條??輪換入庫(kù)過(guò)程中的糧質(zhì)量檢驗(yàn)，由輪換企業(yè)負(fù)責(zé)，不得將儲(chǔ)存品質(zhì)控制指標(biāo)、主要食品安全指標(biāo)(小麥和玉米均為脫氧雪腐鐮刀菌烯醇、玉米赤霉烯酮，下同)超標(biāo)的糧食作為市級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)。輪換入庫(kù)后的糧食質(zhì)量指標(biāo)、儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)、主要食品安全指標(biāo)的檢驗(yàn)工作由輪換企業(yè)委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢測(cè)，由檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具《糧油質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告》，并對(duì)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第四章??輪換財(cái)務(wù)管理

第十九條??市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換一般采取成本不變、實(shí)物對(duì)換方式進(jìn)行。即輪入的糧食按輪出糧食的入庫(kù)成本記帳，輪出糧食作銷售處理，輪換企業(yè)自負(fù)盈虧。

第二十條??有條件的輪換企業(yè)可以從各項(xiàng)節(jié)余資金中，按照一定的比例提取儲(chǔ)備糧油輪換風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，專項(xiàng)用于市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換風(fēng)險(xiǎn)等支出。

第二十一條??市財(cái)政局對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換費(fèi)用補(bǔ)貼按現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行包干，輪換架空期內(nèi)市級(jí)儲(chǔ)備糧的利息、管理費(fèi)用、輪換費(fèi)用補(bǔ)貼正常撥付。未經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，超過(guò)輪換架空期的，不得享受利息、管理費(fèi)用和輪換費(fèi)用補(bǔ)貼。對(duì)報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)以儲(chǔ)備輪換調(diào)控市場(chǎng)發(fā)生價(jià)差虧損(含費(fèi)用)的賬務(wù)處理，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章??輪換資金管理

第二十二條??市級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售回籠資金在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行侯馬市支行賬戶內(nèi)核算，專戶?？顚Ｓ梅忾]運(yùn)行管理，嚴(yán)禁體外循環(huán)。嚴(yán)禁套取價(jià)差，嚴(yán)禁騙取、擠占、截留、挪用市級(jí)儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼和貸款。

第二十三條??糧食輪出必須堅(jiān)持“收款出糧，錢(qián)貨兩清”，嚴(yán)禁賒銷。企業(yè)輪出銷售的糧食，銷貨款必須及時(shí)足額存入農(nóng)發(fā)行開(kāi)戶行賬戶，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行侯馬市支行應(yīng)按照農(nóng)發(fā)行相關(guān)信貸管理制度規(guī)定保證資金供應(yīng)，支持企業(yè)輪換。

第二十四條??在儲(chǔ)備糧輪換期間，對(duì)于采取“先購(gòu)后銷”方式發(fā)放輪換貸款支持的，須落實(shí)貸款利息來(lái)源。

第六章??內(nèi)部管控與外部監(jiān)管

第二十五條??市糧食行政管理部門(mén)、市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行侯馬市支行按照職責(zé)，依法對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十六條??市糧食行政管理部門(mén)、市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行侯馬市支行要加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換的組織實(shí)施工作，做到嚴(yán)格制度、規(guī)范流程、壓實(shí)責(zé)任。要加快推進(jìn)儲(chǔ)備管理信息化建設(shè)，健全信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，做到輪換全程管控，確保計(jì)劃如期完成。

第二十七條??有下列行為之一的，有關(guān)部門(mén)將依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。

（一）輪入的市級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，或摻雜使假，以次充好的;

（二）未輪報(bào)輪換、“轉(zhuǎn)圈”輪換的;

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自輪換、串換品種、變更庫(kù)點(diǎn)及倉(cāng)號(hào)，以及超過(guò)輪換架空期的;

（四）未按規(guī)定使用、套取輪換資金和費(fèi)用補(bǔ)貼的。

第七章??附??則

第二十八條??本辦法自公布之日起執(zhí)行，有效期5年。2016年9月12日印發(fā)的《侯馬市市（縣）級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理辦法》(侯政辦發(fā)〔2016〕60號(hào))同時(shí)廢止。

文件解讀：侯馬市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《侯馬市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》和《侯馬市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理辦法》的通知