侯馬市人民政府

各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)部門：

2023年，全市安全生產(chǎn)工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)系列重要批示指示精神，認(rèn)真落實(shí)國家、省、臨汾市及我市安全生產(chǎn)工作決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，緊緊圍繞全市“1236”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦“三個年”（能力提升年、制度建設(shè)年、隱患排查整治年）體系建設(shè)，標(biāo)本兼治、精準(zhǔn)防控、社會共治，落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施、嚴(yán)格監(jiān)管，推進(jìn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，全力打造具有侯馬特色的安全生產(chǎn)格局，有效防范化解重大安全風(fēng)險，杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故，在維護(hù)安全穩(wěn)定上體現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

一、樹牢安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，把安全生產(chǎn)納入全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的總體布局，擺在突出位置推進(jìn)落實(shí)，同時，納入各級黨委（組）中心理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，將其作為政治理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，不斷強(qiáng)化紅線意識和底線思維，始終把人民群眾生命安全放在第一位，從捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度，扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，堅(jiān)決把安全生產(chǎn)要求貫穿各項(xiàng)工作全過程各方面。

（二）嚴(yán)格黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。始終堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，強(qiáng)化安全發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定及我市實(shí)施細(xì)則要求，制定落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單。市安委會每月至少組織召開一次會議，分析安全形勢，解決難點(diǎn)問題；完善體制機(jī)制，加快推進(jìn)市安委辦實(shí)體化運(yùn)行。全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)每月至少深入一線調(diào)研指導(dǎo)一次安全生產(chǎn)工作，各鄉(xiāng)（辦）、開發(fā)區(qū)、市直各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少深入一線調(diào)研指導(dǎo)兩次以上安全生產(chǎn)工作，重要節(jié)假日或全國重大活動期間加強(qiáng)檢查。

（三）落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山西省安全生產(chǎn)條例》等政策法規(guī)和“三管三必須”實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，編制并公開本行業(yè)領(lǐng)域消防安全責(zé)任清單，進(jìn)一步規(guī)范實(shí)施安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制。健全完善并嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域分類分級監(jiān)管和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核記分辦法。明確并落實(shí)新興行業(yè)領(lǐng)域和職能交叉行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管職責(zé)，對危險化學(xué)品、燃?xì)狻⒌缆愤\(yùn)輸、電動自行車等環(huán)節(jié)多的領(lǐng)域，抓實(shí)全鏈條安全管理和監(jiān)督。

（四）突出企業(yè)主體責(zé)任。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)并落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策法規(guī)要求，建立完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化安全紅線意識，規(guī)范安全生產(chǎn)管理。企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定和履職盡責(zé)承諾等規(guī)章制度。依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)安全管理人員，高危行業(yè)企業(yè)依法設(shè)置安全總監(jiān)。落實(shí)全過程安全管理制度。依法做到安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理和應(yīng)急救援“五到位”，不斷提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。

（五）完善全員安全責(zé)任。各單位要建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，制定并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任清單，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)格考核獎懲。嚴(yán)格遵守安全管理制度和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深化反“三違”活動，加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)，提高安全意識，讓每個人做到不傷害自己、不傷害他人、不被別人傷害、保護(hù)他人不受傷害，形成事事都有責(zé)任制，處處都有責(zé)任人，人人都有責(zé)任心的安全生產(chǎn)工作格局。

二、強(qiáng)化安全隱患排查，提升隱患整改水平

各鄉(xiāng)（辦）、開發(fā)區(qū)、各部門要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，健全完善安全風(fēng)險管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制，扎實(shí)開展全領(lǐng)域、全覆蓋、全方位安全隱患排查整治，嚴(yán)密排查、嚴(yán)格整改、嚴(yán)堵漏洞，從根本上消除隱患，從根本上解決問題，從根本上化解風(fēng)險。

（一）加強(qiáng)源頭管控。發(fā)改、工信、行政審批等部門要建立完善并落實(shí)安全風(fēng)險評估與論證機(jī)制，實(shí)施聯(lián)合審查，嚴(yán)格規(guī)劃、立項(xiàng)、建設(shè)等源頭環(huán)節(jié)安全管控。認(rèn)真執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”和安全生產(chǎn)許可制度。嚴(yán)格落實(shí)危險化學(xué)品“禁限控”措施，嚴(yán)禁承接其他地區(qū)轉(zhuǎn)移的淘汰落后項(xiàng)目。

