各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)部門：

現(xiàn)將《侯馬市全民健身實施計劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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侯馬市人民政府

（此件公開發(fā)布）?????????????2022年12月9日????????

侯馬市全民健身實施計劃

（2021—2025年）

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為推動侯馬市全民健身事業(yè)全方位高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足全市人民群眾的健身和健康需求，根據(jù)《臨汾市人民政府關(guān)于印發(fā)臨汾市全民健身實施計劃（2021-2025年）的通知》（臨政發(fā)〔2022〕16號）要求，結(jié)合健康侯馬建設(shè)實際，制定本實施計劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述和考察調(diào)研山西重要指示精神，堅持以人民為中心，堅持高質(zhì)量發(fā)展，落實健康中國戰(zhàn)略和全民健身國家戰(zhàn)略，加快體育強國建設(shè)，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平、促進人的全面發(fā)展、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展、增進人民福祉、展示體育事業(yè)發(fā)展等方面的綜合價值和多元功能，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，《臨汾市體育設(shè)施建設(shè)和管理辦法》進一步得到全面落實，社會體育指導(dǎo)員發(fā)揮作用并普遍促進體育活動健康運行，全民健身意識普遍提升，全民健身設(shè)施更加完善，人民群眾體育健身更加便利，全民健身組織更加健全，全民健身服務(wù)更加有力，全民健身活動更加豐富，參與運動項目人數(shù)持續(xù)提升，主要指標(biāo)如下：

——經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到49.5％。

——市、鄉(xiāng)（辦）、行政村（社區(qū)）三級公共健身設(shè)施和社區(qū)10分鐘健身圈實現(xiàn)全覆蓋。

——新建或改擴建體育公園1個，全市人均體育場地面積達到2.39平方米。

——打造2個全民健身品牌活動。

——每千人擁有社會體育指導(dǎo)員2.3人，每萬人體育社會組織數(shù)量達到0.8個。

——《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》總體達標(biāo)合格率達到92%

——每萬人擁有足球場地數(shù)量達到0.9塊；新建改擴建市級公共體育場中標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道和標(biāo)準(zhǔn)足球場地不少1個；新建社會足球場3個。

——新建健身步道不少于8公里。

——新建全民健身中心1個。

——完成鄉(xiāng)（辦）全民健身場地器材補短板項目2個。

——新建戶外運動公共服務(wù)設(shè)施（戶外營地）1個。

——組織全民健身賽事活動60場以上。

——信息化數(shù)字升級改造公共體育館1個。

三、主要任務(wù)

（一）加大全民健身場地設(shè)施供給。貫徹落實《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)補齊健身設(shè)施短板的實施意見》（晉政辦發(fā)〔2021〕92號）和《臨汾市發(fā)展和改革委員會、臨汾市體育局關(guān)于印發(fā)〈臨汾市“十四五”全民健身場地設(shè)施補短板整體解決方案〉的通知》（臨發(fā)改社會字〔2021〕415號）精神，制定全民健身場地設(shè)施補短板五年行動計劃，通過盤活城市空閑土地、用好公益性建設(shè)用地、倡導(dǎo)土地復(fù)合利用、支持租賃用地等方式，充分挖掘全民健身場地設(shè)施建設(shè)用地潛力，規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達的場地設(shè)施。落實社區(qū)體育場地設(shè)施配套要求，新建居住區(qū)和社區(qū)按照室內(nèi)人均體育建筑面積不低于0.1平方米或室外人均體育用地不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付；不具備標(biāo)準(zhǔn)健身場地設(shè)施、未達到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的既有居住小區(qū)，要緊密結(jié)合城市老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)健身設(shè)施。

開展公共體育場館開放服務(wù)提升行動，提高全民健身設(shè)施智慧化服務(wù)水平，建立健全場館運營管理機制，改造完善場館硬件設(shè)施，做好場館應(yīng)急避難（險）功能轉(zhuǎn)換預(yù)案，提升場館使用功能和效益。做好學(xué)校體育場館向社會開放工作。(市衛(wèi)體局、市發(fā)改局牽頭，市財政局、市自然資源局、市住建局、市工信局、市教科局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負責(zé)）

