各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：

《侯馬市“一件事一次辦”實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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侯馬市人民政府辦公室

（此件公開發(fā)布）????????????????2023年8月1日

侯馬市“一件事一次辦”集成服務(wù)改革

實(shí)施方案

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為進(jìn)一步深化“放管服”改革，貫徹落實(shí)國務(wù)院、山西省“一件事一次辦”的部署要求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2022〕32號）及《山西省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)山西省推進(jìn)“一件事一次辦”集成服務(wù)改革實(shí)施方案的通知》（晉審改辦〔2021〕1號）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，以系統(tǒng)整合推進(jìn)為基礎(chǔ)，以“最多跑一次”為目標(biāo)，圍繞“一件事一次辦”，進(jìn)一步完善協(xié)同聯(lián)辦機(jī)制、優(yōu)化辦事流程，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全力打造政務(wù)服務(wù)新高地。

二、基本原則

堅(jiān)持需求導(dǎo)向。從企業(yè)和群眾實(shí)際需求出發(fā)，聚焦企業(yè)和個人全生命周期涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時間相對集中的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行“一件事一次辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉(zhuǎn)變，最大程度利企便民。

堅(jiān)持系統(tǒng)集成。圍繞企業(yè)從開辦到注銷、個人從出生到身后的重要階段，按照不同應(yīng)用場景、業(yè)務(wù)情形，將多個相關(guān)聯(lián)的“單項(xiàng)事”合理歸集為“一件事”，科學(xué)設(shè)計(jì)辦理流程，梳理形成政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項(xiàng)清單，提供主題式、套餐式服務(wù)。

堅(jiān)持協(xié)同高效。強(qiáng)化部門間業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，圍繞業(yè)務(wù)流程、辦理要素、申報(bào)方式、受理方式、聯(lián)辦機(jī)制、出件方式等進(jìn)行優(yōu)化，大幅減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動，實(shí)現(xiàn)多個事項(xiàng)“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”。

堅(jiān)持依法監(jiān)管。在推進(jìn)“一件事一次辦”過程中，強(qiáng)化審管銜接，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，健全各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)，實(shí)現(xiàn)無縫銜接。

三、工作目標(biāo)

圍繞企業(yè)開辦、企業(yè)準(zhǔn)營、員工錄用、涉企不動產(chǎn)、企業(yè)簡易注銷等涉及企業(yè)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”5個事項(xiàng)和新生兒出生、靈活就業(yè)、公民婚育、扶殘助困、軍人退役、二手房轉(zhuǎn)移登記及水電氣聯(lián)動過戶、企業(yè)職工退休、公民身后等個人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”8個事項(xiàng)，構(gòu)建辦理“一件事一次辦”主題和服務(wù)場景，推動表單整合、流程再造、事項(xiàng)聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、協(xié)同辦理、統(tǒng)一辦結(jié)”集成服務(wù)，推進(jìn)審批模式從“事項(xiàng)辦”向“服務(wù)場景”轉(zhuǎn)變。將多個部門相關(guān)聯(lián)的“單項(xiàng)事”整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，推行集成化辦理，2023年底前全部實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，得到企業(yè)和群眾的普遍認(rèn)可。

四、主要任務(wù)

（一）編制“一套指南”。“一件事一次辦”的牽頭部門要將涉及多個政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的申報(bào)材料、法律依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承諾期限等要素進(jìn)行整合，精簡合并重復(fù)的材料及表格，壓縮辦理時限，明確審查重點(diǎn)，將多個表格、多套材料，整合集成為“一份表單、一套材料”，形成一個全鏈條、個性化、場景化的辦事指南。（8月20日前完成）

（二）提供“一次告知”。“一件事一次辦”牽頭部門要為企業(yè)和群眾提供“一件事一次辦”一次性告知服務(wù)。要多渠道展示“一件事一次辦”辦事指南，為企業(yè)和群眾提供明確清晰的辦事指引；要為現(xiàn)場辦理的服務(wù)對象提供一次性告知書和相關(guān)文本模板，規(guī)范詳細(xì)列明事項(xiàng)業(yè)務(wù)類型、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件等信息；要編制標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)受理手冊，切實(shí)做到全面、詳實(shí)、準(zhǔn)確、易懂，指導(dǎo)性、可操作性強(qiáng)。（8月30日前完成）