（二）嚴(yán)格防控風(fēng)險。各鄉(xiāng)（辦）、開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門要建立并嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險會商研判機(jī)制。企業(yè)要建立完善安全風(fēng)險防控體系，加強(qiáng)安全風(fēng)險評估、危害辨識、分級分類和風(fēng)險告知，從組織、制度、技術(shù)、工程治理、應(yīng)急處置等方面進(jìn)行有效管控。各行業(yè)監(jiān)管部門要對企業(yè)風(fēng)險辨識管控措施落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查。

（三）精準(zhǔn)治理隱患。制定完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患防控圖譜，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查整治行動，完善隱患排查治理清單，規(guī)范風(fēng)險隱患排查治理臺賬。嚴(yán)格落實(shí)事故隱患排查治理制度，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五到位”，并定期組織開展“回頭看”，切實(shí)做到排查不留死角，整改不留后患，檢查不走過場。精準(zhǔn)排查治理重大事故隱患，并向行業(yè)監(jiān)管部門和企業(yè)職工“雙報告”，行業(yè)監(jiān)管部門要掛牌督辦。建立完善并落實(shí)安全生產(chǎn)“吹哨人”和舉報獎勵制度。高危行業(yè)領(lǐng)域探索建立雙重預(yù)防機(jī)制信息系統(tǒng)。

三、突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)深化專項(xiàng)整治

各級各部門各單位要扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動“回頭看”，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏、固強(qiáng)補(bǔ)弱、鞏固提升，持續(xù)深化各類專項(xiàng)整治成果。

（一）危險化學(xué)品。深入開展非法違法“小化工”整治攻堅(jiān)、特殊作業(yè)專項(xiàng)整治和重點(diǎn)企業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)，聘請第三方團(tuán)隊(duì)對危險化學(xué)品企業(yè)開展安全體檢。重大危險源企業(yè)全部落實(shí)重大危險源包保責(zé)任制。推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋安全生產(chǎn)”試點(diǎn)建設(shè)和雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)，完成重點(diǎn)化工企業(yè)重點(diǎn)人員工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)。強(qiáng)化?；?xiàng)目“試運(yùn)行”監(jiān)管，健全完善企業(yè)“開停車”管理機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化特殊作業(yè)管控。

（二）道路交通。持續(xù)開展重點(diǎn)營運(yùn)車輛和重點(diǎn)駕駛?cè)嗽搭^治理行動。緊盯“兩客一危一貨”等重點(diǎn)車輛，從嚴(yán)查處“三超一疲勞”、酒駕醉駕、無證駕駛、逆向行駛等交通違法行為。深化“一盔一帶”安全守護(hù)行動。強(qiáng)化農(nóng)村交通安全綜合治理，持續(xù)開展農(nóng)用車違法載人專項(xiàng)整治。繼續(xù)推廣道路交通事故重傷員“預(yù)擔(dān)保、快搶救、后付費(fèi)”新機(jī)制。加快推進(jìn)普通國省干線公路、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程和危舊橋梁改造。推進(jìn)公路安全防護(hù)設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動，在農(nóng)村公路險要路段安裝護(hù)欄。

（三）建設(shè)工程施工。持續(xù)開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動，壓實(shí)參建方主體責(zé)任，嚴(yán)格管控深基坑、高支模、腳手架、起重機(jī)械等“危大工程”以及高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為。開展公路工程安全專項(xiàng)治理，重點(diǎn)排查整治隧道、橋梁等重點(diǎn)工程和高邊坡、深基坑等關(guān)鍵部位的風(fēng)險隱患。

（四）城鄉(xiāng)房屋安全。深化城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查和動態(tài)巡查，突出經(jīng)營性自建房安全隱患排查整治，落實(shí)“雙通知、一報告”要求，突出房屋所有人（使用人）的主體責(zé)任，壓實(shí)屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，制定“一棟一策”整治措施，實(shí)施分類整治、逐棟驗(yàn)收、對賬銷號。經(jīng)營性自建房必須具有房屋安全合格證明，并依法辦理相關(guān)證照手續(xù)。

（五）燃?xì)狻?/span>落實(shí)管網(wǎng)更新改造、“三項(xiàng)強(qiáng)制措施”專項(xiàng)整治工作措施。深化液化石油氣安全整治，嚴(yán)厲打擊涉氣非法違法行為，持續(xù)推進(jìn)高層住宅液化石油氣鋼瓶清零行動。扎實(shí)排查治理商住混合體、餐飲場所、農(nóng)貿(mào)市場等燃?xì)馐褂檬鹿孰[患。加強(qiáng)燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營許可動態(tài)考核，推進(jìn)燃?xì)馄髽I(yè)信息化、智慧化建設(shè)。

