各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，侯馬經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各相關(guān)責(zé)任單位：

新修訂的《侯馬市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。

?

?

侯馬市人民政府辦公室

（此件公開(kāi)發(fā)布）? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2022年4月19日

侯馬市冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

?

1 ?總??則

1.1??目??的

為建立健全全市冶金工貿(mào)行業(yè)（包括冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等八大行業(yè)）應(yīng)急救援機(jī)制，做好冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，最大限度減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。

1.2??工作原則

冶金工貿(mào)行業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作，屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)，以人為本、科學(xué)搶險(xiǎn)的原則，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任。

1.3??編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.4??適用范圍

本預(yù)案適用于侯馬市行政區(qū)域內(nèi)冶金工貿(mào)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)工作。

1.5??事故分級(jí)

根據(jù)冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故有關(guān)規(guī)定，分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四個(gè)等級(jí)。

1.5.1??特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

1.5.2??重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

1.5.3??較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

1.5.4??一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

上述數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

2??侯馬市冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮體系

市冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故指揮體系由市、鄉(xiāng)（辦）兩級(jí)指揮部及其辦公室組成。

2.1??市冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部

指?揮?長(zhǎng)：市政府分管副市長(zhǎng)。

副指揮長(zhǎng)：市政府協(xié)管副主任，市應(yīng)急局、市工信局、市消防救援大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人。

成員單位：市委宣傳部、市發(fā)改局、市工信局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)體局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局交警大隊(duì)、市氣象局、武警侯馬中隊(duì)、市消防救援大隊(duì)、中國(guó)聯(lián)通侯馬分公司、中國(guó)移動(dòng)侯馬分公司、中國(guó)電信侯馬分公司等。根據(jù)事故救援實(shí)際情況，指揮長(zhǎng)可抽調(diào)相關(guān)市直單位參與應(yīng)急處置。

市冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部）下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市應(yīng)急局，辦公室主任由市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人兼任（市指揮部及其辦公室、成員單位的職責(zé)等詳見(jiàn)附件2）。

各鄉(xiāng)（辦）設(shè)立相應(yīng)的冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部及其辦公室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

2.2??分級(jí)應(yīng)對(duì)

臨汾市、侯馬市指揮部分別負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)較大、一般冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故。上級(jí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部時(shí)，下級(jí)指揮部應(yīng)納入上級(jí)指揮部并移交指揮權(quán)，并繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作。

一般冶金工貿(mào)行業(yè)事故應(yīng)急工作涉及侯馬市內(nèi)兩個(gè)鄉(xiāng)（辦）級(jí)行政區(qū)域的，由對(duì)發(fā)生事故單位有屬地安全監(jiān)管責(zé)任的鄉(xiāng)（辦）級(jí)指揮部指揮，市級(jí)指揮部予以協(xié)調(diào)。

2.3??市現(xiàn)場(chǎng)指揮部

指?揮?長(zhǎng)：市政府分管副市長(zhǎng)。

副指揮長(zhǎng)：市政府協(xié)管副主任，市應(yīng)急局、市工信局、市消防救援大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人，事發(fā)地鄉(xiāng)（辦）主要負(fù)責(zé)人。

市現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)綜合組、搶險(xiǎn)救援組、技術(shù)組、醫(yī)學(xué)救護(hù)組、社會(huì)穩(wěn)定組、宣傳報(bào)道組、應(yīng)急保障組、善后工作組等8個(gè)工作組。根據(jù)事故情況及搶救需要，指揮長(zhǎng)可視情況調(diào)整工作組、組成單位及職責(zé)，調(diào)集市直其他有關(guān)部門(mén)和單位參加事故處置工作。

2.3.1 ?綜合組

組????長(zhǎng)：市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人。

成員單位：市應(yīng)急局、市公安局、市發(fā)改局、市工信局、事發(fā)地鄉(xiāng)（辦）及相關(guān)部門(mén)。

職????責(zé)：收集、匯總、報(bào)送災(zāi)情和救援動(dòng)態(tài)信息，承辦文秘、會(huì)務(wù)工作；協(xié)調(diào)、服務(wù)、督辦各組工作落實(shí)；完成現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.3.2 ?搶險(xiǎn)救援組