（三）再造“一個流程”。“一件事一次辦”牽頭部門要會同相關(guān)部門按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減證明”要求，對審批環(huán)節(jié)進(jìn)行取消、歸并、簡化等業(yè)務(wù)整合和流程再造，推動實(shí)現(xiàn)“一件事”一次告知、統(tǒng)一受理、一張表單、同步分發(fā)、同步審批、統(tǒng)一送達(dá)的閉環(huán)服務(wù)流程，制作辦事流程圖，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全程無縫銜接、業(yè)務(wù)協(xié)同。（8月30日前完成）

（四）推行“一窗受理”。“一件事一次辦”牽頭部門要在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“一件事一次辦”綜合窗口。設(shè)置事項(xiàng)“一件事”標(biāo)識牌，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一收件”和免費(fèi)幫代辦服務(wù)等制度，推進(jìn)“一窗式”集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、協(xié)同辦理、統(tǒng)一辦結(jié)，提升線下辦好“一件事一次辦”便利化水平。（8月30日前完成）

（五）深化“一網(wǎng)通辦”。“一件事一次辦”牽頭部門要依托山西省政務(wù)服務(wù)一體化平臺“一件事主題服務(wù)”專欄，加快推進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享，推廣電子證照、加快辦件數(shù)據(jù)的匯集及上報(bào)，實(shí)現(xiàn)“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，實(shí)行線上線下同一標(biāo)準(zhǔn)、同一流程、同質(zhì)服務(wù)。（9月10日前完成）

（六）打造“一個品牌”。“一件事一次辦”牽頭部門要總結(jié)“一件事一次辦”集成改革經(jīng)驗(yàn)做法，推動“放管服”改革全力優(yōu)化營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”，打造“一件事一次辦”集成改革品牌。2023年底前，與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”全覆蓋。（9月30日前完成）

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“一件事一次辦”改革是跨領(lǐng)域跨行業(yè)的一種新的改革模式，各牽頭部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自主抓，親自督辦，細(xì)化分解任務(wù)，明確時間表、路線圖，及時協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的重大問題。各配合部門要壓實(shí)責(zé)任、自覺擔(dān)當(dāng)、協(xié)同攻堅(jiān)，形成工作合力。各牽頭部門要成立以分管市領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)，要于8月10日前將成立工作小組文件報(bào)優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）加強(qiáng)探索創(chuàng)新。各相關(guān)單位要在此次工作實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)問題，在問題中總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)驗(yàn)中探索創(chuàng)新模式，主動對接先進(jìn)地區(qū)優(yōu)秀做法，復(fù)制推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新，銳意改革，加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒，細(xì)化改革舉措，確保我市“一件事一次辦”工作取得實(shí)效，持續(xù)打造政務(wù)服務(wù)特色品牌。

（三）加強(qiáng)動態(tài)推廣。各部門要按照“成熟一批、公布一批、實(shí)施一批”的要求，在完成本次13項(xiàng)“一件事一次辦”改革事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，圍繞公安、市場監(jiān)管、教育、醫(yī)療、住房、社保、民政、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面梳理辦事頻率高、群眾獲得感強(qiáng)的“一件事一次辦”事項(xiàng)，在不同領(lǐng)域不同行業(yè)推廣“一件事一次辦”改革經(jīng)驗(yàn)。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各部門要深入挖掘“一件事一次辦”改革創(chuàng)新舉措，積極宣傳典型經(jīng)驗(yàn)與做法，增強(qiáng)企業(yè)群眾改革獲得感。要加強(qiáng)對“一件事一次辦”全流程操作指南的解說解讀，告知企業(yè)群眾操作方法，不斷提升企業(yè)群眾的關(guān)注度和知曉度，推動更多事項(xiàng)一次辦、全程辦、集成辦，切實(shí)讓企業(yè)群眾充分享受改革紅利。

（五）加強(qiáng)考核監(jiān)督。“一件事一次辦”集成改革納入優(yōu)化營商環(huán)境考核工作，優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮督查考核導(dǎo)向作用，加強(qiáng)對“一件事一次辦”改革落實(shí)落地情況的跟蹤評估、評價反饋、通報(bào)督促，用好政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)和12345政務(wù)服務(wù)熱線，由企業(yè)群眾來評價服務(wù)績效和改革成效。

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附件：《侯馬市“一件事一次辦”首批實(shí)施目錄清單》

文件解讀：侯馬市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《侯馬市“一件事一次辦”實(shí)施方案》的通知