廣泛開展全民健身賽事活動。在全市廣泛開展以“全民健身活動”為主題的全民健身賽事活動。完善全民健身賽事活動體系，辦好全市群眾體育項目比賽、全民健身運動會、社區(qū)運動會、職工運動會、農(nóng)民趣味運動會、學(xué)生運動會等全民健身賽事活動。開展特色健身活動，鼓勵各鄉(xiāng)（辦）、行業(yè)結(jié)合地域特點、行業(yè)文化及體育資源開展具有區(qū)域特色、行業(yè)特點、影響力大、可持續(xù)性強的全民健身賽事活動，打造我市全民健身品牌活動，逐步形成多層次、多項目、多元化的全民健身賽事活動體系。豐富全民健身活動內(nèi)容，圍繞傳統(tǒng)節(jié)日開展新年登高、全民健身大拜年、紀(jì)念“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”題詞、全民健身日、重陽節(jié)、中國農(nóng)民豐收節(jié)等主題活動。大力發(fā)展“三大球”運動，推動市域足球推廣普及，積極組織參加運動聯(lián)賽，普及運動項目文化，擴大運動項目人口。（市衛(wèi)體局牽頭，市發(fā)改局、市教科局、市財政局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市總工會、市婦聯(lián)、團市委、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。落實國民體質(zhì)監(jiān)測、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和全民健身活動狀況調(diào)查制度，建立健全國民體質(zhì)測試、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化機制。開展疫情防控常態(tài)化科學(xué)健身大講堂，鼓勵社會體育指導(dǎo)員、優(yōu)秀運動員等體育專業(yè)技術(shù)人才開展健身科普活動，推廣普及科學(xué)健身方法。關(guān)心重視知識分子、農(nóng)民、職工、老年人、幼兒和殘疾人等人群的健身指導(dǎo)服務(wù)。完善社會體育指導(dǎo)員管理辦法，推進建設(shè)社會體育指導(dǎo)員網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化管理平臺，提高在崗指導(dǎo)服務(wù)率和科學(xué)健身指導(dǎo)水平。完善全民健身志愿服務(wù)激勵機制，引導(dǎo)和鼓勵體育類行業(yè)組織和單位因地制宜開展體育進社區(qū)等“六進”線上或線下志愿服務(wù)活動。（市衛(wèi)體局牽頭，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市人社局、市民政局、市教科局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計局、市總工會、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）激發(fā)體育社會組織活力。構(gòu)建以體育職能部門為樞紐，各級各類單項、行業(yè)和人群體育協(xié)會為支撐，基層體育組織為主體的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。重點加強基層體育組織建設(shè)，在鄉(xiāng)（辦）推行“3＋X”（即體育職能部門、社會體育指導(dǎo)員協(xié)會、老年人體育協(xié)會加若干單項體育協(xié)會）模式，鼓勵各類體育社會組織下沉行政村（社區(qū)），推進鄉(xiāng)（辦）、行政村組建體醫(yī)融合的“健康方式體育指導(dǎo)中心”和“健康方式體育指導(dǎo)站”，完善農(nóng)村體育協(xié)管員隊伍建設(shè)制度。加大政府購買體育社會組織服務(wù)力度，引導(dǎo)體育社會組織參與和承接政府購買的全民健身公共服務(wù)。對隊伍有力、組織活躍、專業(yè)突出的“三大球”、乒乓球、羽毛球、騎行、跑步等自發(fā)性全民健身社會組織給予場地、教練、培訓(xùn)、等級評定等支持。（市衛(wèi)體局牽頭，市財政局、市人社局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市行政審批局按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）促進重點人群健身活動開展。廣泛開展青少年體育活動，依托體育俱樂部、輔導(dǎo)站點、培訓(xùn)機構(gòu)等社會力量培養(yǎng)青少年的體育興趣和愛好，促進青少年群體身心全面健康發(fā)展。提高健身設(shè)施適老化程度，組織開展適合老年人的賽事活動，鼓勵老年人有組織地開展科學(xué)健身。關(guān)注殘疾人健身，新建公共體育設(shè)施要統(tǒng)籌考慮殘疾人的需要，已建成的要逐步改造提升。完善公共體育設(shè)施對青少年、老年人、殘疾人的優(yōu)惠政策。重視職工的體育鍛煉，推動政府部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設(shè)健身場地、購置健身器材和建立健身團隊，滿足內(nèi)部職工的健身需求，倡導(dǎo)其他企業(yè)發(fā)揮作用促進員工健康。（市衛(wèi)體局牽頭，市教科局、市自然資源局、市總工會、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）推進全民健身融合發(fā)展。深化體教融合。完善學(xué)校體育教學(xué)模式，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個小時體育活動時間。健全分學(xué)段、跨校域的青少年體育賽事體系。加大體育傳統(tǒng)項目特色學(xué)校、體育運動學(xué)校高水平運動隊建設(shè)力度，大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊伍，規(guī)范青少年體育社會組織建設(shè)，鼓勵支持青少年體育俱樂部發(fā)展。