（六）消防。圍繞“防大火、控小火、遏亡人”，深化消防安全專項(xiàng)整治行動，突出人員密集場所、廠房倉庫、高層建筑、商貿(mào)市場、大型商業(yè)綜合體、文博單位、石油化工企業(yè)等重點(diǎn)場所的隱患治理，加強(qiáng)老舊商住混合體、老舊住宅區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“多合一”等重點(diǎn)區(qū)域的火災(zāi)防范措施，強(qiáng)化劇本娛樂經(jīng)營場所、電化學(xué)儲能電站、大型倉儲物流等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的消防安全源頭管控。

（七）冶金工貿(mào)。對鋼鐵企業(yè)“鋼八條”問題整改情況進(jìn)行“回頭看”。開展鑄造企業(yè)專家會診，提升鑄造企業(yè)設(shè)備設(shè)施安全水平。持續(xù)深化粉塵涉爆、配套危化裝置、有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)煤氣系統(tǒng)安全隱患排查治理。嚴(yán)格落實(shí)煤氣作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險作業(yè)審批制度，加強(qiáng)作業(yè)條件確認(rèn)和現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。

（八）公共場所人員聚集安全。要建立健全人員聚集安全管理制度，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期風(fēng)險研判，加強(qiáng)部門協(xié)作。不斷提高公共場所建（構(gòu)）筑物、基礎(chǔ)設(shè)施的安全水平，強(qiáng)化群眾自發(fā)性聚集活動的安全管理，牢牢守住大型群眾性活動審批紅線，嚴(yán)把人員聚集公共場所安全許可關(guān)口。要針對節(jié)假日、重大活動人員聚集特點(diǎn)，開展安全風(fēng)險評估，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織處置方案演練，提高社會公眾的應(yīng)急處置能力。

其他電力、鐵路、特種設(shè)備、水利、文化旅游、衛(wèi)生體育、農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)、學(xué)校教育和校舍安全、社會福利機(jī)構(gòu)等行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實(shí)際開展本行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。

四、強(qiáng)化打非治違高壓態(tài)勢，提升安全執(zhí)法查處水平

各級各部門各單位要始終保持打非治違的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，堅(jiān)決杜絕“在檢查中查不出問題”和“執(zhí)法查處寬、松、軟”的問題，進(jìn)一步加大打非治違力度。

（一）推進(jìn)安全生產(chǎn)依法治理。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步完善并落實(shí)配套制度標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要編制并落實(shí)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

（二）嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法查處。對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和不符合安全生產(chǎn)條件經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，依法關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，依法從嚴(yán)從重處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為和存在重大事故隱患的單位，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)掛牌督辦等措施；對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法納入“黑名單”實(shí)施聯(lián)合懲戒。

五、強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，提升本質(zhì)安全生產(chǎn)水平

各級各部門各單位要按照“基層加強(qiáng)、基礎(chǔ)加固、素質(zhì)提高、管理規(guī)范、保障有力”的要求，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。

（一）推進(jìn)基層安全建設(shè)。配齊配強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法人員，加強(qiáng)基層消防等應(yīng)急力量建設(shè)，每個村和居委會要確定安全網(wǎng)格員。市財政部門要保障安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全監(jiān)管能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化技術(shù)裝備支撐。

（二）加強(qiáng)科技信息支撐。加快突發(fā)事件現(xiàn)場指揮信息系統(tǒng)和應(yīng)急PDT窄帶無線通信網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和安全監(jiān)測預(yù)警中心建設(shè)。推廣“智慧應(yīng)急”建設(shè)成果應(yīng)用。繼續(xù)推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減人、智能化作業(yè)”，切實(shí)提高現(xiàn)代化、科技化水平。

（三）推動標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“提質(zhì)升級”活動，危化生產(chǎn)企業(yè)、冶金鑄造企業(yè)要達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，其他高危行業(yè)企業(yè)達(dá)到三級或者合格以上標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)動態(tài)管理。推進(jìn)新材料、新業(yè)態(tài)和新領(lǐng)域消防標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況作為分類分級的重要依據(jù)，實(shí)施差異化監(jiān)管。

（四）開展反三違活動。加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場精細(xì)化管理，真正解決“責(zé)任不實(shí)、有章不循、執(zhí)行不力”等突出問題，切實(shí)提高現(xiàn)場管理能力、抵制“三違”能力、安全操作能力、隱患排查治理能力、應(yīng)急處置能力。

