侯馬市人民政府

各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：

《侯馬市城市古樹名木及城市大樹保護管理實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

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侯馬市人民政府辦公室

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（此件公開發(fā)布）

侯馬市城市古樹名木及城市大樹

保護管理實施方案

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為深入踐行習近平生態(tài)文明思想，切實做好城市古樹名木和城市大樹的保護管理工作，根據(jù)《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》《城市古樹名木保護管理辦法》《關(guān)于科學綠化的實施意見》等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平生態(tài)文明思想為指導，以實現(xiàn)城市古樹名木資源有效保護為目標，堅持全面保護、屬地管理、科學養(yǎng)護的方針，積極推進城市古樹名木保護管理制度化建設(shè)，進一步落實古樹名木管理和養(yǎng)護責任，提高社會保護意識，切實保護好每一棵城市古樹名木，充分發(fā)揮古樹名木在傳承城市歷史文化、弘揚生態(tài)文明中的獨特作用，為推進綠色發(fā)展、建設(shè)“美麗山西”,打造生態(tài)園林城市奠定基礎(chǔ)。

二、工作目標

查清全市古樹名木資源情況，掌握古樹名木資源現(xiàn)狀及存在問題；建立全市古樹名木信息系統(tǒng)平臺，實行古樹名木動態(tài)監(jiān)測；建立健全全市古樹名木管理機制，落實管護責任；科學養(yǎng)護城市古樹名木，落實保護管理措施；保護復壯瀕危和病弱的城市古樹名木，延長存活時間；開展城市古樹名木保護宣傳教育活動，提高廣大市民的保護意識。

三、組織機構(gòu)

成立侯馬市古樹名木及城市大樹保護管理工作領(lǐng)導小組，負責本方案的組織實施工作，組成人員如下：

組 ?????長：白永明 ?市委常委、市政府副市長

副 ?組 ?長：張國欣 ?市政府辦公室副主任

邱 ?君 ?市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局局長

陳郝新 ?市林業(yè)局局長

王學文 ?市園林服務(wù)中心主任

成 ?????員：市教育體育局、市衛(wèi)生健康局、市工信和科技局、市交通運輸局、市民營經(jīng)濟發(fā)展促進中心主要負責人，各鄉(xiāng)（街道）主要負責人，侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)部負責人，侯馬北車務(wù)段、侯馬公路段等條管和駐侯單位有關(guān)負責人。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室分別設(shè)在市林業(yè)局（牽頭建成區(qū)外工作任務(wù)）和市園林服務(wù)中心（牽頭建成區(qū)內(nèi)工作任務(wù)），統(tǒng)籌推進古樹名木及城市大樹保護管理各項工作，辦公室主任分別由陳郝新和王學文兼任。

四、職責分工

參照《山西省城市綠化辦法》第三章第二十六條：“城市綠地的管護應(yīng)當遵守相關(guān)技術(shù)規(guī)范，按照下列規(guī)定承擔管護責任：居住區(qū)綠地由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責；單位附屬綠地由單位負責；城市苗圃、草圃和花圃等生產(chǎn)綠地，由經(jīng)營單位負責；城市公共綠地由城市綠化行政主管部門負責；前四項規(guī)定以外的城市綠地，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處確定管護單位負責管護。城市公共綠化以外的綠化管理部門、社區(qū)等相關(guān)單位配合進行監(jiān)督和管理”對我市古樹名木及城市大樹保護管理責任進行以下具體分工：

（一）城市建成區(qū)公共綠地的古樹名木及城市大樹保護管理由市園林中心負責，主要包含新田路、程王路、文明路、文公路、晉都路、團結(jié)路、平陽路、航海路、建工路、市府路、東風路，絳邑街、晉珠街、康樂街、海軍街、合歡街、幸福街、中心街、澮濱街、紫金山街、體育街、北站街、望橋街、向陽街、文華街、花園街、北堡街等道路及建成區(qū)內(nèi)各類公共廣場、公園、游園。