組????長(zhǎng)：市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人。

成員單位：市應(yīng)急局、市工信局、市消防救援大隊(duì)，事發(fā)地鄉(xiāng)（辦）及相關(guān)部門(mén)。

職????責(zé)：負(fù)責(zé)掌握事故情況，參與搶險(xiǎn)救援方案制定；調(diào)集專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、裝備和物資；組織災(zāi)情偵察、搶險(xiǎn)救援，控制危險(xiǎn)源。

2.3.3 ?技術(shù)組

組????長(zhǎng)：市應(yīng)急局分管負(fù)責(zé)人。

成員單位：市應(yīng)急局、市工信局、市自然資源局、市消防救援大隊(duì)、事發(fā)地鄉(xiāng)（辦）及相關(guān)部門(mén)。

職????責(zé)：掌握、研判災(zāi)情，組織專(zhuān)家研究論證，為救援工作提供技術(shù)支持；制定救援方案、技術(shù)措施和安全保障措施。

技術(shù)組下設(shè)專(zhuān)家組，組長(zhǎng)由相關(guān)行業(yè)的市級(jí)專(zhuān)家擔(dān)任。主要任務(wù)：研判災(zāi)情，研究論證救援技術(shù)措施，為救援決策提出意見(jiàn)和建議；參與救援方案制定；提出防范事故擴(kuò)大措施建議。

2.3.4 ?醫(yī)學(xué)救護(hù)組

組????長(zhǎng)：市衛(wèi)體局主要負(fù)責(zé)人。

成員單位：市衛(wèi)體局、事發(fā)地鄉(xiāng)（辦）及相關(guān)部門(mén)。

職????責(zé)：負(fù)責(zé)傷員救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障，調(diào)配市級(jí)醫(yī)療資源指導(dǎo)援助，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫。

2.3.5 ?社會(huì)穩(wěn)定組

組????長(zhǎng)：市公安局副局長(zhǎng)。

成員單位：市公安局、武警侯馬中隊(duì)、事發(fā)地鄉(xiāng)（辦）及相關(guān)部門(mén)。

職????責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)及周邊治安、警戒和道路交通管制、疏導(dǎo)，開(kāi)展人員核查和遇難人員身份識(shí)別工作。

2.3.6 ?宣傳報(bào)道組

組????長(zhǎng)：市委宣傳部副部長(zhǎng)。

成員單位：市委宣傳部、市融媒體中心。

職????責(zé)：組織開(kāi)展新聞發(fā)布、新聞報(bào)道，引導(dǎo)輿情。

2.3.7 ?應(yīng)急保障組

組????長(zhǎng)：事發(fā)地鄉(xiāng)（辦）主要負(fù)責(zé)人。

成員單位：市交通局、市工信局、市氣象局、中國(guó)聯(lián)通侯馬分公司、中國(guó)移動(dòng)侯馬分公司、中國(guó)電信侯馬分公司、事發(fā)地鄉(xiāng)（辦）及相關(guān)部門(mén)。

職????責(zé)：組織交通運(yùn)輸、通信、電力、后勤服務(wù)等保障，開(kāi)展氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。

2.3.8 ?善后工作組

組????長(zhǎng)：事發(fā)地（辦）主要負(fù)責(zé)人。

成員單位：市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市工信局、事發(fā)地鄉(xiāng)（辦）及相關(guān)部門(mén)。