六、強(qiáng)化應(yīng)急救援管理工作，提升應(yīng)急搶險處置水平

各級各部門各單位要著眼“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的工作格局，繼續(xù)深化應(yīng)急救援管理體系建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建設(shè)，加快應(yīng)急管理信息化建設(shè)，構(gòu)建全市應(yīng)急救援管理指揮平臺，形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。

（一）加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。建強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍，推進(jìn)大中型企業(yè)危險化學(xué)品救援隊(duì)伍建設(shè)。推動建立地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)。完善綜合性消防救援隊(duì)伍與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會救援力量的聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制，做好應(yīng)急物資裝備保障，改善消防救援隊(duì)伍基礎(chǔ)設(shè)施，開展聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)戰(zhàn)協(xié)同練兵，擴(kuò)大應(yīng)急救災(zāi)物資儲備規(guī)模、增加儲備品種，切實(shí)提高應(yīng)對事故災(zāi)害的救援搶險能力。

（二）完善應(yīng)急預(yù)案體系，扎實(shí)開展應(yīng)急救援演練。各級各部門各企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，修訂完善總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害預(yù)案等各類預(yù)案。年內(nèi)至少組織開展一次綜合性演練，各部門各企業(yè)要定期開展實(shí)戰(zhàn)化、規(guī)模化的應(yīng)急救援演練，不斷提高應(yīng)急處置能力。

（三）做好物資裝備保障，加強(qiáng)應(yīng)急訓(xùn)練基地建設(shè)。擴(kuò)大應(yīng)急救災(zāi)物資儲備規(guī)模、增加儲備品種，提升全市物資儲備水平。改善消防救援隊(duì)伍基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，依托消防救援大隊(duì)，推進(jìn)全市應(yīng)急救援訓(xùn)練基地建設(shè)。

（四）堅(jiān)持應(yīng)急值班值守，有效應(yīng)對處置事故災(zāi)害。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和24小時值班制度，推進(jìn)值班值守工作規(guī)范化。加強(qiáng)會商研判和應(yīng)急調(diào)度，做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)對準(zhǔn)備，確?？焖俾?lián)動響應(yīng)、科學(xué)高效處置、及時救災(zāi)救助。

七、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，完善災(zāi)害防治體系

各級各部門各單位要立足于“防大汛、搶大險、救大災(zāi)”，扎實(shí)抓好自然災(zāi)害風(fēng)險防控，健全完善災(zāi)害防治體系建設(shè)，強(qiáng)化自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警預(yù)報和聯(lián)防聯(lián)控，切實(shí)增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

（一）提升自然災(zāi)害防治能力。加強(qiáng)各災(zāi)種應(yīng)急指揮體系建設(shè)，厘清相關(guān)部門工作職責(zé)，形成工作合力。推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建、災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程建設(shè)，推廣應(yīng)用第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果，全面提升災(zāi)害防治水平。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)災(zāi)種防范。

森林草原火災(zāi):嚴(yán)格落實(shí)林長制和森林防滅火行政首長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化群防群控、網(wǎng)格化管理和巡護(hù)巡查。加快防火通道、防火隔離帶、蓄水池、直升機(jī)臨時起降點(diǎn)等防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善森林防滅火“一張圖”。嚴(yán)格執(zhí)行我省《關(guān)于禁止野外用火的決定》，嚴(yán)厲查處野外違法違規(guī)用火行為。

水旱災(zāi)害：實(shí)施水庫和淤地壩除險加固、中小河流治理、河道堤防維修、山洪溝道治理、汾河流域防洪能力提升等工程。壓實(shí)各級河長責(zé)任和河道堤防安全包保責(zé)任，推進(jìn)涉河建筑物、河道內(nèi)林木等阻水問題清理整治。強(qiáng)化暴雨預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，健全臨災(zāi)“關(guān)、停、撤、避”機(jī)制。統(tǒng)籌做好抗旱保供水工作。

地震災(zāi)害:推進(jìn)應(yīng)急避難場所和地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程建設(shè)。做好震情監(jiān)視跟蹤研判，開展地震烈度速報和預(yù)警信息服務(wù)試運(yùn)行及地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)城市活動斷層探測成果的推廣和應(yīng)用。

地質(zhì)災(zāi)害:加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害趨勢研判會商和風(fēng)險調(diào)查評價，及時預(yù)警，建立應(yīng)對處置行動聯(lián)動機(jī)制，推動地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)區(qū)域間救援協(xié)同。做好凍融期、汛期等重點(diǎn)時段防范。開展重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險“隱患點(diǎn)十風(fēng)險區(qū)”雙控試點(diǎn)，完成省定任務(wù)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