（二）在建工程所屬綠地的古樹名木及城市大樹保護管理由相關(guān)包聯(lián)、建設(shè)單位負責。

（三）全市范圍內(nèi)的社區(qū)、村、背街小巷等其他附屬綠地的古樹名木及城市大樹保護管理由各鄉(xiāng)（街道）負責。

（四）各類學校、教育機構(gòu)附屬綠地的古樹名木及城市大樹保護管理由市教體局負責。

（五）各類醫(yī)療機構(gòu)附屬綠地的古樹名木及城市大樹保護管理由市衛(wèi)健局負責。

（六）各類工業(yè)企業(yè)附屬綠地的古樹名木及城市大樹保護管理由市工科局、市民營經(jīng)濟發(fā)展促進中心、開發(fā)區(qū)按權(quán)責分工分別負責。

（七）建成區(qū)外各類道路綠地的古樹名木及城市大樹保護管理由市交通局、市林業(yè)局、侯馬公路段按權(quán)責分工分別負責。

（八）全市各機關(guān)企事業(yè)單位、駐侯單位、企業(yè)等均需負責各自單位庭院綠地的古樹名木及城市大樹保護管理。

（九）市園林中心牽頭負責建成區(qū)內(nèi)的技術(shù)指導工作，市林業(yè)局牽頭負責建成區(qū)外的技術(shù)指導工作。

五、工作任務(wù)

（一）全面開展資源普查

我市城市古樹名木資源普查每五年組織一次，對古樹名木進行調(diào)查、登記、編號、鑒定、定級、建檔，并向社會公布。同時，在普查間隔期內(nèi)，要加強補充調(diào)查和日常監(jiān)測，對新發(fā)現(xiàn)的古樹名木資源，應(yīng)及時登記建檔予以保護。

1.普查范圍

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的古樹名木、古樹后備資源、城市大樹。

2.普查對象

古樹名木及古樹名木后備資源。一是古樹，指樹齡在100年以上的樹木；二是名木，指國內(nèi)外稀有的，具有歷史價值和紀念意義的或者具有重要科研價值的樹木；三是古樹后備資源，指樹齡在50年以上不足100年的城市樹木；四是古樹群，指在一定區(qū)域范圍內(nèi)由一個或多個樹種組成，相對集中生長，形成特定生境的城市古樹群體。此外，城市大樹，是指樹齡在20年以上的城市樹木（或者胸徑在20厘米以上落葉喬木，和株高6米以上或地徑18厘米以上的常綠喬木）,實行四級保護，參照古樹后備資源由城市園林綠化主管部門組織鑒定、審核，并建立檔案。

3.實地調(diào)查

①公共綠地由園林部門負責。

②居住區(qū)、單位庭院、背街小巷等按屬地劃分調(diào)查。

各單位調(diào)查人員對每株古樹名木資源的樹種、位置、樹齡、保護級別、生長地點、生長環(huán)境和生長狀態(tài)，以及生態(tài)、歷史、文化、觀賞、科學價值和保護與管理狀況進行實地觀測和調(diào)查，認真填寫《城市古樹名木每木調(diào)查表》,并進行初步認定。對于樹種存疑的古樹名木，還應(yīng)填寫《城市古樹名木現(xiàn)場觀測與調(diào)查存疑樹種鑒定表》；對于群狀分布的古樹群，除進行單株古樹名木的現(xiàn)場觀測與調(diào)查內(nèi)容以外，還應(yīng)填寫《城市古樹群調(diào)查表》。

4.普查要求

以城市為單位統(tǒng)一編號，建立起文字、表格、照片齊全，“一樹一檔”的古樹名木檔案，包括文字、影像和電子檔案。要逐街道、逐單位、逐株進行全覆蓋實地實測，不留死角；對樹種、位置、生長勢、樹形、立地條件認真核實，不能出錯；樹齡、樹高、胸圍、冠幅等定量因子要盡量降低誤差率，提高正確率；有關(guān)的歷史傳說、名人軼事以及保護中的問題和建議要盡可能具體、準確、有內(nèi)容、有針對性。

5.普查結(jié)果

對各項調(diào)查因子、樹種鑒定、等級認定和數(shù)據(jù)錄用的準確率、漏查漏報等情況進行核查，匯總本屬地內(nèi)城市古樹名木資源普查情況書面報告，并認真匯總本地《城市古樹名木資源目錄》《城市古樹名木資源分類株數(shù)統(tǒng)計表》。普查結(jié)果按要求分級審核認定后向社會公布，并報上級部門備案。