職????責(zé)：做好家屬安撫、傷亡賠償和應(yīng)急補(bǔ)償、恢復(fù)重建工作，處理其他有關(guān)善后事宜。

3 ?風(fēng)險(xiǎn)防控

冶金工貿(mào)行業(yè)企業(yè)要做好風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理工作，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估，制定防控措施；督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)事故預(yù)防主體責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)建立健全冶金工貿(mào)行業(yè)事故防控制度、建立健全雙重預(yù)防機(jī)制，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理。市應(yīng)急局和有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法對(duì)冶金工貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行監(jiān)督檢查，并提出整改意見(jiàn)。

4 ?監(jiān)測(cè)和預(yù)警

4.1??事故信息監(jiān)測(cè)

各鄉(xiāng)（辦）、市直有關(guān)部門(mén)、單位、企業(yè)應(yīng)根據(jù)冶金工貿(mào)企業(yè)特點(diǎn)，充分運(yùn)用安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)等信息化手段，結(jié)合冶金工貿(mào)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判、檢查執(zhí)法、企業(yè)報(bào)送的安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)狀況要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大事故隱患的企業(yè)要重點(diǎn)監(jiān)控。同時(shí)，與工信、自然資源、水利、氣象等有關(guān)部門(mén)建立生產(chǎn)安全事故信息和自然災(zāi)害信息獲取及共享機(jī)制。

4.2??事故預(yù)警

各鄉(xiāng)（辦）、單位要及時(shí)分析研判本行政區(qū)域內(nèi)冶金工貿(mào)企業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控信息。經(jīng)研判，認(rèn)為事故發(fā)生的可能性增大或接收到有關(guān)自然災(zāi)害信息可能引發(fā)事故時(shí)，要及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知下級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和企業(yè)采取針對(duì)性的防范措施。同時(shí)，針對(duì)可能發(fā)生事故的特點(diǎn)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，應(yīng)急救援隊(duì)伍和有關(guān)單位進(jìn)入待命狀態(tài)。市應(yīng)急局視情況派出工作組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，檢查預(yù)防性處置措施執(zhí)行情況，對(duì)重大事故風(fēng)險(xiǎn)和隱患排除前或者控制、排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停產(chǎn)或停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

5??應(yīng)急處置與救援

5.1??信息接報(bào)

各鄉(xiāng)（辦）、市直有關(guān)部門(mén)、單位、企業(yè)負(fù)責(zé)值班值守和事故信息傳遞；負(fù)責(zé)全市冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故信息的接收、統(tǒng)計(jì)，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告各級(jí)指揮部辦公室。

5.2??核查及報(bào)送

事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人。企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定立即報(bào)告事發(fā)地縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門(mén)及相關(guān)部門(mén)。情況緊急時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事發(fā)地縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門(mén)及相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

市應(yīng)急局接到事故信息報(bào)告后，立即上報(bào)事故信息，跟蹤和續(xù)報(bào)事故及救援進(jìn)展情況，根據(jù)事故等級(jí)和應(yīng)急處置需要通報(bào)市指揮部成員單位。

5.3??先期處置

事故發(fā)生后，事故單位要立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急響應(yīng)，在確保安全的前提下采取措施，組織救援，控制事故范圍，及時(shí)疏散撤離相關(guān)人員。根據(jù)事故情況及發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)屬地原則，事發(fā)地鄉(xiāng)（辦）及相關(guān)部門(mén)要啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織力量進(jìn)行處置。

5.4??應(yīng)急響應(yīng)

5.4.1??市級(jí)響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)由低到高設(shè)定四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。冶金工貿(mào)行業(yè)事故發(fā)生后，依據(jù)響應(yīng)條件，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)響應(yīng)（各等級(jí)響應(yīng)條件詳見(jiàn)附件3）。

5.4.2??四級(jí)響應(yīng)

符合四級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，值班人員立即向市指揮部辦公室主任報(bào)告，由市指揮部辦公室主任啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。市指揮部辦公室視情派出工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)事故搶險(xiǎn)救援工作。

5.4.3??三級(jí)響應(yīng)

符合三級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，市指揮部辦公室主任向指揮長(zhǎng)報(bào)告，由指揮長(zhǎng)啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。重點(diǎn)做好以下工作：