氣象災(zāi)害:完善氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)城市及重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)防雷設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格氣象災(zāi)害風(fēng)險防控，積極開展人工增雨防雹，助力減災(zāi)救災(zāi)工作。

（三）完善預(yù)警響應(yīng)銜接聯(lián)動機(jī)制。健全多部門、多媒體預(yù)警信息即時共享機(jī)制，完善發(fā)布渠道，打通預(yù)警信息發(fā)布的“最后一公里”。健全災(zāi)害預(yù)警“叫應(yīng)”和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)警行動措施落實(shí)，必要時采取關(guān)閉易受災(zāi)區(qū)域的公共場所，轉(zhuǎn)移疏散受威脅群眾，以及停工、停學(xué)、停業(yè)、停運(yùn)、交通管控等剛性措施，做到精準(zhǔn)響應(yīng)。

八、強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，提升社會宣傳監(jiān)督水平

各級各部門各單位要大力弘揚(yáng)安全文化，積極傳播安全知識，普及應(yīng)急避險常識，讓“安全發(fā)展”理念深入人心，切實(shí)提高人民群眾安全意識，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。

（一）廣泛開展宣傳教育活動。深入開展“安全生產(chǎn)月”“消防宣傳月”“防災(zāi)減災(zāi)日”“安全生產(chǎn)法宣傳周”等主題活動。推進(jìn)安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭等“五進(jìn)”活動，加強(qiáng)公眾安全教育，進(jìn)一步提高全社會整體安全水平。

（二）深入開展新聞宣傳報道。充分利用廣播、電視、報刊等主流媒體開設(shè)安全生產(chǎn)專欄，通過網(wǎng)絡(luò)微信平臺等新媒體，擴(kuò)大覆蓋面，弘揚(yáng)主旋律，宣傳安全生產(chǎn)方針政策，普及防范常識，曝光典型案例，強(qiáng)化警示教育，營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的濃厚氛圍。

（三）扎實(shí)開展安全教育培訓(xùn)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部安全和應(yīng)急管理專業(yè)化培訓(xùn)，開展應(yīng)急管理干部實(shí)戰(zhàn)大練兵，深化安全培訓(xùn)“走過場”專項(xiàng)整治，嚴(yán)格“三項(xiàng)崗位人員”培訓(xùn)考核，提升應(yīng)急管理干部安全管理和監(jiān)管執(zhí)法能力。推進(jìn)應(yīng)急管理培訓(xùn)教育基地建設(shè)。

九、強(qiáng)化安全追責(zé)問責(zé)力度，提升巡查考核督導(dǎo)水平

各級黨委（黨組）、各鄉(xiāng)（辦）、開發(fā)區(qū)和各部門要高度重視安全生產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，嚴(yán)格巡查督查檢查，嚴(yán)格安全生產(chǎn)考核，嚴(yán)肅安全追責(zé)問責(zé)。

（一）嚴(yán)格考核巡查。完善安全生產(chǎn)和消防工作考核辦法，細(xì)化分解考核指標(biāo)，將重點(diǎn)企業(yè)一并納入考核范圍，嚴(yán)格考核獎懲。對近三年發(fā)生過事故的屬地鄉(xiāng)（辦）和企業(yè)開展重點(diǎn)巡查。巡查考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、干部選拔任用的重要依據(jù)，實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決”。

（二）強(qiáng)化警示教育。各鄉(xiāng)（辦）、開發(fā)區(qū)、各部門要對發(fā)生的較大以上事故和各類典型事故，采取召開現(xiàn)場會、通報、制作警示教育片等措施開展警示教育。對事故調(diào)查處理情況及時公開，并按規(guī)定組織評估。

（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。對安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位、重點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢、重大隱患整改不力的，要通報批評、公開曝光、約談問責(zé)。對瞞報事故、抽查檢查應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、應(yīng)處罰未處罰非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的，依紀(jì)依法追責(zé)問責(zé)。堅(jiān)持“四不放過”原則，嚴(yán)格事故調(diào)查處理，從嚴(yán)責(zé)任追究。

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，要攻堅(jiān)克難、砥礪前行、真抓實(shí)干，進(jìn)一步推進(jìn)安全紅線意識持久化、排查治理制度化、監(jiān)督管理規(guī)范化、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、應(yīng)急管理信息化、社會監(jiān)督常態(tài)化，確保安全生產(chǎn)，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。

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侯馬市人民政府

2023年3月24日

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（此件公開發(fā)布）

文件解讀：侯馬市人民政府關(guān)于做好2023年安全生產(chǎn)工作的通知