推動體衛(wèi)（醫(yī)）融合。發(fā)揮衛(wèi)生健康和體育局職能優(yōu)勢，研究建立體育和衛(wèi)生健康協(xié)同、全社會參與的運動促進健康模式。推動體衛(wèi)融合服務(wù)機構(gòu)向基層覆蓋延伸，支持在有條件的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中設(shè)立科學(xué)健身門診。開展體醫(yī)融合項目，推進社會體育指導(dǎo)員和全民健康生活方式指導(dǎo)員聯(lián)合培訓(xùn)，推廣常見慢性病運動干預(yù)項目和方法。推廣體衛(wèi)融合發(fā)展典型經(jīng)驗。

促進體旅融合。通過普及推廣山地戶外、馬拉松、自行車等戶外運動項目，建立完善相關(guān)設(shè)施，拓展體育旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給。（市衛(wèi)體局牽頭，市發(fā)改局、市教科局、市文旅局、市自然資源局按職責(zé)分工負責(zé)）

（七）營造全民健身社會氛圍。普及全民健身文化，加大公益廣告創(chuàng)作和投放力度，大力弘揚體育精神，積極組織參加全市社會體育指導(dǎo)員電視大賽，講好群眾健身故事。開展職工健身休閑活動，營造全民健身的良好氛圍。積極參與全國全民運動健身模范市創(chuàng)建工作，積極組織參加市級全民運動健身模范市評選工作。搭建多層次交流平臺，拓展我市全民健身對外交流，積極推廣太極拳項目，舉辦各種傳統(tǒng)體育健身項目賽事活動，大力營造全民健身的濃厚氛圍。（市衛(wèi)體局牽頭，市人社局、市融媒體中心按職責(zé)分工負責(zé)）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步加強全民健身委員會對全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，明確分工與責(zé)任，發(fā)揮政府全民健身工作聯(lián)席會議作用，推動完善政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制。市政府將全民健身事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，制定出臺全民健身實施計劃，完善多元投入機制，鼓勵社會力量參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。

（二）壯大全民健身人才隊伍。創(chuàng)新全民健身人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等科技手段在人才培訓(xùn)中的作用。加強健身指導(dǎo)、組織管理、宣傳推廣、志愿服務(wù)等方面的人才培養(yǎng)供給。暢通各類培養(yǎng)渠道，引導(dǎo)扶持社會力量參與全民健身人才培養(yǎng)，形成多元化的全民健身人才培養(yǎng)體系和科學(xué)評價機制。積極穩(wěn)妥推進指導(dǎo)群眾健身的教練員職稱評定工作。

（三）加強全民健身安全保障。對各類健身設(shè)施的安全運行加強監(jiān)管，鼓勵在公共體育場館配置急救設(shè)備與醫(yī)務(wù)人員，確保各類公共體育設(shè)施開放服務(wù)達到應(yīng)急、疏散、產(chǎn)品質(zhì)量和消防安全標(biāo)準(zhǔn)。建立全民健身賽事活動安全防范、應(yīng)急保障機制。建立戶外運動安全分級管控體系。落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，加強全民健身相關(guān)信息系統(tǒng)安全保護和個人信息保護。

（四）提供全民健身智慧化服務(wù)。推動線上和智能體育賽事活動開展，支持開展智能健身、云賽事、虛擬運動等新興運動。提高公共體育服務(wù)智慧化水平，實現(xiàn)對健身設(shè)施、賽事活動、社會體育指導(dǎo)員、體育社團組織等內(nèi)容的公示、查詢和管理，方便群眾獲取健身指導(dǎo)服務(wù)。

本文件由市衛(wèi)體局負責(zé)解讀。

文件解讀：侯馬市人民政府關(guān)于印發(fā)侯馬市全民健身實施計劃（2021—2025年）的通知