1．市指揮部辦公室通知副指揮長(zhǎng)、有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，根據(jù)事故情況，迅速指揮調(diào)度有關(guān)救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加救援工作。

2．指揮長(zhǎng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速成立市現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其工作組，?接管指揮權(quán)，開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商，了解先期處置情況，分析研判事故災(zāi)害現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究制定事故救援方案，指揮各組迅速開(kāi)展行動(dòng)。

3．指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍和醫(yī)療救治單位積極搶救遇險(xiǎn)人員、救治受傷人員，控制危險(xiǎn)源或排除事故隱患，標(biāo)明或劃定危險(xiǎn)區(qū)域，根據(jù)事故類(lèi)型組織救援人員恢復(fù)被損壞的交通、通訊、電力等系統(tǒng)，為救援工作創(chuàng)造條件。

4．加強(qiáng)災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控和救援人員安全防護(hù)，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，立即組織采取相應(yīng)措施消除隱患，降低或者化解風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。

5．根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和救援需要，協(xié)調(diào)增調(diào)救援力量。

6．組織展開(kāi)人員核查、事故現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬安撫工作。

7．做好交通、醫(yī)療衛(wèi)生、通信、氣象、供電、供水、生活等應(yīng)急保障工作。

8．及時(shí)、統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及救援等信息，積極協(xié)調(diào)各類(lèi)新聞媒體做好新聞報(bào)道工作，做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作。

9．按照省工作組指導(dǎo)意見(jiàn)，落實(shí)相應(yīng)工作。

10．認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示指示精神及省應(yīng)急廳、市委市政府工作要求，并及時(shí)向事發(fā)地傳達(dá)。

5.4.4??二級(jí)、一級(jí)響應(yīng)

符合二級(jí)或一級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，指揮長(zhǎng)向市應(yīng)急救援總指揮部總指揮報(bào)告，建議總指揮啟動(dòng)二級(jí)或一級(jí)響應(yīng)。在做好三級(jí)響應(yīng)重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，做好以下工作：

1．認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示批示精神；

2．積極配合省指揮部工作組，認(rèn)真落實(shí)相應(yīng)的工作；

3．決定事故搶險(xiǎn)救援其他重大事項(xiàng)。

5.5 ?指揮和協(xié)調(diào)

冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)事故發(fā)生后，事發(fā)單位立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，進(jìn)行先期處置。

按照分級(jí)響應(yīng)的原則，一般事故由鄉(xiāng)（辦）成立應(yīng)急救援指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事故救援。

較大以上事故發(fā)生后，按照本預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，市指揮部協(xié)調(diào)指揮的主要內(nèi)容是：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援工作需要和全市應(yīng)急救援力量布局，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資，保障事故救援需要；組織有關(guān)專(zhuān)家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救援工作，提出現(xiàn)場(chǎng)救援方案，制定防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案；針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，適時(shí)通知有關(guān)方面啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)；協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)單位配合、支援救援工作；必要時(shí)可協(xié)調(diào)駐地部隊(duì)參加應(yīng)急救援。一般、較大事故可能演化為重大以上事故或者超出市指揮部應(yīng)急處置能力的，及時(shí)報(bào)告省人民政府，當(dāng)上級(jí)指揮部直接接管指揮處置權(quán)后，市指揮部應(yīng)及時(shí)向上級(jí)指揮部移交指揮處置權(quán)，并根據(jù)上級(jí)指揮部的指示全力做好處置配合工作。

5.6??現(xiàn)場(chǎng)緊急處置

根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，出現(xiàn)火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息事故，易燃、易爆或存在有毒物質(zhì)泄露、高溫熔融金屬泄露等特殊險(xiǎn)情時(shí)，市指揮部在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施（處置措施詳見(jiàn)附件4）。

5.7??應(yīng)急防護(hù)

5.7.1??應(yīng)急救援人員防護(hù)