一是樹齡在300年以上的古樹和名木實行一級保護，由城市園林綠化主管部門組織鑒定，報臨汾市城市園林綠化主管部門、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核，經(jīng)省人民政府確認后向社會公布,并報國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案;二是樹齡在100年—300年的古樹實行二級保護，由城市園林綠化主管部門組織鑒定，報臨汾市城市園林綠化主管部門審核，經(jīng)臨汾市人民政府確認后向社會公布,并報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案;三是古樹后備資源實行三級保護，由城市園林綠化主管部門組織鑒定、審核，經(jīng)侯馬市人民政府確認后向社會公布，并報臨汾市城市園林綠化主管部門備案。

（二）嚴格執(zhí)行管理制度

嚴格參照執(zhí)行《山西省城市大樹及城市古樹名木保護管理辦法》及配套制度和技術(shù)標準。開展古樹名木調(diào)查、保護課題研究，對責任單位及養(yǎng)護責任人進行培訓。建立古樹名木定期巡查、科學研究、考核獎懲制度，從嚴查處違法采伐、毀壞、移植古樹名木行為，使古樹名木保護管理工作走上常態(tài)化、法制化、規(guī)范化、科學化軌道。

（三）落實保護管理措施

1.逐樹掛牌保護。按要求做好古樹名木及后備資源的掛牌保護工作，根據(jù)實際需要對古樹名木設(shè)置支撐架、保護欄、避雷裝置、防火標志等必要的保護設(shè)施。標牌材質(zhì)為鋁合金或不銹鋼材料，規(guī)格為40cm*30cm；樣式為一級古樹紅底白字、二級古樹綠底白字、后備資源藍底白字，凸凹字體，四角穿洞，標牌用伸縮彈簧繩掛于樹干高度適中且醒目位置或安裝在附近地面醒目位置，不可用釘子釘于樹身。標牌內(nèi)容包括：保護級別、編號樹種名稱、拉丁名、科屬、樹齡、種植者（名木）、養(yǎng)護責任單位（個人）、掛牌單位、掛牌時間、投訴舉報電話等內(nèi)容。

2.落實養(yǎng)護責任。實行部門、單位、個人相結(jié)合的古樹名木保護制度，古樹名木保護責任主體依據(jù)樹權(quán)確定，樹權(quán)不明的按屬地原則確定。按實際情況分株制定養(yǎng)護、管理方案，落實養(yǎng)護責任單位、責任人。城市園林綠化主管部門與養(yǎng)護責任人簽訂古樹名木養(yǎng)護責任書，明確養(yǎng)護責任，并不定期地組織專業(yè)技術(shù)人員對養(yǎng)護責任落實情況進行檢查指導。

3.實施科學復壯和救護。在日常監(jiān)測和專業(yè)技術(shù)人員會診的基礎(chǔ)上，對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的人為破壞嚴重、枝葉稀少、長勢衰弱，甚至瀕臨死亡的古樹名木，由城市園林綠化主管部門組織專家和技術(shù)人員，采取修建圍欄、堵洞、支撐、通氣透水、病腐防治等措施科學復壯救護，延長其生命周期。對經(jīng)搶救無效，樹木確已枯死或確無保留價值的樹木，須經(jīng)城市園林綠化主管部門查明原因后，方可進行注銷登記。

4.建立城市古樹名木信息化管理平臺。建立我市城市古樹名木信息化管理平臺?？赏ㄟ^管理平臺查詢古樹名木位置、名稱、科屬、照片、生長狀態(tài)、管護責任單位和責任人等詳細信息，及時了解古樹名木現(xiàn)狀，有針對性地采取保護復壯措施，以實現(xiàn)對古樹名木常態(tài)化監(jiān)管。

六、時間安排

（一）前期工作：2024年9月底前，制定城市古樹名木保護管理實施方案，完成古樹名木資源普查技術(shù)培訓及普查資料、有關(guān)器材的準備工作，啟動城市古樹名木普查工作。