根據(jù)冶金工貿(mào)行業(yè)事故的特點(diǎn)及其引發(fā)次生災(zāi)害的特征，不同應(yīng)急人員的職責(zé)，采取不同的防護(hù)措施；應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過(guò)濾式防毒面具、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)城的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩和空氣呼吸器等；同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)毒物的洗消工作（包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所等）。

5.7.2??群眾應(yīng)急防護(hù)

根據(jù)冶金工貿(mào)行業(yè)事故特點(diǎn)，發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)爆炸等事故時(shí)，組織和指導(dǎo)群眾就地取材（手巾、濕布、口罩等），采用簡(jiǎn)易有效的防護(hù)措施保護(hù)自己。根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可靠的疏散程序（包括疏散組織、指揮機(jī)構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。

5.8??事故分析、環(huán)境檢測(cè)與后果評(píng)估

市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局組織環(huán)境監(jiān)測(cè)及化學(xué)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)事發(fā)地水源、空氣、土壤等樣品就地實(shí)行分析處理，及時(shí)檢測(cè)出毒物的種類(lèi)和濃度，并計(jì)算出擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù)，以確定污染區(qū)域范圍，并對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估。

5.9 ?信息發(fā)布

市指揮部負(fù)責(zé)事故信息對(duì)外發(fā)布工作，具體由市委宣傳部協(xié)調(diào)有關(guān)單位根據(jù)市指揮部提供的信息及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行發(fā)布。

事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5.10??響應(yīng)結(jié)束

事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，受傷被困人員搜救結(jié)束，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患排除，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)后，按照“誰(shuí)啟動(dòng)，誰(shuí)終止”的原則，一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)響應(yīng)由市現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)宣布響應(yīng)結(jié)束，四級(jí)響應(yīng)由市指揮部辦公室主任宣布響應(yīng)結(jié)束，市級(jí)指揮部要與鄉(xiāng)（辦）級(jí)指揮部做好各項(xiàng)工作交接，要留專(zhuān)人負(fù)責(zé)協(xié)助縣級(jí)指揮部做好后續(xù)工作。

6??后期處置

6.1??善后處置

善后處置工作由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)組織，包括受害及受影響人員妥善安置、慰問(wèn)、后續(xù)醫(yī)療救治、賠（補(bǔ)）償，征用物資和救援費(fèi)用補(bǔ)償，災(zāi)后恢復(fù)和重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。

6.2 ?事故調(diào)查評(píng)估

按照事故等級(jí)和有關(guān)規(guī)定，各級(jí)政府相應(yīng)成立事故調(diào)查組，及時(shí)對(duì)事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、類(lèi)別、性質(zhì)、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失、教訓(xùn)、責(zé)任進(jìn)行調(diào)查，提出防范措施。

各級(jí)指揮部辦公室及時(shí)總結(jié)、分析事故發(fā)生、應(yīng)急處置情況和應(yīng)吸取的教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

6.3??工作總結(jié)

事故應(yīng)急救援工作結(jié)束后，各級(jí)指揮部及時(shí)對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)應(yīng)急處置情況和預(yù)案進(jìn)行分析評(píng)估，修訂完善預(yù)案，提出改進(jìn)措施。

7??應(yīng)急保障

7.1??通信與信息保障

市指揮部成員和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式要確保聯(lián)絡(luò)暢通，各單位的值班電話要保證24小時(shí)值守。

市指揮部辦公室及時(shí)建立和更新市指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)（辦）應(yīng)急管理部門(mén)、各冶金工貿(mào)行業(yè)企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)以及消防救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援專(zhuān)家、救援裝備物資生產(chǎn)或儲(chǔ)備單位的通信聯(lián)絡(luò)信息庫(kù)。

7.2??物資、裝備保障

市應(yīng)急局組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資調(diào)撥和緊急配送，確保救災(zāi)所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。加強(qiáng)應(yīng)急儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)補(bǔ)充和更新。必要時(shí)，可依法征用社會(huì)物資和應(yīng)急裝備。冶金工貿(mào)行業(yè)企業(yè)按照有關(guān)要求和生產(chǎn)條件，負(fù)責(zé)儲(chǔ)備必要的救災(zāi)設(shè)備和物資。

各鄉(xiāng)（辦）及有關(guān)企業(yè)要根據(jù)本地區(qū)冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故救援的需要和特點(diǎn)，建立專(zhuān)（兼）職專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，儲(chǔ)備有關(guān)特種裝備。統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類(lèi)型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善相應(yīng)的保障措施。

7.3??應(yīng)急隊(duì)伍保障

冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍以大中型冶金工貿(mào)行業(yè)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備，開(kāi)展培訓(xùn)、演練。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)冶金工貿(mào)行業(yè)企業(yè)救援力量。

市消防救援大隊(duì)、市礦山救護(hù)隊(duì)等是冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的重要救援力量，各社會(huì)救援力量是應(yīng)急救援的重要補(bǔ)充力量。

7.4??交通運(yùn)輸保障

市公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置交通保障的組織、實(shí)施。要及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)通道實(shí)行交通管制，組織開(kāi)通應(yīng)急救援“綠色通道”，負(fù)責(zé)交通工具的調(diào)遣，確保救災(zāi)物資、器材和人員的輸送安全。公路設(shè)施受損時(shí)，要迅速組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)良好狀態(tài)。

事發(fā)地鄉(xiāng)（辦）及有關(guān)部門(mén)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，并組織和調(diào)集足夠的交通運(yùn)輸工具，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援專(zhuān)用通道，保證應(yīng)急救援車(chē)輛以最快的速度到達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)。

7.5??醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)體局負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)衛(wèi)生資源對(duì)事故傷員實(shí)施醫(yī)療救治，指導(dǎo)做好個(gè)人防護(hù)等防止次生傷害的措施，并根據(jù)人員傷亡情況和醫(yī)療衛(wèi)生保障需要，協(xié)調(diào)市工信局落實(shí)相關(guān)藥品和醫(yī)療器械的供應(yīng)、調(diào)撥。醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍應(yīng)按照指令迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)指定區(qū)域?qū)嵤┽t(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作。

7.6??治安保障

市公安局、事發(fā)地鄉(xiāng)（辦）組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、密集人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾。發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。

7.7??經(jīng)費(fèi)保障

冶金工貿(mào)行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援的資金準(zhǔn)備。事故發(fā)生后，事發(fā)企業(yè)及時(shí)落實(shí)各類(lèi)應(yīng)急費(fèi)用，事發(fā)地政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并督促及時(shí)支付所需費(fèi)用。

7.8??技術(shù)支持與保障

市應(yīng)急局設(shè)立冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援專(zhuān)家信息庫(kù)，根據(jù)事故情況，及時(shí)召請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家研究分析事故情況、提出搶險(xiǎn)救援技術(shù)措施意見(jiàn)，制定搶險(xiǎn)救援方案。

市氣象局要為事故的應(yīng)急救援決策和響應(yīng)行動(dòng)提供氣象技術(shù)支持和保障。

7.9??其他保障

事發(fā)地鄉(xiāng)（辦）對(duì)應(yīng)急保障工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力保證應(yīng)急處置工作需要。政府有關(guān)部門(mén)要按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部指令或應(yīng)急處置需要，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相應(yīng)應(yīng)急保障工作。

8??附??則

8.1??預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練

市指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案宣傳，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練。同時(shí)，定期組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，符合修訂情形的應(yīng)及時(shí)組織修訂。

8.2??預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

8.3??預(yù)案解釋

本預(yù)案由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。

?

附件：1．侯馬市冶金工貿(mào)行業(yè)事故應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖

2．侯馬市冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3．侯馬市冶金工貿(mào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)條件

4．侯馬市冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)緊急處置措施

文件解讀：侯馬市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《侯馬市冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的通知