（二）資源調(diào)查：2024年11月底前，完成城市古樹名木及后備資源的實地觀測和調(diào)查工作，掌握本地資源現(xiàn)狀及存在問題，對樹種、樹齡、等級進行鑒定，按要求將普查情況書面報告及附件1（表1-5）匯總上報。

（三）等級認定：2024年12月底前，城市園林綠化主管部門分別對上報的古樹名木資源進行等級認定。

（四）數(shù)據(jù)匯總：2025年3月底前，完成城市古樹名木及后備資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理匯總、編號登記、信息建檔工作。

（五）確認公布：2025年4月底前，根據(jù)我市城市古樹名木及后備資源普查結(jié)果，由侯馬市人民政府確認后向社會公布，并編入《侯馬市城市古樹名木資源名錄》。

（六）掛牌保護：2025年5月底前，按照要求完成對確認公布的城市古樹名木及后備資源進行掛牌保護，并根據(jù)實際需要對古樹名木設(shè)置保護設(shè)施。

（七）總結(jié)評估：2025年6月前，完成對城市古樹名木資源保護工程的全面總結(jié)和評估。

七、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導，廣泛宣傳發(fā)動。各級各部門要充分認識保護城市古樹名木的重要意義，將古樹名木作為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，弘揚生態(tài)文明理念，增強社會生態(tài)保護意識。要廣泛發(fā)動各單位、機關(guān)團體、企事業(yè)單位和人民群眾積極參與城市古樹名木保護，充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，通過各種形式，大力宣傳古樹名木資源狀況、科學價值、歷史文化背景和養(yǎng)護知識等，在全社會形成人人愛護古樹名木的濃厚氛圍。

（二）加強跟蹤問效，及時總結(jié)評估。分解細化城市古樹名木保護工作的責任目標，明確時間和任務(wù)節(jié)點。加強跟蹤督導和專家指導，對節(jié)點工作完成情況及時總結(jié)評估，查找不足，持續(xù)改進。城市園林部門每年要對城市古樹名木保護情況進行檢查考核，并納入目標責任考核范疇，不斷鞏固保護成效。

（三）加大協(xié)調(diào)力度，形成工作合力。要加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，共同做好古樹名木保護工作。加強與新聞媒體的溝通，積極推行古樹名木的認養(yǎng)認管活動，鼓勵社會各界參與古樹名木的保護，逐步形成政府、媒體和社會共同監(jiān)督的良好氛圍。

（四）完善法規(guī)標準，強化依法行政。要認真貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)城市古樹名木的保護管理法規(guī)政策，對新改擴建項目范圍內(nèi)有古樹名木的，在項目規(guī)劃中要制定保護措施，避讓現(xiàn)有古樹名木，并在建設(shè)施工中落實到位；凡非法砍伐、損毀、移植古樹名木的，要依法嚴肅查處。

（五）加強日常管理，建立公告?zhèn)浒笝C制。城市園林綠化主管部門要根據(jù)城市古樹名木生長勢、立地條件及存在問題，制定科學的日常養(yǎng)護方案，督促指導責任單位和責任人認真實施養(yǎng)護措施。每5年將對我市城市古樹名木增減情況進行一次公告，各有關(guān)單位要做好古樹名木檔案管理及古樹后備資源的調(diào)查評價等基礎(chǔ)工作。

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附：1.表1-5

《表1城市古樹名木每木調(diào)查表》

《表2城市古樹名木現(xiàn)場觀測與調(diào)查存疑樹種鑒定表》

《表3城市古樹群調(diào)查表》

《表4城市古樹名木資源目錄》

《表5城市古樹名資源木分類株數(shù)統(tǒng)計表》

2.普查術(shù)語及填表相關(guān)說明

附件1

表1???城市古樹名木每木調(diào)查表

調(diào)查人：???????????????年 ??月 ?日 ??????????????審核人：?????????????年????月????日

表2???城市古樹名木現(xiàn)場觀測與調(diào)查存疑樹種鑒定表

表3 ??城市古樹群調(diào)查表

調(diào)查人： ??????????????年?月 ??日??????????審核人：?????????年 ???月 ????日

表4 ??城市古樹名木資源目錄

表5 ??城市古樹名木分類株數(shù)統(tǒng)計表

注：表中各類別株數(shù)合計數(shù)應(yīng)相等。

填表人：???????????????????年????月 ?????日??????????????????????????審核人： ??????年 ?????月 ????日

附件?2

普查術(shù)語及填表相關(guān)說明

1.編號：141081+屬地單位名稱簡拼+4位阿拉伯數(shù)字組成。

2.樹種鑒定：觀察鑒定對象的營養(yǎng)器官（莖、葉）和繁殖器官（花、果）形態(tài)、解剖特征和生長特征，根據(jù)《中國樹木志》等工具書的形態(tài)描述和檢索表，鑒定出樹木的科、屬、種，并提供拉丁名和中文名。對于樹種存疑的古樹名木，應(yīng)填寫《城鎮(zhèn)古樹名木現(xiàn)場觀測與調(diào)查存疑樹種鑒定表》,采集標本以及有關(guān)器官照片，由縣（市、區(qū)）組織專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)標本進行鑒定，無法確定的，將標本、照片等資料送市組織專家鑒定。

3.位置：記錄樹木的具體位置，要求準確填寫小地名，位于單位內(nèi)的可填單位名稱，標注具體分布區(qū)域。

4.生長場所：生長場所分為建成區(qū)以內(nèi)和建成區(qū)以外。

5.經(jīng)緯度：利用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)和全站儀進行精確定位。

6.特點：分布特點分為散生和群狀。

7.權(quán)屬：調(diào)查應(yīng)據(jù)實確定樹木屬于國有、集體、個人或者其他。

8.樹齡鑒定：分三種情況，凡是有文獻、史料及傳說有據(jù)的可視作“真實年齡”：有傳說，無據(jù)可依的作“傳說年齡”：“估測年齡”估測前要認真走訪，并根據(jù)有關(guān)參照數(shù)據(jù)類推估計。

9.古樹等級：根據(jù)年齡鑒定結(jié)果及相關(guān)文件、規(guī)范確定古樹等級，樹齡在300年以上的樹木定為一級古樹，樹齡在100—299年的樹木定為二級古樹，古樹后備資源定為三級古樹。

10.名木：不分等級，實行一級保護。通過收集地方志、族譜、歷史名人游記和其他歷史文獻資料，以及民間傳說、記載，盡可能準確、不能誤差太大，進行名木鑒定。

11.樹高：測定采用測高器或測高稈實測，以米為單位，讀數(shù)至小數(shù)點后1位。

12.胸徑：采用胸徑尺實測，以厘米為單位，讀數(shù)至整數(shù)位：同時記錄胸圍讀數(shù)，讀數(shù)至整數(shù)位：分枝點低于1.3m的喬木，在靠近分支點處測量；藤本及灌木測量地徑和地圍。

13.冠幅：分東西和南北兩個方向量測，以樹冠垂直投影確定冠幅寬度，采用皮卷尺實測，計算平均數(shù)，以米為單位，讀數(shù)至整數(shù)位。

14.坡向劃分標準：

15.坡度劃分標準：

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16.生長勢分級標準：

17.古樹歷史：通過查閱有關(guān)文獻檔案或聽取當?shù)厝丝谑觯喢饔涊d群眾中、歷史上流傳的對該樹的各種故事，以及與其有關(guān)的名人軼事或歷史文化信息等，字數(shù)300字以內(nèi)。

18.樹木奇特性狀描述：包括奇特形狀和奇特葉色等觀賞性狀，要體現(xiàn)“奇”、“怪”特色。

19.照片及說明：調(diào)查人員應(yīng)提取古樹名木全景彩照，照片要清晰自然地突出古樹的全貌。照片編號與古樹名木編號要一致，照片如有特殊情況需說明的，應(yīng)做簡單說明，字數(shù)50字以內(nèi)；要求每株保證照好兩張電子照片，一張全景，一張以主干為中心的近景，在晴天當天最佳時間拍照，構(gòu)圖美觀，畫面清晰，色彩正常，能夠完整反映樹木的自然生長狀態(tài)。

文件解讀：侯馬市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《侯馬市城市古樹名木及城市大樹保護管理實施方案》的通知